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机关效能建设
机关效能建设
今年以来,我局扎实开展机关效能建设,紧紧围绕工商职能工作,努力改进督查方法,加大督查力度,拓宽督查领域,提升干部队伍素质。一年来,我们主要开展了以下工作:
一、健全督查体系,提高督查合力。
一是建立领导亲自抓督查的机制。“领导督查”是抓落实的重要手段。局机关成立了以纪委书记沈新华为组长的纪律督查组,由各科室中层干部为组员,形成了以领导为督查主体、督查组为督查枢纽、督查员为督查依托的督查工作体系,有效地推动了各级干部抓落实的主动性,增强了督查工作的针对性。二是健全督查网络机制。为了建立上下贯通的督查网络,我们注重在督查队伍建设上下功夫,在机构设置上单设纪检监察室,由二名专职监察员组成,在基层所有4名兼职监察员;在机关有纪律督查组,在各基层所也有督查小组,由所班子成员或兼职监察员或吸纳一般干部组成;在社会各界还聘请有14位义务监督员。三是健全督查运行机制。按照“归口办理、分流督查”的原则,内部纪律或效能监察的由县局监察室牵头,将一些专业性较强的督查事宜交给各个职能科室负责牵头办理,如:文明规范执法情况有法规科牵头,对暂扣罚没财物管理情况、责任区监管情况、12315运行情况等业务方面督查的则由业务科室牵头,监察室等综合科室参与,将督查结果及时报监察室。四是健全督查通报机制。县局自2003年起设立了行政效能监察投诉举报中心,建立了“一月一查一通报”的督查机制;今年在次基础上完善为“一月一查一通报、一季一查一反馈、半年一小结、一年一考核”的机制,在督查中促进工作落实,提高督查效果,使一些工作中的亮点、经验得以发现和交流。
二、创新督查手段,促进效能建设
我局在阳光工商建设中,创新督查方式,加大督查力度,对干部的遵章守纪、工作效能及廉洁自律等方面强化监督,打造一支纪律严明、务实高效的工商队伍。
一是实施反向督查。长期以来由各科室中层干部组成的局机关纪律督查组进行督查,由于有相互碍于情面和查基层多查机关少等情况的存在,为此,局领导经研究决定创新督查方式,请工商所干部“下督上”反向督查局机关,从而取得了较好的效果,促进了机关干部的自律。今年以来已开展此类督查4次。
二是实施网上督查。因信息化建设的开展,电脑配备已达人手一台,随之带来部分不自觉的干部职工在上班时间利用电脑玩游戏、聊天等从事与工作无关的事。为此,我局出台了《关于禁止利用单位电脑玩游戏的规定》,并在局信息办的支持下,利用监控软件进行网上督查。督查方式为定期和不定期的随机抽查,并规定只要电脑中存在游戏程序即进行处理,此举极大地震慑了一些爱玩游戏的干部职工。从今年以来的一系列网上督查情况来看,未发现一起干部职工利用单位电脑玩游戏事件。
三是实施延升督查。我局改变以内部纪律为主的督查方向,延升督查领域,更多地开展业务效能上的督查。如今年以来,由法规科牵头,开展了对办案质量和暂扣罚没财物管理情况的督查,由企管科牵头开展了工商所责任区监管的督查,由注册分局牵头开展了登记质量的督查,由消保科牵头开展了“12315”运行情况的督查等等。通过这一系列业务领域的督查,不但查出了一些问题,同时也通过发现问题、研究问题、解决问题,有效地促进了各项业务工作的规范。
四是实施跟踪督查。根据县效能办转办来的效能督办单,对有违反效能建设有关规定的干部,先进行批评教育,再进行一定期限的跟踪督查,督促其改正错误,规范行为。
五是实施突击督查。为进一步规范工作秩序,提高工作效率及服务质量,查找不足,邀请部分县局特邀行风(效能)监督员对全局办公秩序、办公环境、收费项目及执行情况、服务态度、办事效率等进行了突击检查,使检查组人员对工商工作有了更进一步的了解,从检查结果来看,检查组人员对工商各项工作表示认同和满意。
三、围绕职能工作,狠抓督点
工商职能工作点多面广,千头万绪,在开展督促检查时,监察督查向业务渗透,必须关注热点,突出重点,破解难点,抓纲带目,抓点带面,通过经常性的检查和督查,使一些问题得到及时纠正,作风得到明显转变,进一步规范了执法行为,提高了工作效率,促进了党风廉政建设。
一是结合年度目标任务开展督查。开展加强党风廉政责任制落实情况、工作纪律等方面的督查。今年上半年局监察室、人教科牵头,对党风廉政责任制落实情况进行了督查。督查表明,各党支部都认真落实了党风廉政责任制,做到常教育常提醒。对党风廉政教育真正做到一级抓一级,层层抓落实,使党风廉政教育扎实有效开展。除了机关纪律督查组的日常督查,今年还通过每季度邀请基层所对局机关办公秩序、环境卫生、纪律等方面进行督查。
二是渗透到业务工作进行督查。(1)加强暂扣、罚没财物的管理。县局监察、法规科在10月对各办案机构的暂扣、罚没财物管理情况进行一次检查。通过看台帐;看案卷;看仓库,共抽取了12个案卷。督查表明,各办案机构的领导重视。除个别尚未建立台账外,绝大多数建立了暂扣款、暂扣(罚没)物品台帐,并确定专人负责。对《浙江省工商行政管理机关罚没和暂扣财物管理办法(试行)》和县局制定的制度执行情况良好,并要求各办案机构要认真清理一次,对存在问题及时改进,进一步规范了行政执法行为,确保干部廉洁自律,杜绝违规行为的发生。(2)加强对责任区依法行政及监管情况的督查。责任区监管是近几年省、市、县局探索的新的工商管理模式,目的是监管责任到人,监管职责到位,类似于公安的片警制。为抓好责任区管理。我局每年必督查2次。对每个工商所辖区的无照率、亮照率、收费率等情况进行督查。如今年8月由局领导带队,监察、法规、企管等科室组成督查组,对4个工商所10个责任区进行督查。通过督查,促使辖区无照率明显降低、亮照率明显提高、收费逐步规范,管理文明程度日益提高。
三是围绕信访、效能事项开展督查。针对效能办督查反馈情况,采取立项督办,并进行效能跟踪督查,在全系统范围内再次重申效能建设重要性和必要性,再次出台《关于进一步加强机关效能建设的通知》。加强对各类信访和投诉案件处理情况的督查。今年我局纪委共处理人民来信转办单1件,受理行政、效能方面的投诉3件,对每一件来信(来访)在认真调查处理,及时回复后,适时以回访形式督查,通过回访,投诉人(来信人)都表示满意,如新市一位个体工商户因被举报销售盗版录像制品查扣,而产生对该所的一位干部不满,进行投诉,经处理后当事人表示基本理解,县局领导在事后回访中,该当事人表示能否帮忙向有关部门进行解释一下情况,县局领导事后与有关部门进行了沟通协调,该个体工商户最后表示对工商工作是支持的。对凡涉及到干部执法行为的县长热线转办件,我们都进行参与,并及时征求当事人意见进行回访。通过回访督查,一方面一定程度上取得了群众的支持,另一方面树立了工商形象。
以上是我局的一些做法,虽然做了一些工作,但离上级和群众对我们的要求还有差距,今后我们将以贯彻落实《实施纲要》为契机,狠抓工作落实,在县纪委的领导下,扎实做好各项工作,全面提升工商行政能力。