市公路管理局创建学习型机关经验交流材料
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]努力创建学习型机关全面推进**公路发展
各位领导、同志们：
党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这是时展向我们提出的新要求。我局顺应时代的要求更新发
展理念，树立科学发展观，在全局范围内积极开展创建“学习型机关”活动，并明确活动总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，提高机关综合素质，树立机关良好形象，围绕服务“三个率先”，确立终身学习理念，进一步解放思想、更新观念、转变作风、优化服务，进一步提高机关服务全局公路建养管水平，推进公路事业全面发展。我局自今年五月份开展创建“学习型机关”活动以来，广泛发动，结合实际，更新观念，循序渐进，健全制度，活动得到了广大干部职工的积极参与，并取得了一定的成效。现将我局创建“学习型机关”活动情况作个简单的介绍。
一、广泛发动，营造创建学习型机关的良好氛围。
要开展创建学习型机关活动，需解决的首要问题是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高机关上下对创建学习型机关重要性的认识。我局结合局情，充分认识到创建学习型机关无论是对机关自身建设，还是对全局大兴学习之风，创建各类学习型组织，都具有十分重要的作用。我局在全面建设小康社会进程中，担负着公路规划、建设、养护和管理，组织、协调和服务的重要职责，机关及机关工作人员办事效率的高低，服务水平的优劣、综合素质的好坏，不仅关系到我局的形象，而且直接影响我市经济社会发展。
因此，我局进行了广泛地发动：首先，召开了创建学习型机关活动动员大会，并印发了《关于**市公路管理局建设学习型系统的实施意见》和《**市公路管理局机关党支部创建学习型机关先进单位实施方案》，统一了思想，规范了行动；其次，利用我局的《**公路网》载体，图文并貌地宣传我局开展创建学习型机关活动情况，确保了创建活动宣传面达100，大大提高了对创建活动的认识，并形成了合力，努力在全局范围内营造了创建学习型机关的良好氛围。我局公路勘察设计院为适应公路的快速发展和市场经济的需要，尤其重视学习，积极鼓励干部职工参加各种专业培训和第二学历的学习，形成了浓厚的学习氛围，成为学习的典范，近年内，该院大兴学习之风，鼓励继续教育，使知识结构发生了较大的变化，本科学历者占总人数的40，助理工程师和工程师占总人数的85，高级工程师占总人数的13，其他计算机、检测等方面的人才得到了充实。全局近两年参加北方交大远程教育的有80余人。
二、结合实际，确立创建学习型机关的共同目标。
公路行业具有点多、面广、线长的特点，人员分散，活动开展比较难集中。基于此，我局确立了一个清晰且有感召力的共同目标，即，指导干部职工结合本职工作，制定学习计划，明确发展方向，树立终身学习、工作学习化、学习工作化的理念和团队学习理念，使热爱学习、增长知识、尊重知识、尊重人才成为广大干部职工的工作状态和生活方式，营造一个热爱学习勇于创新的环境，培养全新、前瞻、开阔的思维方式，提高创新能力，促进在学习中求进步，在创新中求发展。在这一“共同目标”的激励和引导下，较好地推进了学习工作化、工作学习化。对干部职工个人来说，自觉地在工作中注意学习，注意总结，把学习和工作两者紧密结合，相互促进；对我局组织来说，积极为干部职工更好地学习搭建舞台，提供平台，制定学习经常化的计划，从制度上、机制上构建学习工作化、工作学习化的体系，我局在学习模式上进行了一定的探索，比如，以工作任务为主体，进行“应用式”学习，以用促学，以学促用；以难点弱点为牵引，进行“研究式”学习，特别是解决公路建养管工作的“瓶颈”问题；以实践锻炼为基础，进行“体验式”学习；以改革创新为重点，进行“拓展式”学习等，收到了较好的效果。
在共同目标的激励和引导下，广大干部职工不断增强“学习力”，自觉做到“终身学习”，较好地做到了学习态度端正、学习动力增强，把学习作为终身课题融入生活，融入工作，使学习成为了一种精神追求和思想境界。通过开展创建学习机关活动，我局捕捉信息的能力、知识鉴别的能力、资料筛选汇集的能力、调查研究的能力、总结归纳的能力、实际应用的能力得到了提高，应对能力和创新能力不断增强。我局在创建学习型机关活动中特别强调互动、互助式的团队学习，强调信息反馈、信息共享的学习方式，每周五下午为学习日，市局机关及各基层单位每周有班前学习会，固定了学习内容，主要是政治理论、时事法规、业务知识，通过这种集体性的学习
和讨论互相分享彼此的观点，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的团体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和高效能。积极鼓励自学，不定期召开座谈会，集中讨论自学中遇到的新观点、新知识、新问题等，不少同志写了自学心得体会，今年在《江西公路》和《江西交通》等杂志上发表的心得体会文
章20余篇。
三、更新观念，领导干部率先实现角色转换。
领导干部以更新观念为先导，不断加强自身学习。创建学习型机关，需要有学习型领导，我局领导带头转变观念，牢固树立了“非学无以广才，非学难当重任”的理念，局党政领导在召开创建学习型机关研讨会中，形成了统一意见，即要带出学习型机关，领导者个人首先就要成为爱学习、肯钻研的学习型领导，要成为知识面宽、善于谋略的复合型人才。通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质，增强协调各方、解决矛盾的能力；通过参加有关部门组织的管理创新与领导艺术讲座和《树立和落实科学发展观全面建设小康社会》报告会，着力提高自身的管理水平和领导艺术水平，以适应时代前进的新要求。同时，还要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，以实际行动带动广大党员、干部、群众的学习，在全局上下形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气。
领导干部继续接受学历教育，局领导中有两人正在攻读在职硕士研究生，其中一人将于今年底获得硕士研究生结业证书；为更好地掌握局情，帮助基层单位解决实际问题，我局开展了局领导和机关干部分片挂点调研活动，深入一线，了解基层单位的情况，掌握职工的思想动态，为有针对性地开展好工作掌握了第一手资料；为进一步提高基层党支部书记的政治理论水平和思想教育工作能力，我局采取集中备课、交叉上党课的方式，加强相互学习与交流；在购置学习资料方面舍得投入，年初投入近3000元购买了《把信送给加西亚》和《邮差弗雷德》各100册，确保全局中层干部人手一册；购买各种学习光盘50余张，并有选择性地在各单位巡回播放60余次。
我局领导干部深入领会学习型机关的内涵，比较好地实现了角色的转换，在加强自身学习的同时，带领和指导下属学会思考，切实履行创建学习型机关的组织责任。在创建学习型社会、争做知识型公民的活动中，局领导充分履行了一项重要责任，就是要把我局变成一所充满学习氛围、人才辈出的“学校”，树立了抓学习就是抓工作，出人才就是出政绩的观念；具备了人才是第一资源，人才是第一战斗力的思想；培养了出人才则喜、则荣、则兴，不出人才则忧、则耻、则衰的价值评判标准和意识。坚决克服把学习说起来重要，做起来次要，忙起来不要的倾向，真正成为抓学习、出人才的模范组织者和带头实践者，使自己所培养的部属，个个成为勤学习、肯钻研、勇创新的知识型公民。今年，我局在公开选拔十七名正副科级干部过程中，尤为注重的是备选干部的学习态度、学习能力，最终将学习态度端正、学习能力强的17名年轻干部选拔到科级岗位，并充实到了基层，在全局广大干部职工中树立了学习的榜样。我局坚决克服了下发文件－－制定出实施意见－－形成几项学习制度－－组织几次学习就建成了学习型机关的偏差认识。作为一种理念，必须真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。
四、循序渐进，推动创建学习型机关活动向纵深发展。
建立学习型机关是一个动态的长期的系统的过程，不可能一蹴而就。我局在创建学习型机关活动中遵循循序渐进的原则，稳步推进。
创建学习型机关领导小组加强对创建工作的领导，每半年组织召开建设学习型机关动员大会或工作会，研究和部署创建工作，用党的最新理论成果和科学发展观指导创建工作，在创建工作中边摸索、边总结、边提高。按照《**市建设学习型城市工作五年（2004—2008）规划纲要》的要求，我局机关制定了必须在五年（2004—2008）内建成学习型机关的创建目标，组织开展具有公路行业特色的争先创优的活动，如机关开展“争创学习型科室”，“争做学习型干部活动”，上半年开展了声势浩大的百日雨季劳动竞赛和安全生产比赛活动，逐步将创建学习型机关活动引入各基层单位、生产一线；加大对创建工作的宣传报道力度，大肆宣传在创建过程中总结出的好经验、好做法，充分营造创建工作的良好舆论氛围，较好地形成了你追我赶、谁也不甘落后的竞争局面。
为配合开展好创建学习型机关活动，不断推动创建学习型机关活动向纵深发展，我局积极开展“树立科学发展观，建设美好新江西，实现**公路新跨越”主题教育活动。尤其是莲花分局在“树立科学发展观，建设美好新江西，实现**公路新跨越”主题教育活动中，开展了大量积极健康的活动，将科学发展观较好地融入各项主题教育活动中，让广大干部职工在活动中更好地理解和接受科学发展观等理论性的东西。
循序渐进，推动创建学习型机关活动向纵深发展，我局做到了“四个结合”，即坚持学习与调查研究相结合，坚持学习与务实创新相结合，坚持学习与改革发展相结合，坚持学习与改善作风相结合，在全局形成了浓厚的学习氛围，基本锤炼出了一支特别肯学习、特别能战斗、特别能创造的一流公路建养管队伍。
五、健全制度,为创建学习型机关提供保证。
——建立健全学习制度。我局已经建立和完善了包括理论中心组学习制度、干部学习制度和教育培训制度在内的学习制度，并制定了一套切实可行的中长期干部职工队伍教育培训规划，有针对性地加强对干部职工的培训和教育，建立健全教育培训机制，并在实践中较好地执行了各种学习制度。今年上半年，我局举行了一次中心组学习，聘请市纪委专家授课；七一前夕，特邀市委党校党史教研室学者为我局党务工作者授课；组织十余人次参加市委有关部门的调学和处级领导干部调学；组织全局路政执法队伍参加路政执法学习和参加全市行政许可法培训达八十余人次；组织全局公路专业技术干部一百余人参加全市业务培训和考试；除按规定每年双月第一个星期的星期六为创建学习型机关“学习日”外，继续坚持每周五下午机关人员集中学习制度。在“学习日”，组织本局的干部职工开展各种形式的学习教育活动，通过组织学习讲座、报告会及其他教育活动，引导机关干部职工确立个人学习目标，制定滚动式年度学习计划，有计划地开展学习活动，不断提高干部职工的素质。积极营造浓厚的学习氛围，激发干部职工学习的积极性，开展保持共产党员先进性、公路学会征文活动，促进干部职工认真自学理论，及时把理论学习的成果转化为指导工作的思路。
——加强制度检查和考核。为加大对学习制度执行情况的监督，我局进一步加大了对学习制度的检查和考核力度，并将执行学习制度情况作为各单位年度考核重要内容，局创建学习型机关活动领导小组将定期或不定期对学习情况进行检查，发现问题及时整改。同时，建立了相应的激励机制和约束机制。没有激励，就没有动力；没有约束，就没有进步。激励和约束同目标管理、经济利益、政绩考核、职务升降等“敏感事项”挂钩，制度出台以后，不折不扣地贯彻执行，有效杜绝了出现“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的现象，有效地将以往“要我学”变为“我要学”，较好地为创建学习型机关活动的开展提供了制度保证。
我们公路管理局在创建“学习型机关”活动中，得到了市委市政府有关部门的大力支持和热心帮助，在此表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也深知我局的创建学习型机关工作离上级的要求还有一定的差距，与兄弟单位相比，还存在许多不足。在今后的创建工作中，将更好地以学习促工作，以工作带学习，在全面提高广大干部职工综合素质、推进人的全面发展的同时，全面推进**公路事业不断向前发展，为**经济、社会发展提供良好的道路运行环境。
