两税合并后如何做好招商引资

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今年3月，十届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国企业所得税法》，经历15年之久的内外资企业所得税将实现“两税合并”，税率统一调整为25，原先针对外资的特定优惠政策，转为面向产业的普惠制。“两税合并”政策从酝酿、制定，到人大正式通过，倍受关注。大家最担

心的是税率上升会不会影响外资投资的信心，造成引进外资的下降。经过一段时间的观察，以及与外商的实际接触，我认为，对于真正有实力的长期投资者而言，税收优惠已经不再是吸引外资的唯一法宝，真正有实力的外商投资者看重的是区域巨大的市场潜力、成熟的配套和优秀的人才，他们往往从综合投资环境、产业集聚效应，特别是政府服务环境等多种因素选择地区去投资。放眼国际国内，纵观省际周边，扬州有着优异的区位优势、产业载体、人文环境，“两税合并”有利于我们吸引更成熟、质量更高的跨国投资，迎来又一次难得的招商和发展机遇。

在招商引资过程中，应更加突出区域品牌的无限魅力。美国杜克大学富奎商学院KevinLaneKeller教授在他所著的《战略品牌管理》一书中写道：“像产品和人一样，地理位置或某一空间区域也可以成为品牌。”区域品牌是形象，是信誉，更是人气和商机，不仅展示城市魅力，激发居民对城市的归属感和自豪感，更会给经历城市的每个人都留下美好印象，激发投资者的投资兴趣，提升投资者的投资信心。“两税合并”后招商引资的竞争将进入更高层次上的品牌竞争时代，而不是简单的优惠政策比拼活动。扬州区域品牌有着无可比拟的竞争优势，在海内外具有非常高的知名度和美誉度，不但有大桥、铁路贯通的区位新优势，沿江开发、产业集聚的新平台，更有“联合国人居环境奖”这个熠熠生辉的金字招牌。最近，在两岸四地城市综合竞争力评比中又名列第45位，综合排名比去年上升6位，环境竞争力居第10位，制度竞争力居第7位，政府管理竞争力居第9位，优越的人居环境、营商环境和法制环境得到广泛的认可，日新月异的经济社会发展成果，已经引起世人的高度赞誉。广陵作为扬州中心城市的主城区，首先得益，优势更加彰显。在招商引资活动中，我们应进一步全力放大区域“强势品牌”的磁场效应，凸显区域整体比较优势和综合竞争力，不断提高产业集聚优势和竞争能力，在积极扩大投资规模的同时，多引进高新技术、新工艺、新技术等资本，加快各类生产要素向区域集聚，加速各类发展资源在区域整合，引导更多的国际资本流向扬州、涌向广陵。

在招商引资过程中，应更加突出投资载体的竞争力。当前，经济全球化深入发展的趋势没有改变，世界经济结构调整和产业转移的走向没有改变，我国经济保持平稳较快增长的基本面没有改变。在这种大的时代背景下，尽管税率发生变化，但不会影响外资进入中国的步伐和热情，国际资本仍然相当活跃，并在适合的区域寻找资本降落的平台和“跑道”。可以说，哪里有更成熟的载体，哪里有更宽阔的平台，外资就有可能选择降落在哪里。目前，我市已拥有8个省级开发区和37个重点乡镇工业集中区，以及一个国家级出口加工区，投资载体要素充足，投资平台丰富。我区为引进增量资本，实现招商引资的新突破，正在举全区之力精心打造“两城三区”（广陵新城、广陵古城、广陵产业园区、食品工业园区、商贸物流园区），以载体建设的新优势带动项目招商的新突破，推进区域经济的新跨越。税率变化后，我们应继续高起点、高标准、高速度规划建设好各级各类载体,提高开发水平,完善基础设施和功能,增强对吸引外资的承载能力；应进一步发挥这些功能性载体的独特作用，向内挖潜与对外开源并举，强化现有载体功能，不断开发新的投资载体，全力打造特色鲜明，功能各异的平台载体，形成整体招商优势。

在招商引资过程中，应更加突出产业集聚的影响力。资本的国际流动本质上是国际市场配置资源的一种方式，外商来投资，就是要赚钱。资本的逐利性决定了优惠政策的效用对外资的吸引力将逐渐下降，产业集聚优势已经超越其它因素而成为吸引外资投向的主导力量。产业集聚呼唤着“产业招商”，要求我们摒弃了一味靠政策优惠进行低层次竞争的政策招商方式，而将招商的着眼点放在地区产业系统的建立和可持续发展上，围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链。近年来，我区围绕汽车及其零部件、精密机械、电子信息、食品加工等四大优势产业，坚持“专、精、特、新”的发展方向，有选择、高起点承接和吸纳一批产业关联度高、上下配套能力强的优势项目，加速形成具有广陵特色的“企业族群”、“块状经济”和“产业走廊”，其中汽车及其零部件和精密机械的产值已分别占全区规模企业总产值37％、23％。“两税合并”后，我们应充分利用四大产业已经初步形成的影响力，着重从产业链中寻找项目生成体制，加快引进发展一批产业关联度高、上下游配套能力强的企业、项目和研发机构，推动主导产业向两头延伸，向高端发展，做强产业特色，做大产业规模。

在招商引资过程中，应更加突出优质服务的吸引力。外向型经济不单是政策型经济，更是服务型经济、环境型经济。多年来，我们没有超越权限出台优惠政策，把“减免税收”当作条件，而是始终坚持急投资者之所急、忧投资者之所忧，主动为投资者排忧解

难，实事求是，诚实守信，凡向投资者作出的承诺坚决履行，着力增创区域性服务品牌优势，并且已经在投资者心中形成了共识，树起了口碑。比如，落户广陵产业园，产值年年翻番，今年有望突破7亿元，利税实现1.2亿元的海沃机械有限公司创办之初，曾要求90天内提供3000平方的标准厂房，我们日夜施工，如期交付，以高效率的办事能力赢得客商的赞誉，近期投资者又增资500万欧元，新上垃圾处理设备项目。中冶京城（扬州）科技有限公司要求一个月内项目用地交付使用，我们坚持言必行，行必果，按时交地，以优质的服务感动了投资者。此外，我们还在20天拆迁175户，交出明发广场项目用地，办理好暻泰车材项目用地土地证，先后为十余家企业联系金融部门解决资金瓶颈，协调30多家企业劳动用工问题，赢得一大批企业家的信任。实践证明，吸引外商没有必要依靠“贱卖”，只要能够为他们诚信服务，切实帮助解决实际问题，满足他们发展需要，创造赚钱环境，投资者决对不会计较那一点税收优惠。税收优惠取消后，我们更应牢固确立“有限政府、无限服务”的理念，按照时代的要求、发展的要求和竞争的要求，始终视服务为天职，放大优质服务效应，不断提升服务标杆，做大、做优、做足、做强服务这篇大文章，强力营造“环境磁场”，努力构筑“发展温棚”。一方面，坚持真心实意地为投资者办实事,解难题，做到一切以投资者的要求为服务取向，以投资者的时间为服务期限，以投资者的满意为服务准则，能办的要马上办，吃不准的要协调办，符合长远利益的要想方设法变通着办，使外来投资者引得进来，留得下来，发展得好，回报得高。另一方面，特别要讲究诚信，坚持以诚待人、以德招商、以信为本，不说假话、空话，凡向投资者作出的承诺，讲过的话，就要一言重九鼎，坚决践行，以诚信树立形象、集聚人气，以诚信捕捉商机、赢得优势，全力营造有利于投资兴业、发展创业的浓烈氛围，倾力打造最具亲和力、最具诚信力和吸引力的一流投资环境。