市地税局就精神文明建设经验发文言

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市地税局就精神文明建设工作经验发文言

首先，请让我代表市地税局向各位领导莅临我局指导工作表示热烈的欢迎！向兄弟单位到我局就精神文明建设工作传经送宝表示衷心地感谢！近年来，市地税局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，突出地税工作特点，诠释文明主旨，紧扣公正执法、优化服务的行业宗旨，坚持高起点、高标准、高要求，积极开展精神文明创建活动，并取得了一定的成效。2003-2006年，全市地税系统连续4年获全省地税系统目标管理考核先进单位的佳绩，连续四年获得全省地税系统“先进单位”称号；2005、2006年“加强机关作风建设，优化经济发展环境综合测评活动”在全市综合测评工作中，连续两年获得行政执法组第一名的好成绩；先后荣膺“新余市十佳单位”和“江西省第九届、第十届（2004-2005年度）文明单位”称号。全市地税系统50%以上县（区）局全部获省级文明单位，城区分局和农村基层分局获市级文明单位，实现精神文明创建“满堂红”。

我们的主要做法是：

一、建立健全长效机制，在实现精神文明创建工作的科学化、制度化、规范化、信息化上下功夫。我局始终坚持把创建文明行业融入到和谐社会的建设中，突出重点，切实做到了有组织、有规划、有目标、有措施、有经费、有考核。经过几年的努力，在全市地税系统建立起比较科学完备的指标体系，使创建工作有章可循、有据可依。一是在制度上做到有章可循。我们在全市地税系统制定了争创文明行业等文明创建工作的一系列制度。市局专门成立精神文明建设领导小组，统一领导全市系统的文明行业创建工作，全市各级地税部门要也按照要求成立精神文明建设领导小组及办事机构。同时建立了精神文明建设专项经费预算制度，增加了对争创工作的投入，每年在安排经费预算时单列精神文明建设专项经费。二是在方向上做到目标明确。我们每年制定全市地税系统文明创建总体目标，把“在全市地税系统建设一支思想道德好、文化素质高、业务能力强的廉洁高效的地税干部队伍，实现以优美环境、优良秩序、优质服务为主要标志的地税行业文明程度的显著提高”作为主要，同时每年制定定切实可行的争创规划，细化、量化争创目标，将目标和要求落实到每个单位和个人，做到层层有目标，人人有责任。对每一个具体目标，强化考核和监督，把精神文明创建工作列入全年目标管理考核的重要内容。三是在手段上做到以信息化为依托。我们利用各种先进的信息化技术，从完善创建机制，积极构建以纳税人为中心的纳税服务体系，全方位、全天候、全过程地满足纳税人的合理需求。依托现代科技，积极推行多元化纳税申报。积极推行了远程电子申报、网络申报等多元化报税方式，并加快“银税一体化”建设，进一步方便纳税人。通过新余地税网站、电子触摸屏和地税服务热线，为纳税人提供各类涉税资讯、政策咨询、法规查询、办税指南、举报投诉等便利，提供更加周到细致的个性化服务，通过信息化手段，增强文明服务的科技含量。

二、深入开展群众性精神文明创建活动，在引导干部群众广泛参与、焕发创建热情上下功夫。我局特别注重尊重人民群众的主体地位，在各项工作中更多地体现尊重人、理解人、关心人，通过创新工作机制，激发群众的参与热情，充分调动人民群众的积极性和创造性，吸引广大人民群众自觉主动地参与精神文明建设，使干部职工真正成为创建活动的主体。一是大力培育精神文化。文明始于内心。为此，我们坚持把“人的价值高于物的价值、团队价值高于个体价值、社会价值高于部门价值”作为地税文化建设的基本原则，秉承“和谐聚力、诚信服务、争做第一”的地税文化核心理念，在广大干部职工树立了争做第一的精神文化，起到了文化耕心，以文化人的作用，从而使“见红旗就扛、有第一就争”成为全市地税系统的共同追求，成为迸发新余地税事业发展生命力、创造力和凝聚力的重要支撑。二是大力开展争先创优活动，充分发挥典型引路作用。在全系统开展了争创“先进领导班子”、“先进机关科室”、“先进基层党组织”、“优秀党员”、“巾帼文明示范岗”等一系列活动。着力营造人人争当“五种模范”(好学上进的模范、勤政廉洁的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范、团结协作的模范、勤俭节约的模范)，鼓励比学赶帮，在全系统兴起学习先进、争创先进、赶超先进的的良好氛围。三是全面推出劳动创新竞赛活动。我们通过开展优质服务竞赛、微机开票无差错竞赛、专业技术微机操作竞赛、稽查能手竞赛、“百、千、万”岗位练兵竞赛、合理化建议竞赛、基层六好达标竞赛、金点子竞赛等八项竞赛活动，把广大地税干部群众的智慧引导到聚精会神搞建设，群策群力谋发展上来，极大地调动了干部职工投身精神文明创建工作的积极性和创造性。四是不断深化干部人事制度改革，为文明创建工作注入活力。2005年以来，我们先后推出11个副科级领导职位，在全系统公开竞争选拔。加大干部交流力度，对8名表现优秀的基层分局长充实调整到县区局及直属单位领导班子，对10名副科级干部进行了岗位交流，对3名表现突出的副科级干部提拔到正科级领导岗位，对4名优秀后备干部提拔到副科级岗位。用人机制的科学化，良好的用人导向，使一些想干事、能干事、干成事的干部提拔到重要岗位，真正达到了提拔一个干部，激励了一批人的带动作用。五是把创建活动与干部群众的生活紧密结合起来，使创建过程成为服务干部职工的过程。我们从解决干部职工最关注的突出问题为重点，从干部职工最欢迎的事情做起，从干部职工不满意的问题改起，积极主动地为干部职工办好事、办实事，关注干部职工困难群体，让干部职工从精神文明创建中得到实惠。三、大力推进依法治税，在严格执法、公正执法上下工夫。社会呼唤法治，法治彰显文明。严格执法、公正执法是时代的要求、发展的需要、文明的展现。为此，我们坚持把精神文明创建与推进依法治紧密结合起来，充分发挥精神文明建设在推进依法治税，服务地方经济社会发展的促进作用。一是依法征管，地方税收在聚集地方财力的作用明显增强。全市各级地税部门始终坚持发展为大，发展为重，发展为先，创新征管办法，通过依法征税，千方百计把地方经济发展的成果反映到地税收入上来，进一步强化了地方税收的聚财功能。2005年9月以来，先后由市政府发文出台了《新余市建筑业和房地产业税收征管办法》、《新余市机动车辆税收征管办法》、《新余市自用出租房屋税收征管办法》和《新余市饮食业、旅店业地方税收征收管理暂行办法》。4个办法推行后，六个行业税收收入大幅度增长，有力推动了全市地方税收收入大幅增收。2005年，全市地税收入完成6.23亿元，增收1.57亿元，33.7增长%，并且实现一年内连续突破5亿、6亿元大关，增幅居全省第一，地税收入占地方可用财力达58%。2006年，收入规模再创历史新高，全市共组织入库地方税收和教育费附加8.1亿元，同比增收1.88亿元，增长30.18%，连续突破7亿、8亿元大关，连续七个月增幅居全省第一，地税收入占地方可用财力达60%。今年以来，我们继续加大了管理力度，全市地税收入在去年高速增长的基础上，继续保持了强劲的增收态势，1-2月，全市共实现地方税收及教育费附加1.5个亿，同比增长34.5%。二是关注民生，地方税收在维护社会公平正义的地位明显提高。认真落实了下岗再就业地方税收优惠。2006年共减免税款3602万元，其中落实下岗再就业政策和提高个体营业税起征点政策共减免税款1791万元，惠及全市3426名下岗再就业和个体工商业户。强化分配调节职能，全面落实个人所得税工资薪金费用扣除标准提高的政策，确保了中低收入者享受税收优惠；以整顿和规范税收秩序为主线,大力开展房地产、水泥生产、货物运输、广告业重点企业专项检查，有力打击了涉税违法行为，为营造公平、公正、公开的地方税收环境发挥了重要作用。三是强化执法监督，地税干部的执法行为明显规范。大力推进规范化建设，进一步明确岗位职责、规范管理流程、定义工作标准，对全市地税系统从上到下、从内到外、从组织到个人、从业务到政务等一系列管理活动实施规范化建设，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理链条。积极推行执法责任制，进一步规范和明确了每一个执法岗位履行职责的步骤、程序、时限、执法方式以及岗位之间的衔接方式，严格了过错责任追究，逐步实现地税执法权利的责任化。2006年全市地税系统因执法过错责任追究达218人次，扣款达7726元。强化社会监督，规范服务行为。我局在全系统开展了“征纳互评、共铸诚信”活动。即每月从申报及时、准确和规范的纳税单位中评选5名“优秀办税员”，同时由纳税人和聘请的义务监督员对地税窗口人员服务质量进行评议，评选出3名“服务标兵”，从而不断提高了社会税收遵从度，纳税人服务满意度，各级党政认同度。一名澳商用英文在我局《纳税服务指标满意度评定单》中写道：“对每一个纳税人你们都给予了最好的服务，你们高效的服务是最棒的。”

四、开展“文明帮建”活动，在促进乡风文明、拓展文明创建领域上下工夫。开展“文明帮建”活动，促进乡风文明，是全省“科学发展，和谐创业”主题教育活动的一项重要内容，是建设社会主义新农村的一项重大举措。市局党组多次召开专题会议，研究制定帮建措施，成立了局长任组长，分管局长为副组长，机关党委、办公室、后勤服务中心负责人及工会骨干共有6人组成的帮建工作组，建立信息沟通、工作联系制度，把文明帮建工作纳入地税工作总目标，与其他业务工作同计划，同落实，作为一项日常工作来管理。从2005年开始，与分宜县湖泽镇罗沙村石屏山村民小组建立了文明共建关系，签订了《共建文明示范村协议》，确立了以建一流“特色文明村”的共建目标。我们帮助协助村小组建立了《石屏山村小组文明创建五项内容》、《石屏山村小组村规民约》，《“五好文明家庭”评选条件》、《卫生评比制度》、《文化（体育）中心活动制度》等12项文明创建制度，为各项活动的开展提供了制度保证；投入了3千元建立了思想道德、文明公约、科普文化宣传栏，悬挂了统一规范的永久性牌匾；按照社会主义新农村建设的要求，针对村中杂草众生，垃圾乱倒，鸡鸭乱跑，柴草乱堆，杂物乱放等现状，提出了村容村貌整治指导性意见。如今，该村垃圾定点倒放，鸡鸭统一圈养，杂物统一摆放，村中杂草全部清除，给人以耳目一新；指导抓好旧村改造。对村中主干道实施了路面硬化及绿化，同时绿化了村里的文化休闲广场；村民房屋全部进行了外墙粉刷；村民家庭水冲式厕所，厨房、圈舍统一规划，统一改造，统一建设，目前大部分家庭都已建成。同时，我们还组织地税干部，带着自编、自导、自演的节目，在该村文化广场，为新农村建设献上一道丰盛的“文化大餐”，把文明创建文化阵地延伸到农村。如今的石屏山村民知书达理，互帮互让，和睦相处，成为远近闻名的无打架斗殴，无计划外生育，无偷摸失盗，无刑事案件发生的“四无”村，成为我市地税干部和谐教育基地。2006年，我局与石屏山共建活动获得“新余市文明新风十件新事”。

五、加强教育，在提升文明素质、实现人的全面发展上下功夫。精神文明建设以人为本，就是要实现人的全面发展作为精神文明建设的核心。一是进一步加强了思想政治教育。坚持不懈地开展各种思想教育活动，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，大力倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”的职业道德风尚，引导干部保持旺盛的斗志和坚韧的品格，有力推动全系统精神文明创建活动深入开展。为提高干部的政治理论素质，我局不断创新中心组的学习方式，把室内与户外学习相结合，把会议学习与现场实地考察交流相结合。去年7月，我局组织中心组的学习成员赴井冈山学习，把接受革命传统教育和学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神相结合。二是实施“人才兴税”战略，稳步推动全市地税系统学习型组织创建工作。在全系统树立大教育、大培训观念，加大教育培训力度，不断提升干部队伍的综合素质和岗位技能，在全市地税部门逐步建立起一支门类齐全、素质优良、结构合理的地税人才队伍。在机关实行了“每日一课，每月一讲，每季一考”的学习机制，先后邀请了省委宣传部副部长陈东有，人民日报社华东分社总编室副主任谢卫群，北京大学产业与文化研究所常务副所长郭梓林教授等到我局作专题报告，不断提高干部整体素质，同时提倡在岗自学，鼓励地税干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，全市地税系统“学历热”、“培训热”、“研讨热”、“电脑热”蔚然成风。去年，我局四位同志在全省人才库考试中分别以第一、第二、第四和第五名的好成绩进入全省稽查、征管、税政和计会人才库。全系统获计算机一、二级等级证书的人员分别为114人、104人。全系统获大专以上学历高达275人，占总全市地税系统人数的92%，其中本科以上学历达155人，占总人数的52%。共有18名干部攻读在职硕士学位。三是深入开展“读书·品位·创新”主题读书活动，通过开展“开卷有益”、“好书共享”、“书海荡舟”“沙龙笔会”等读书活动，使读书活动成为广大干部职工读书做人、提升品味、加强修养的重要途径。四是大力加强干部作风建设。我局通过加强廉政文化建设，在全系统树立“以勤为本，以廉为荣”的廉政文化，积极开展“廉政活动日”，切实把加强干部作风建设放在更加突出的位置，努力营造勤奋好学、学以致用，真抓实干、务求实效，顾全大局、令行禁止，秉公用权、廉洁从税的良好风气。去年，我局讨论并制定了《新余市地方税务局八小时以外监督管理办法》，进一步规范了干部职工的日常行为。

总结近几年我局精神文明建设工作，新余地税在精神文明建设取得的一些成绩，但与市委、市政府的要求还有很大的差距，与在座的兄地单位相比，我们的工作还有很多不足。我们深深感到，要谋求地税事业又好又快地发展，必须把精神文明建设放在一个更加突出的位置，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。我们将珍惜这次全市精神文明创建座谈会的学习机会，认真吸取兄弟单位文明创建工作好的经验，认真查找这文明创建工作中的不足，按照市委和省局开展精神文明建设工作要求，按照市第六次党代会提出的创建文明城市的目标，进一步明确任务，理清思路，调整部署，改进创新，使全市地税系统精神文明建设更加符合科学发展观的要求，符合全市经济社会发展的需要，符合纳税人的利益和愿望，为实现我市由人口小市向经济强市跨越、建设全面小康新余目标作出新的更大的贡献！