健全机制 创新服务 积极开展"充分就业社区"创建

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今年以来，我区根据"构建平台、围绕核心、突出重点、完善服务"的指导思想，以充分就业为目标，以平台建设为保障，以再就业援助为重点，以开发岗位为核心，以完善服务为手段，大力开展创建充分就业社区活动，有效地拓展了就业空间。截止200年10月新增就业人数6530人，下岗失业人员实现再就业2579人，就业困难对象再就业人数1042人，通过社区实体安置下岗失业人员278人，其中七个充分就业社区试点，共有城镇劳动力2455人，已有2362人实现就业，就业率96.21%；下岗失业人员1800人，实现就业1752人，就业率97.33%，持证下岗失业人员965人，实现就业942人，就业率97.62%，就业困难对象414人，实现就业397人，就业率95.89%，目前7个试点社区均已达到创建充分就业社区标准，我们的主要做法是： 一、抓好"七个环节"，保证创建工作顺利开展

近年来，随着就业再就业工作重心的不断下移，街道、社区逐渐成为社会保障和促进就业工作的着力点和落脚点，我们充分认识到要想更好地解决就业问题，就必须依靠社区充分发挥其就业服务功能促进就业再就业工作深入开展。今年我局在总结去年成功创建两个"零失业社区"经验基础上，在全区46个社区内开展创建"充分就业社区"活动，区政府下发文件，出台了《桥东区创建"充分就业社区"和消除"零就业家庭"的实施方案》，明确了创建活动的指导思想、工作目标、活动内容和具体措施，桥东区劳动和社会保障局是此项工作的具体承办部门，在创建活动中，我们着重抓了七个关键环节工作。

（一）科学制定标准：一是社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员90%以上实现就业，就业困难人员做到有效援助，"零就业家庭"现象基本消除。二是各项再就业扶持政策做到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源保证充分开发和作用。三是社区对有就业能力和就业愿望的登记失业人员要开展有实际效果的就业帮扶工作，符合条件的要及时纳入"低保"户并落实"低保"待遇，确保失业人员基本生活有保障。四是创建充分就业的社区要建立健全综合目标和责任体系，实施动态管理。

（二）加强组织领导：在区就业联席会议领导小组的领导下，在选好的试点社区成立"充分就业社区"工作小组，由社区主任任组长，社区劳动保障协助员任副组长，社区其他工作人员为成员的工作机构，确保这次创建"充分就业社区"和消除"零就业家庭"活动的有效开展。

（三）做好宣传动员：各试点社区结合各社区的实际情况，制定详细宣传政策措施，确保宣传工作落实到位，宝善街社区制作了《就业联系卡》，卡片上公开了求职热线，公开就业服务承诺，卡片虽小，但它温暖着每一位求职者的心。光明街社区、铁道东社区制作的《致社区居民的一封公开信》，建国北路社区制作了《倡议书》，陵园路社区、工人村北社区、建国路社区的《再就业援助活动宣传单》也都以逐门逐户发放到居民手中，同时把新一轮就业再就业优惠政策宣传到户，在社区内张贴宣传标语，悬挂条幅，建立了再就业政策宣传栏，定期召开下岗失业人员座谈会，就业再就业政策培训会等方式，把开展充分就业社区的活动宣传到位，把国家的就业再就业优惠政策宣传到位，落实到位。

（四）深入组织实施：一是结合新一轮就业再就业政策，摸清辖区登记失业人员和下岗职工底数及就业困难对象底数，未实现就业人员分技能、特长、就业意愿进行详细分类，并及时提供岗位信息，提高成功率，并做到工作月月有计划，月月有总结，月月有落实，每月定期向街道办事处和桥东区劳动社会保障局《创建充分就业社区进度表》和《创建充分就业社区重点帮扶对象情况表》，制定每月创建充分就业社区工作重点，确立重点帮扶对象，以社区书记、主任到社区协助员人人都有帮扶任务。二是由桥东区劳动和社会保障局统一制作了《创建充分就业社区城镇劳动力就业状况一览图》，将社区就业再就业完成情况图表上墙，对每阶段再就业帮扶对象，分别以红、蓝、绿颜色箭头来标识急需就业、有就业愿望和实现再就业人员，调动各方面力量都来关心就业再就业工作，形成了良好的氛围。

（五）提高就业服务。首先公开了社区的求职热线，并向辖区内有劳动能力、有就业意愿人员公开承诺，只要身体健康，有就业意愿，工作不挑不捡，保证48小时内上岗，同时每个试点社区每月定期开展就业再就业招聘洽谈会，为了使招聘会达到较好的效果，给求职者提供更多的就业岗位，建立起市-区-办事处-社区四极就业信息资源共享，并根据岗位信息按行业种类进行分类，方便求职者查阅。为了让更多的求职者参加招聘会，各社区还利用节假日时间召开现场招聘会。今年通过社区共开展就业再就业招聘洽谈会14场，现场咨询的人数达3000多人，达成就业意向的500多人，走向再就业岗位的200多人。社区劳动保障协助员还通过电话和入户为求职者提供就业岗位，通过宣传落实就业再就业优惠政策，使辖区内更多的劳动者享受了国家扶持政策，转变了一部分人员的就业观念，极大地调动了他们的就业积极性。

（六）保证办公经费。由于目前各项职能都逐步延伸到社区，但社区的办公经费却非常有限，为了确保社区劳动保障平台建设工作的顺利开展，桥东区劳动和社会保障局每年一个社区拨付500元办公经费，同时，对开展创建充分就业的试点社区拨付4000元创办工作经费，用于基本办公用品耗材和电话费，提高了就业服务效率，提升了就业服务质量。

（七）严格考核机制。为了扎实有效推进创建充分就业社区工作，我们建立了严格的考核机制，社区除定期向街道办事处领导和桥东区劳动和社会保障局汇报创建充分就业社区的工作外，桥东区劳动和社会保障局局长亲自主抓，就业科指派专人专门负责，每月定期走访试点社区，现场指导工作，协调处理各项事宜。在年终考核过程中，采取听、查、验、访和综合评价的办法对社区进行考核。听，即听取创建活动的全面汇报；查，即查阅相关资料，如基础台账、数据库，工作记录及培训登记，推荐就业和落实政策有关手续；验，即实地查验，一站式服务，信息联网，政策宣传形式及安置基地，社区服务网点和驻社区单位安置情况：访，即采取入户或打电话抽查的办法，从就业登记台账或就业数据库中随机抽取部分下岗失业人员，了解其就业状况和政策落实情况，反映社区就业的真实性，最后综合评价，采取逐项打分的办法评价社区的创建工作，实事求是地进行评估打分。

二、坚持"四个渠道"，开发社区岗位

创建充分就业社区的核心是多渠道挖掘社区就业岗位，有针对性帮助就业困难群体在社区内实现稳定性就业，消除零就业家庭，从而推动争创充分社区活动的深入开展。

（一）深入挖掘社区潜力，创办再就业基地。花园街劳动保障事务站针对辖区下岗失业人员普遍年龄偏大、技术单一，在拓宽灵活就业渠道上做文章。年初，在充分进行市场调研的基础上，首先在建设里社区开展了手工编织项目，随后在办事处八个社区进行了推广，先后创办了再就业培训基地，展品室，共培训400余人，由于这个项目具有免费培训、免费担保、提供原料、分散加工、集中销售的特点，对于加工者没有任何风险，且能获得较高收益，极大的调动了辖区内下岗失业人员的工作积极性。目前已有160余人通过此形式实现了再就业，其中下岗失业人员123名，残疾人20多人，产品种类涉及20余个品种，1800多件，与市区及周边十几家旅游景点建立了供销关系。社区居民说小钩针为我们找到了就业路，为我们钩出再就业一片蓝天。工北社区的蛋雕，成为社区特色经济，为下岗失业人员再就业开拓了又一条新路子；铁东社区创建刺绣坊工作室，增加了就业岗位，搞活了社区经济，促进了下岗失业人员再就业，提高居民的生活水平；工东社区创办了"葫芦艺工作室"，安排下岗失业人员共8名，现工作室重点生产出十二生肖，名人画像，奥运会吉祥物，产品运销北京，四川等地。这些典型事例不仅帮助了一批就业困难人员实现了就业，而且也给社区带来了一定的经济效益，是一个共赢的发展模式，提升了社区的就业服务质量。

（二）与驻街单位建立协作互信关系，开发后勤保障服务岗位，安排下岗失业人员再就业。胜利路街道办事处辖区二五一医院是综合性三级甲等医院，许多外地患者慕名前来就医，而随着人们生活水平的提高，生活节奏的加快，以及独生子女家庭的父母逐渐趋于老龄化，需要陪床看护病人的家庭越来越多。为此我们积极与二五一医院护理部联系，双方达成共识，由社区提供下岗失业人员，由二五一医院护理部专业人员进行岗位培训，培训合格后，分组到二五一医院，从事陪护工作。双方建立了长期的互信互助关系，成立了"天使陪护中心"，为就业难的大龄下岗失业人员提供了再就业的机会，目前，已为医院输送合格陪护人员共计300多人次，天使陪护开展近两年来，未发生一次陪护事故，如今天使陪护工作已经扩展到周边的第一附属医疗，第三附属医院，众多的陪护人员用爱心、诚心、耐心和勇气填补了下岗失业人员搞陪护工作的空白。今年7月份"天使陪护中心"荣获国家民政厅颁发的"和谐社区建设自主创新奖"，作为社区建设的典型经验在全国推广。同时，各劳动保障事务站积极发挥社区劳动保障平台作用，与辖区单位签订《再就业援助协议书》，一旦空岗，优先安置本辖区的下岗失业人员特别是就业困难对象，极大的解决了就业困难对象就业难的问题。

（三）建立再就业援助制度，对大龄就业困难对象实施就业援助，一是开展三个"一帮一"帮扶活动，即桥东区正科级以上干部以"一帮一"结对的方式帮助就业困难对象实现再就业；桥东区劳动和社会保障局领导班子成员和各科室负责人以"一帮一"结对的方式帮助结对对象实现再就业；社区劳动保障协助员以"一帮一"结对的方式帮助结对方式帮助就业困难对象实现再就业。二是充分发挥社区"4050"人员职业指导室作用，全面体现"一帮一"、"面对面"的作用。对有就业意愿的下岗失业人员提供职业介绍、职业指导、职业培训、政策咨询等服务，同时做好转变择业观念工作，对有创业项目但无资金人员帮助其申领小额担保贷款，帮助其实现就业。

4、由区政府出资购买公益性岗位，安置下岗失业人员。针对小街小巷环境卫生脏乱差的状况，区政府在全区建立了"一把扫帚扫到底"环境卫生管理长效机制，我们及时发动下岗职工储备库，输送清扫人员152人；结合我市"增绿添彩"工程，开发就业岗位，安置92名4050人员再就业；开发了社区公益性岗位265个，为社区建设起到了重要作用。

通过在全区范围内深入开展创建"充分就业社区"的活动，我们已然在全区掀起了一个宣传就业再就业政策、落实就业再就业优惠政策、全社会都来关注就业再就业工作的一个良好氛围，我局将把创建充分就业社区活动贯穿社区就业工作的始终，不断开创社区就业服务工作新局面，为桥东区就业再就业工作打下坚实的基础。