就业服务局创建全就业社区 打造和谐社会

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唐山市路南区是唐山市中心辖区之一，辖区总面积67.33平方公里，总人口24万，辖区7个办事处，54个社区，1个乡镇，38个行政村，现有劳动力资源90456人。 就业是民生之本，做好就业再就业工作,是实现三个代表重要思想具体举措,近年来路南区委、区政府始终将就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，结合路南实际,以就业服务进社区活动为契机,积极推进再就业三大工程,充分调动社区平台功效与潜能,努力提高就业服务质量和针对性,2005年率先在全市开展以充分就业为重点的全就业社区创建活动,真正做到就业服务工作的下沉、前移,截止到年底,共有9个社区达到全就业社区创建标准。今年以来,已有29个社区参与此项创建活动,此项活动的深入开展,必将使路南区就业再就业工作跨上一个新的台阶。

一、科学制定实施方案及考核标准，落实工作责任，确保创建充分就业社区活动的开展

根据路南区实际，成立了以路南区区委常委、常务副区长王力为组长、人事劳动和社会保障局、公安局、城建局等相关部门为成员的路南区创建全就业社区领导小组。先后制定了《路南区创建"全就业社区"、"全就业街道"实施方案》、《路南区全就业社区评估办法》。评估标准如下：(一)、基础工作，包括再就业工作目标完成、社区就业工作规划、各种规章制度建设，基础台帐建立、微机录入及就业统计工作；(二)、就业服务工作开展情况，（1）包括"就业服务进社区"活动情况、再就业政策宣传情况落实。（2）社区就业服务，包括下岗失业人员登记，坚持走访，上门服务，有走访记录，提供政策扶持和开展就业援助，特别是有就业愿望和就业能力的"4050"人员实行一对一跟踪服务，落实服务承诺100%就业等；（3）社区就业宣传工作，包括设立政策宣传栏、信息栏、发放宣传单、宣传材料，对下岗失业人员实行就业指导、总结宣传再就业典型等。(三)、就业安置情况，包括年度指标完成情况、"4050"安置情况、以及年度就业率是否达到90%以上。通过以上措施，为此项活动开展奠定坚实基础。

二、创新机制，积极开发岗位，促进下岗失业人员再就业

（一）拓宽渠道，积极开发岗位

1、结合路南区优势，对冀东汽贸、陶瓷城、建材市场、新街开发就业岗位。

2、座落在本区境内的大型超市、购物中心开发就业岗位

3、引进三利、东方家园等大型私企开发就业岗位

4、对机关事业单位公益性岗位进行腾岗开发就业岗位

（二）、开展就业服务进社区活动。

以"实现就业，稳定就业，我们共同努力"为主题，以再就业援助为重点，组织各街道劳动保障事务站按照《二OO六年就业服务进社区活动实施方案》，分别在每月月末最后一个周末开展专项与集中活动，活动的主要内容是，开展"实现就业、稳定就业"为主题的再就业援助月活动、开展以促进妇女就业为主题的专项推介活动、开展以宣传再就业新政策为主题的专题活动、开展"4050"人员再就业援助活动、开展"送政策、送岗位、送培训"集中活动、开展新增劳动力就业专题活动、开展"4050"人员再就业专题活动、开展就业困难群体再就业援助活动。每次活动都有明确的活动目标任务、工作措施和保障手段，以百姓喜闻乐见的形式将岗位、政策、培训送到家门口，以全面服务与专题服务相结合的形式，将对特定群体的针对性服务融入到活动之中，提高针对性和实用性,提高就业服务质量，积极促进全就业社区创建工作。通过一系列的专题活动的开展，我区共为3733名下岗失业人员提供就业服务，为下岗失业人员提供就业岗位3627个，最后达成就业意向641人。

(三)、努力实施再就业三大工程,积极推进品牌社区创建工作,有效推进全就业社区创建工作。为有效推进创建活动开展,2005年在各街道各社区实施再就业三大工程.即:以帮助"4050"人员和其他就业困难群体再就业为主的"爱心工程",以鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业的"自强工程",以介绍城镇新增劳动力和具有年龄、技能优势的下岗失业人员就业再就业为主的"金桥工程"各街道、社区在入户信息采集基础上,对服务对象按个体差异和再就业难易程度建立台帐进行动态管理,根据不同群体不同情况开展有针对性工作,如广场卫国楼社区,针对下岗失业人员年龄偏大,缺少技能与资金这一特点,积极谋划,寻找合作伙伴,成立了"巧手编织行",从事十字绣、壁挂、布艺等手工加工业务，免费为下岗失业人员提供原料、培训,使广大居民不出家门,不用资金投入就能增加家庭收入,截止目前共开办培训班10期,培训人数达200多人.友谊办事处福乐圆社区,以服装加工为突破口.通过挖掘内部潜力，坚持市场化取向，开办了被服加工厂，使50多名下岗失业女工实现再就业，与此同时,大力推进就业品牌创建工作，重点扶持小山宋南社区的"老年公寓"，文北花园街社区的"配餐中心"，永红桥车站街社区的"家政职介服务"，学院路双四社区的"小餐桌"等就业服务品牌。近年来三大工程的实施为下岗失业人员提供就业岗位4800多个，帮助2221人实现就业再就业。

（四）、广泛开展"零就业家庭"援助工作

1、广泛宣传，形成合力，依托社区劳动保障协助员在辖区内加大宣传力度，利用橱窗、板报、张贴宣传标语等多种形式，宣传政策措施，充分调动社会各界参与就业工作的积极性，形成全社会共同关心和帮助"零就业家庭"就业的社会氛围。

2、入户调查，摸清底数，由各街道、社区劳动保障机构对辖区城镇"零就业家庭"情况开展广泛入户调查与审查核实工作，确定本地区"零就业家庭"的户数、人数，摸清"零就业家庭"中未就业人员底数，了解其求职意向和培训意向，为解决"零就业家庭"人员就业问题提供依据，建立"零就业家庭"档案。通过入户摸底调查，截止7月份全区六个办事处共有"零就业家庭"31个，涉及未就业67人，有求职意向15人，培训意向9人。

3、依托就业服务进社区，开展"零就业家庭"就业服务专项活动。各街道、社区按照全年就业服务进社区工作安排，开展针对"零就业家庭"等困难群体的专项活动。为其提供有针对性的就业指导，职业介绍等"一站式"服务，促进其实现就业。

4、结合全就业社区创建，开展日常服务，积极推行再就业三大工程，各街道、社区在入户信息处理采集的基础上，对零就业家庭"按个体差异及就业的难易程度建立了台帐，实行了分类动态管理，根据不同群体不同情况开展有针对性的工作，积极推进了"爱心"、"金桥"、"自强"三大工程，结合就业政策扶持和创业培训，激励和支持有自谋职业、自主创业愿望的零就业家庭成员实现就业。

5、实施政策援助，促进"零就业家庭"成员实现就业。

第一、实施免费培训援助，根据本人意愿和市场需求免费提供职业技能培训，使其增强就业竞争能力，达到就业目的。

第二、社会保险补贴援助。对持有《再就业优惠证》的"零就业家庭"成员中"4050"人员从事灵活就业，并进行就业登记和缴纳社会保险费的，给予2/3社会保险补贴。

第三、税收和小额担保贷款援助。持《再就业优惠证》的"零就业家庭"成员自谋职业或自主创业，可向劳动保障部门申请小额担保贷款。对从事个体经营的可按每户每年8000元为限额依次扣减其应缴纳的营业税、城建税、教育附加和个人所得税。

三、加大宣传力度，严格考核评估，扎实推进创建充分就业社区活动

为扎实推动创建充分就业社区活动的开展，加大了营造浓厚的舆论氛围和宣传工作的力度。1、发挥新闻媒体作用，通过"今日路南"专题节目，宣传我区开展创建充分就业社区活动，营造舆论氛围。2、树立典型，推动创建。召开全就业社区现场会，推广创建充分就业社区经验典型，同时举办再就业典型、创业典型引导性培训，增强自主就业、市场就业的意识，转变下岗失业人员择业观念。3、为了把创建充分就业社区活动有效扎实的推进，我们建立了严格的考核机制和督导包片制度，实行半年检查、全年考核。在考核过程中，我们采取听、查、验、访和综合评价的办法对社区进行考核。最后综合评价，采取逐项打分的办法评价社区的创建工作，对达到充分就业社区标准的予以奖励。就业服务局工作人员采取包片督导机制，深入社区服务进行业务指导，及时解决工作中存在的问题，确保全就业社区工作的有利推进。

通过全就业社区活动开展，进一步完善了公共就业服务制度，夯实了社区平台基础建设，促进了社区工作人员队伍建设和整体素质的提高。促进了社区岗位开发，使更多的下岗失业人员在社区内实现稳定就业。