党章学习问答450

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141、为什么要积极推进干部制度改革？干部制度改革的基本目标是什么？

党章第三十三条中指出，要“积极推进干部制度改革”。干部制度改革是政治体制改革的重要组成部分，又是经济体制改革和政治体制改革顺利进行的重要保证。适应新世纪我国社会经济政治文化发展的要求，我们要在日趋激烈的国际竞争中赢得有利地位，关键是培养选拔一大批优秀的中青年领导干部和创新人才；我们要进一步深化经济体制改革，迫切需要形成适应社会主义市场经济发展要求的选人、用人机制；我们要继续深入推进政治体制改革，必然要求进一步扩大群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权；我们要防止和克服用人上的不正之风，充分调动广大干部的积极性，根本的是要实现干部工作的科学化、规范化、制度化。所有这些，都要求我们必须深化干部人事制度改革，坚持不懈地把“三个代表”要求落实到建设一支高素质干部队伍中去。

深化干部制度改革就是要通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2010年，建立一支与建设中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：（1）建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；（2）完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；（3）形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；（4）健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；（5）创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

142、为什么要重视培养、选拔女干部？

党章第三十三条中指出，“党重视培养、选拔女干部”。培养和选拔女干部是马克思主义妇女观在党的干部路线和干部政策上的具体体现。广大妇女参与党和国家以及社会各项事务的管理，是人类社会发展进程中的客观要求。在新的历史时期，进一步做好培养、造就女干部工作，具有十分重要的作用。我国妇女占全国人口总数的一半，在国家的经济、政治和社会生活中占十分重要的地位，是我国社会主义现代化建设的重要力量。选拔更多优秀妇女干部进入各级领导班子，对于充分调动广大妇女的积极性和创造性，对于更好地发挥广大妇女在改革开放和各项建设事业中的作用，加强社会主义物质文明和精神文明建设，体现社会主义优越性，有着十分重要的意义。

重视培养、选拔女干部，是我党干部工作的一个优良传统。在革命战争年代，我们党培养了一批优秀的女干部，为中国人民的解放事业做出了重要贡献。在社会主义建设时期，特别是党的十一届三中全会以后，党在培养、选拔女干部方面做了大量工作，一大批妇女干部特别是女领导干部在改革开放和社会主义现代化建设中成长起来。但是，与党的事业的客观要求还有一定的距离。目前，进一步加强培养、选拔女干部的工作，已列入了党和政府工作的重要议程，党的各级组织应当进一步加大培养、选拔女干部工作的力度，通过艰苦细致的工作，建设一支宏大的高素质的妇女干部队伍。

143、为什么要重视培养、选拔少数民族干部？

党章第三十三条中指出，党重视培养、选拔少数民族干部。培养选拔少数民族干部是党的干部政策的一个重要方面，也是我党长期工作的一条基本经验。做好这项工作，对加强党的领导，增强各民族的团结，加快民族地区发展，实现国家稳定，全面实现我国的社会主义现代化具有十分重要的意义。

第一，大力培养选拔少数民族干部，是确保党的路线、方针、政策在民族地区全面贯彻落实的需要。同志曾经指出：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带，他们了解本民族的历史，懂得民族语言和风俗，有振兴民族的强烈愿望，能够充分反映少数民族群众的意愿和要求。他们在解决民族问题上，在处理民族地区局部利益与国家的整体利益关系上，在维护民族地区少数民族群众的各项合法权益方面，有着不可替代的作用。要使党的路线、方针、政策在民族地区得到顺利贯彻落实，离不开少数民族干部这支重要骨干力量。

第二，大力培养选拔少数民族干部，是振兴民族地区经济和实现全国经济协调发展的需要。中华民族的振兴，离不开少数民族的振兴。民族地区的发展，干部是关键。只有培养造就一支德才兼备的少数民族干部队伍，才能更好地促进民族地区生产力的发展。当前，我国实施的西部大开发，既是逐步缩小地区差距，实现全国经济的协调发展的重要措施，也是大力培养一大批优秀的少数民族干部的一个重要渠道。

第三，大力培养选拔少数民族干部，是巩固和发展团结稳定的政治局面的需要。我国是一个统一的、多民族的社会主义国家。在我国，民族问题将长期存在，现阶段民族工作的任务依然十分繁重。我们要粉碎国内外民族分裂分子的图谋，正确处理民族问题，集中精力搞好经济建设和改革开放，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，必须有一个稳定的政治环境，有一支能够坚决执行党的基本路线、在思想上政治上同党中央保持高度一致的少数民族干部队伍。通过他们的工作，把少数民族和民族地区广大人民群众凝聚起来，为发展民族团结进步事业和实现各民族共同繁荣，做出更大的成绩。

我们党一直把培养、选拔少数民族干部作为加强各民族的团结，促进少数民族的经济发展和社会进步，加强社会主义现代化建设的一项根本措施来抓。同志要求各级党组织高度重视培养、教育、使用少数民族干部。今后，不仅要继续重视培养一般少数民族干部，而且要注意培养少数民族高中级干部。只要我们有一批具有马列主义民族观、宗教观，有高度的政治觉悟，又有较高的文化科学知识的少数民族干部，在处理民族和宗教问题时就会顺利很多。做好这项工作，对于发展民族团结进步事业至关重要。

144、党的各级领导干部必须具备的基本条件是干什么？

党章第三十四条规定，党的各级领导干部必须模范地履行党章第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（1）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚持执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权，谋求私利的不正之风。（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

这些基本条件是互相联系的整体，是党对领导干部的总的要求，也是党培养和造就各条战线上称职的领导干部所必须遵循的原则。党的各级领导干部只要按照党章规定的六项基本条件去做，就一定能够为改革开放和社会主义现代化建设事业作出更大的贡献。

145、怎样理解党的干部必须“具有履行职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论的水平，认真实践''''三个代表''''重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验”这一基本条件？

这是党章规定的领导干部必须具备的每项基本条件。

具有较高的马克思主义理论水平，是党的各级领导干部胜任工作的首要条件。马克思列宁主义、思想和邓小平理论是我们党的行动指南，是党制定路线、方针、政策的指导原则。“三个代表”重要思想与马列主义、思想、邓小平理论一脉相承，是新世纪中国共产党继往开来、与时俱进的新的理论武器。理论上的清醒和坚定，是政治上的清醒和坚定的前提。同志曾经说过，一个共产党员缺乏马克思主义素养，不善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，就不可能发挥应用的作用，更不能成为合格的领导干部。因此，党的各级领导干部只有具有履行职责所需要的马克思主义理论水平，善于运用马克思主义的立场，观点分析和解决问题，认真实践“三个代表”重要思想，才能在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，自觉坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，正确理解和创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，不断开创社会主义现代化建设的新局面。党的各级领导干部只有努力用马克思主义理论指导工作，才能把握事物发展方向，有针对性地、创造性地做好工作，才能因势利导地化解各种矛盾，把广大人民群众的积极性充分调动起来，不断探索和总结科学的工作方法，避免工作中的形而上学和片面性。

党的各级领导干部都要做讲学习、讲政治、讲正气的表率。讲学习，历来十分重要。要学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习历史知识，经济知识、法律知识和其他科学文化知识，学问多了，精神境界也就会高起来。讲政治，对共产党人来说任何时候都要坚持，对各级领导干部来说，是一项任何时候都要坚持的重大原则，也是做一个合格领导干部必须具备的最重要的条件。邓小平同志在改革开放之安就明确指出，搞现代化建设、经济建设，必须有政治保证。党的各级领导干部要坚持正确的政治方向、坚定正确的政治立场、树立正确的政治观点、严守党的政治纪律、提高政治鉴别力和增强政治敏锐性，善于从政治上去观察、分析和处理问题。讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统，是共产党员的本色。同志也强调，讲正气，就是要坚持和发扬共产党人的政治本色和气节。同志还指出，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这就是全党同志首先是各级领导干部，必须坚持树立和发展的最大的正气。大大发扬这种正气，以权谋私、拜金主义、享乐主义、极端个人主义的邪气就滋长不起来。讲正气就要坚持真理，坚持原则，敢于同一切歪风邪气作斗争，养成共产党人的“浩然正气”。

146、怎样理解党的干部必须“具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩”这一基本条件？

这是党章规定的领导干部必须具备的第二项基本条件。

作为党的干部应该认识到，共产主义社会制度是有史以来最理想、最合理、最美好的社会制度，是社会发展的必然结果，坚信共产主义必定胜利，并下决心为共产主义奋斗终身。同时，也应该知道共产主义是无比艰巨的事业，需要经过长期的奋斗，因而都要具有百折不挠、英勇献身的精神。不管条件顺利还是遇到挫折，决不动摇共产主义理想和信念，并把实现当前任务同最终目标联系起来。现在我们建设中国特色社会主义，是走向共产主义发展的必经阶段。我们是最高纲领与最低纲领的统一论者。面对社会主义市场经济出现的新情况、新问题，党的干部更应牢固树立共产主义远大理想和建设中国特色社会主义的坚定信念。

能否坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，是检验党的领导干部是否合格和称职的重要标准。党的各级领导干部一定要牢固树立党的基本路线一百年不动摇的思想，无论发生什么情况，都要保持清醒的政治头脑，经受住各种风浪的考验，始终不渝地坚持党的基本路线，把各项事业推向前进。现在，党的中心任务是进行社会主义现代化建设，并且正在进行改革和开放，因此，党的干部就要坚持四项基本原则，积极地站在现代化建设和改革开放的前列。一是要为发展社会主义生产力、发展社会主义市场经济做出积极贡献。要学会运用价值规律，增强竞争观念，要敢于带头勤劳致富，更要以极大的热情带领群众走共同富裕的道路。二是要以实际行动贯彻党和国家采取的各项措施，遇到局部利益同全局利益、眼前利益同长远利益发生矛盾时，一定要服从全局利益和长远利益，自觉为党、为国分忧。三是现在处在经济体制和经济增长方式根本性转变时期，政策法规还不配套，党的干部要模范执行发展社会主义市场经济的各项方针、政策，一定要用自己的模范行动去影响和带动群众，大力发展社会主义市场经济。

建设中国特色社会主义事业是一项前无古人的伟大事业，既没有现成的经验可以借鉴，也没有固定的模式可以效仿。党的干部只有具有坚持改革开放不动摇的决心和为社会主义现代化事业献身的精神，不断冲破落后的传统观念的束缚，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中做出实绩，才能带领广大人民群众把我国早日建成富强民主文明的社会主义现代化国家。

147、怎样理解党的干部必须“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义”这一基本条件？

这是党章规定的领导干部必须具备的第三项基本条件。

坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持与时俱进开拓创新的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。实事求是是我们党一贯倡导的马克思主义的思想路线和最根本的思想方法、工作方法。要真正做到实事求是，就必须坚持与时俱进。客观事物是不断发展的，人类的社会实践也是不断发展的，与此相适应，人类对于客观事物的规律的认识，也是不断地发展、上升和深化的。只要实践在发展，只要社会在进步，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新就永无止境。马克思主义的发展史，就是对于自然、社会和人类思维发展规律的认识不断深化的历史；中国共产党诞生以来八十多年的历史，就是对中国革命、建设和改革规律的认识不断深化的历史。如果没有中国共产党人对中国的革命、建设和改革规律的不断探索，没有党在理论上的不断创新，就不会有社会主义的新中国，不会有中国特色社会主义。新的形势、新的实践、新的任务要求我们的思想认识决不能停留在一个水平上，一定要不断地有所发现，有所创新，有所前进。只有在实践中不断创新，以新的理论丰富和发展马克思主义，以新的理论指导社会主义的改革和现代化建设事业，我们的党和国家才能兴旺发达，才能永远立于不败之地，才能把建设中国特色社会主义事业不断推向前进。

“没有调查研究，就没有发言权”。要做到实事求是，就必须认真调查研究。党的各级领导干部只有经常深入实际调查研究，广泛听取人民的群众的意见，详细了解各方面的情况，才能解决好现代化建设过程中遇到的各种实际问题，才能把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策。

讲实话，办实事，求实效，反对形式主义，是党的思想路线在工作作风和工作方法方面的要求，也是做好领导工作的一条重要经验。形式主义和实事求是相对立的工作作风和工作方法。这种工作方法，脱离群众，脱离实际，不办实事，只做表面文章，不仅对党的事业不利，还会损害党在人民群众中的威信，同时也背离了党的干部应有的职业道德。各级领导干部要努力克服形式主义，切忌说大话、说套话、说假话和官僚主义，做表现文章，要坚持讲实话、办实事、求实效，扎扎实实做好工作，不辜负党和人民的重托。

148、怎样理解党的干部必须“有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识”这一基本条件？

这是党章规定的领导干部必须具备的第四项基本条件，是对党的领导干部的领导能力和领导艺术的基本要求。

强烈的革命事业心和政治责任感是党性的基本要求，是党的事业的需要。在全面开创社会主义现代化建设新局面的今天，党和人民迫切需要千千万万具有高度革命事业和政治责任感的领导干部。实践证明，领导干部有了强烈的革命事业心和政治责任感，就会以饱满的革命热情、锲而不舍的拼搏精神和大胆创新的开拓精神带领人民群众进行现代化建设。这样的领导干部出现在哪里，哪里就会有生机勃勃的活力。因此，每个党员领导干部都必须牢固树立强烈的革命事业心和政治责任感。

作为党员领导干部，仅有强烈的革命事业心和政治责任感是不够的，还要善于出主意、用干部，学习和掌握社会主义市场经济知识，现代科技知识和法律知识，精通和熟悉本行业务。党中领导干部只有积极投入到改革开放和发展社会主义市场经济的大潮中去，不断探索、总结、积累实践经验，不断认识和把握经济发展的客观规律，不断提高组织领导能力，不断提高文化水平和专业知识水平，才能圆满完成党和人民赋予的职责。因此，每一个干部都要有紧迫感，刻苦学习科学、文化和业务知识，努力成为本职工作的内行和能力。

149、怎样理解党的干部必须“正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风”这一基本条件？

这是党章规定的领导干部必须具备的第五项基本条件。

党的干部是接受人民的委托，执行人民意志，为人民服务的公仆。每个党员领导干部都必须正确认识和运用自己的职权，模范地实践全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记一切为了人民群众是我们一切工作的出发点，把人民赋予的权力用来为人民谋利益，绝不能用来为个人或少数人谋私利。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，强化公仆意识，自觉接受群众的批评、监督，勇于同滥用职权，以权谋私的不正之风作斗争。正确行使手中的权力，真正做到清正廉洁，勤政为民。

群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党取得革命和建设胜利的重要法宝。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。只有和人民群众保持密切联系，党的事业才能兴旺发达。现在，我们党处于执政地位，担负着领导改革开放和现代化建设的重任，党的干部应当自觉坚持以党和人民的利益为重，自觉用“四自”方针严格要求自己，以无产阶级只有解放全人类，才能最后解放无产阶级自己的精神境界来处理群众利益和个人利益的相互关系。

150、怎样理解党的干部必须“坚持和维护党的民主集中制原则，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作”这一基本条件？

这是党章规定的领导干部必须具备的第六项基本条件。

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是党内政治生活的基本原则。要使我们党真正成为社会主义现代化建设的坚强领导核心，党员领导干部就要自觉地坚持和带头维护党的民主集中制。

党的干部要有民主作风，坚持从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的群众路线，充分尊重群众的首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验。要自觉接受党内外群众的监督，坚持广泛听取群众意见，包括反对意见，自觉坚持重大问题由集体民主讨论决定，坚决克服“家长制”、“一言堂”等封建主义恶习。要充分发扬党内民主，尊重和保护广大党员的民主权利。

党的干部要有全局观念，自觉地在思想上、政治上和组织上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决维护中央的权威，做到令行禁止。每一个党员干部都要把顾全大局作为处理问题的基本原则，自觉坚持个人利益服从人民利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。在具体工作中，要自觉地把本地区、本部门的工作放到全国改革和发展的大局中来考虑，做到立足本地，放眼全国，这对于保证全党协调一致地搞好工作有着十分重要的意义。

党的团结是党的生命。党员领导干部要善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作，要创造团结协作的人际关系和良好的工作环境。要在坚持党性原则的基础上，做到同志之间真诚相待，彼此尊重，互相学习，取长补短；在领导班子内部，要互相信任、互相支持、互相谅解，同心同德地开展工作。要以宽阔无私的胸怀，正确认识和处理同志之间的意见分歧，对持不同意见的同志要坦诚相见，沟通思想，求同存异；对领导班子成员的缺点和错误要从团结的愿望出发，开展严肃的批评和自我批评，以达到在正确原则基础上的团结。