如何坚持第一要务加快经济发展

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“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合。联系湖北发展的实际，学习贯彻“三个代表”重要思想，关键是要坚持与时俱进，抓好发展这个第一要务，推进湖北加快发展。

一、对加快发展的认识要有新的高度

“三个代表”重要思想是以发展这一主题来贯穿的。十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。”这一重要论述深刻揭示了发展与“三个代表”重要思想、发展与执政兴国的辩证关系，是我们党50多年执政经验的科学总结，是马克思主义发展观在当代中国的重大创新。对此，我们要从战略的、全局的、政治的高度来深刻认识。

加快发展充分体现了我们党的先进性和社会主义制度优越性的本质要求。贯彻“三个代表”重要思想，核心在坚持党的先进性。党的先进性是具体的、历史的，必须在推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中体现，在维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中体现。我们现在总体进入了小康，这是划时代的胜利。但是也要看到，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我省还有220万农民没有摆脱贫困，城里还有很多下岗和失业人员，还有156万人拿“低保”。在相当长一个时期，我们都处在社会主义初级阶段，只有通过不断地发展，才能实现好、维护好最广大人民的利益，才能充分体现我们党的先进性和社会主义制度的优越性，建设有中国特色社会主义的事业才能显示出更加旺盛的生机。

加快发展是适应国内外新形势的客观需要。进入新世纪新阶段，随着全球经济一体化进程的加快，科学技术日新月异，世界范围内综合国力的竞争日趋激烈。面对这种形势，我们没有别的选择，只有不断加快发展，提高综合国力，才能在风云变幻的国际局势中处于主动地位，立于不败之地。当前，国际化的大趋势，加入世贸的大背景，已经把内地省份推向国际竞争的前沿，并将加速打破地方对经济的种种保护。可以预见，随着加入世贸过渡期的结束，在绝大多数领域，竞争将没有禁地，企业的发展将没有边界。对此，我们一定要清醒，我们没有退路，必须主动出击、积极应对，丢掉幻想，加快发展。另一方面，国内竞争也更加激烈。改革开放以来，我省经济发展取得巨大成绩，来之不易，必须充分肯定。但同沿海发达地区比，还有不小差距。突出表现在工业的发展上。当前，我们面临更加严峻的形势，沿海企业已向我们的一些优势领域冲击，如钢铁行业等，我省的位次正在后移。我们必须增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感。发展是解决当前经济社会生活中诸多矛盾的根本途径。用发展的办法解决前进中的困难和问题，是改革开放以来我们的一条重要经验。当前，就业问题、农民增收问题、财政困难问题等等十分突出，解决这些困难和问题，最根本的途径就是发展。

抓发展必须强化战略机遇意识。党的十六大提出，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在经济全球化和新科技革命的背景下，新一轮全球互动式产业结构大调整步伐加快。我国是最有条件大规模承接新一轮国际间产业转移的发展中国家。我省资源丰富，科教实力雄厚，产业基础较好，劳动力素质较高且成本较低，水、电、土地价格相对低廉，不仅有利于争取国际产业的转移，而且有利于争取沿海产业的转移。目前，饮料产业、造纸产业、纺织产业、机械产业的转移都已经和正在进行之中。随着国家铁路大规划的实施、多条高速公路干线的建设、长江江海联运的发展、武汉航空枢纽地位的逐步形成，将重造“九省通衢”的新优势，湖北尤其是武汉作为全国物流中心的位置将不容置疑。这将有力地推动制造业在湖北的集聚、发展，必将对湖北的发展起长期效应。这是一个大机遇，我们必须强化机遇意识，抓住机遇而不可丧失机遇，确立全面、辩证的发展观，奋力开创湖北发展的新局面。

二、解决影响发展的重大问题要有新的突破

省八次党代会确定了我省今后一个阶段的发展目标，要求把湖北建设成为我国中部重要的优质农产品生产加工区、现代制造业聚集区、高新技术产业发展区、现代物流中心区，并使湖北经济社会发展走在中西部前列。要实现这个目标，必须解决好四个突出问题。

1、更新观念问题。改革开放以来，全省上下不断解放思想，有力地促进了湖北的发展。但解放思想是长期的任务，思想解放不够、观念落后仍然是湖北发展不够的根源。因此，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进。解放思想必须联系实际，不断研究新情况，丰富新认识。比如，怎样看待商品的多与少？在市场经济条件下，多与少的问题实际上是市场问题。要有大市场的观念，动态地看市场，用竞争的观念看市场，敢于竞争、敢于抢先。比如，解决农业增效、农民增收问题，就要努力提高农产品的品质，大搞规模化经营，搞板块经济，深化农产品加工，等等。因此，不能孤立地、静止地、片面地看待多与少、看待市场的容量；不能简单地处理发展中的难题。关键是我们是否有竞争力，取决于我们创造性的工作。又如，怎样适应规模化趋势？我省的现状是规模化经营水平不高，除汽车、钢铁外，其它产业集中度不高，销售收入过100亿的企业仅3家，50亿－100亿的仅2家，10亿－50亿的仅21家。目前，规模化发展趋势迅猛，我们必须正视这一情况，适应这一趋势，依靠市场机制，采取多种形式促进规模化经营。推进规模化经营要注意总结过去的经验教训，变行政捏合式为市场兼并式，变靠产品运营发展为靠产品运营与资本运营结合促发展。

2、结构调整问题。结构不合理是制约我省经济发展的一个突出矛盾和问题。过去，尽管我们采取了一系列措施，但结构尚未有大的改善，必须以更坚定的决心、更大的力度、更有效的办法推动产业结构的战略性调整。抓调整、促发展，必须扭住工业化这个“牛鼻子”不放松，走新型工业化道路，努力提升产业层次，壮大产业规模，增强竞争力。工业化滞后是我们必须认真解决的重大问题，我们落后于先进省市，不仅表现在高新技术产业、装备制造业、家电产业上，也反映在传统产业上。我们必须痛下决心，认真反思，改变这种局面。抓调整，促发展，难点在“三农”。“三农”难，难的原因之一是结构没有大的变化、优质高效农产品少、比较效益低。目前，我们在一些产业领域有优势，但尚未造就农业整体经济优势。农产品结构调整必须以市场为导向，因地制宜、分类指导，扬长避短，造就特色，突出重点，有所为有所不为。必须选准突破口，花较小的成本获得较大的产业效益。近期要集中力量抓好三件事：一是下决心造就几个效益较高、有特色、有竞争力的农业支柱产业；二是坚定不移地推进优势农产品基地建设（区域化布局）；三是大力发展农产品加工业。做好这三件事的关键是培育农业市场主体，这比工商业更紧迫。抓调整、促发展，必须狠抓薄弱环节。从区域经济结构看，县域经济落后是我省经济结构的一个致命弱点。这方面，方针、目标、措施都已确定，省委、省政府已作了专门部署，要按照“一主三化”的要求，坚定不移地抓下去，争取五年内有一个大的变化。

3、发展后劲问题。后劲不足问题是当前亟待解决的一个大问题，它关系到我省的长远发展和全面建设小康社会目标的实现。对此，必须引起高度重视。培植后劲必须抓一大批好项目，特别是大项目。必须转变观念、改进方法，积极研究在国债项目减少情况下实现投资稳定增长的机制问题，千方百计扩大投资规模，拉动经济增长，培植发展后劲。要把工作重点转到扩大招商引资上来，这是解决缺项目、缺资金、缺市场、缺技术管理的有效措施，一举多得。要努力改变目前融资渠道过窄的状况，积极引进外来资金，激活民间投资，同时，要把选好项目作为争取银行支持的载体，千方百计降低贷款成本，更好地利用银行这一资金供应的主渠道。4、改善环境问题。营造良好的创业、发展环境，至关重要。近年来，各地各部门高度重视环境建设，采取了一系列整治措施，总体上看，我省的发展环境比过去有所改善，但还需要深化认识，继续努力。环境改善的过程，也是经济不断发展、社会不断进步的过程，是一项长期的历史性任务，不是权宜之计。改善经济环境是一项复杂的系统工程，它与经济体制、行政体制、文化传统、生产力水平有关，绝不是一两项措施所能奏效的。要看到改善环境的复杂性、艰巨性，下定决心，统筹规划，综合治理。要总结经验，巩固学查改成果，切实抓好软环境改善，逐步建立起良好的服务环境、信用环境、法制环境。另一方面，要重视基础设施建设，为经济发展创造良好的硬环境。同时，要注意培育产业发展的配套环境。配套环境关系产业投入的效益和投入的回报。要引进模块化经营理念和园区发展模式，改善大环境、营造小气候，促进产业、企业的集聚、集中、集成。

三、政府对经济工作的领导要有新的改进

改进政府组织领导经济工作的方式方法，是新的形势、新的任务对我们提出的新要求。面对改革发展的繁重任务和激烈的地区经济竞争，我们必须进一步改进对经济工作的领导。当前要注意解决好三个问题。

1、要积极转变政府职能。当前，我们正处在向社会主义市场经济转轨时期，这也是政府职能逐步转变的时期。各级政府必须改变过去那种以直接干预为主的组织领导经济工作的方式方法，切实把工作重点放到市场主体的培育、市场经济体制的完善、市场秩序的维护、经济环境的改善上来，转到经济规划和产业政策的制定上来，既培育市场，又改革自身。但这绝不是说可以放松对经济工作的领导，可以无所作为。我们已经结束了计划经济体制，但社会主义市场经济体制的建立和完善将是一个相当长的过程，我们还将较长时间处于转轨的过渡阶段，政府还不可能只是对经济充当“守夜人”的角色，还不能完全退出对经济进行调节和干预的舞台。在转轨时期，政府必须有所作为，要防止由于市场机制的不完善造成经济调节“空当”和政府调节的无所适从。在招商引资中，政府的促进作用、引导作用不能低估。不仅是中国，发达国家亦如此。在产业重组和结构调整中，政府的引导和支持十分关键，这也是发达国家的一条重要经验。包括地方财政，政府在地方经济发展调控方面也是有空间的，只要我们全面贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针，就一定能够把保吃饭和促发展有机结合起来。

2、要切实转变作风。良好的工作作风，既是环境建设的重要内容，也是工作落实的重要保证。发展思路、发展目标确定后，关键在于真抓实干，狠抓落实。抓落实必须及时处理经济建设和运行中的难题和具体问题。要有好的思路、正确的战略，但工作不能只停留在思路上、战略上，停留于纸上作业、模拟规划。像一个工厂，不能都当设计师，更多的是需要工程师、技术工人。要敢于触及矛盾，不能回避困难，不要因小事处理不及时而酿成大的问题。一切事物都是在矛盾运动中发展的。当前省委、省政府正在推进的几项工作，如就业再就业、省属企业改革、烟草工业结构调整、农村税费改革、村级债务化解、国有农场改革脱困、农业产业化板块建设，难度都不小，改革的成本也很大，但再难也得推进，否则，今后将更加困难，付出的成本更大。

3、要注意长远和当前结合。必须重视长远，没有远虑、必有近忧。抓长远必须以科学的精神抓产业的规划，以求实的精神抓项目的策划和建设，以改革的精神抓市场主体的培育。但是，决不能忽视当前。“千里之行，始于足下”。工作靠积累，没有当前的扎实工作，就不可能有长远的快速健康发展。当前经济运行中的困难和问题不容我们不管，年度工作的任务我们不能不完成，这也是我们今后战胜困难的条件赖以发展的基础。完成已定的各项任务，是一个严肃的问题，这一点不能含糊。否则，我们就无法取信于民。总之，着眼长远，立足当前，把长远和当前有机结合起来，是我们改善经济工作领导的重要内容。