加强改进党的组织要四个方面有所作为

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今后一个时期内，组织工作必须紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，把握大局，主动作为，创造性开展工作。要在四个方面有所作为。

一、要在基层组织建设和党员队伍建设方面有所作为

1、巩固和扩大阵地。坚持哪里出现相对集中、相对固定的活动团体，就在哪里吸收符合条件的优秀个体入党，并在哪里单独建立或联合建立党组织，不断扩大和巩固党的阶级基础和组织基础，保证党的阵地不留空白、不留死角。

2、配强基层党支部书记。逐步改变农村支部书记的培养、选配方式，从选拔能人、致富带头人任党支部书记转变为选拔能培养和领导更多的能人、致富带头人带领群众共同富裕并时时处处为农民着想、公平处理新时期农民的各种利益冲突的农村工作人才担任党支部书记。注重在农村及时培养、吸收优秀分子入党，并在每村选择1-2名素质高、有潜力的农民党员进行中长期培养，作为村党支部书记的后备人选。对企事业单位、社区及其他基层组织的党支部书记，也要研究新的选配办法和选配标准，将那些真正能够代表党的利益、善于处理各类社会矛盾的优秀党员选配上来。

3、坚持党的费用向基层组织倾斜。坚持党费用到党的活动尤其是基层党组织的活动上，按时足额拔付党费，保证党组织和党员活动的正常有效开展。尝试建立新的社会组织党员活动中心，纳入各级党组织的管理，在建立更加完善的党组织体系方面进行探索。

4、切实解决基层贫困党员的脱贫致富问题。全面调查因老、病、残致贫以及处于各地生活保障线以下的党员数量及生活状况，采取发放生活补助、领导干部一帮一、致富党员一带一、财政担保小额脱贫贷款、提供公益事业岗位等办法，加快贫困党员的脱贫致富步伐。对自身确不具备脱贫致富条件的贫困党员，尝试建立党员专项养老、医疗保险或党组织集中供养的办法，解除老党员的后顾之忧。

二、要在社会工作人才队伍建设方面有所作为

1、坚持党管人才，统筹规划。按照党管人才的原则，围绕和谐社会的要求加大人才资源的开发、整合力度，三至五年内使一大批适应社会各阶层需要的复合型、专业型社会人才特别是农村和城市社区社会工作人才脱颖而出。

2、明确地位，分类细化。建立社会工作人才评价体系，明确社会工作人才的类别、资格、资历、晋级认证、对应薪酬、社会地位和相关的激励管理措施，形成全党全社会关注社会工作人才、社会工作人才倾注全党全社会和谐事业的发展局面。

3、加强对社会工作人才的培养选拔。围绕社会工作人才的培养和选拔，对普通高等教育尤其是干部教育领域的设置、内容进行逐步调整。在高等院校增加社会工作院系或专业，以更多更快地培养专门社会工作人才。编撰领导干部社会工作教育读本，对领导干部如何做好社会工作进行轮训；分期分批选派机关领导干部到农村、企事业单位等社会各个阶层进行实践锻炼，解决社会实际问题，提高各级领导干部领导和实践社会工作的能力。要将社会工作情况作为选拔各级领导干部特别是优秀中青年干部的硬性条件，不能简单地用“两年基层锻炼”来取代。

4、充分调动现有社会工作人才的积极性。在社会工作人才队伍建设方面,要注重发挥好老党员、老干部、老教师和老人大代表、政协委员这支队伍的作用，采取建立和谐社会工作协会、聘请和谐社会工作员、招聘和谐社会工作志愿者、设立和谐社会工作基金等形式，使他们活动有阵地、工作有载体、出面有身份、说话有份量、和谐有报酬，调动他们参与和谐社会建设的积极性。

三、要在党员干部队伍道德建设方面有所作为

1、坚持不懈地强化党的信仰教育和宗旨教育。利用各种形式强化对各级党员干部的信仰教育和宗旨教育，使年轻党员干部进一步坚定信念，使中老年党员干部得到反思和自重，使广大党员干部时刻牢记党的宗旨，按照共产党人的人生观、价值观、道德观去学习、生活和工作，切实解决当前少数年轻党员和领导干部身上存在的理想信念不坚定、宗旨观念淡薄的突出问题。

2、加大对各级领导干部的传统道德教育。各级党员干部要重视传统道德教育，牢记“德者，本也，财者，末也”、“德，国家之基也”的古训，坚持“为政以德”，以德养廉，以德治家。要对照自己的工作和生活，检查自己是否有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”及“身无半亩，心忧天下”的责任意识和牺牲精神，是否有“圣人常无心，以百姓心为心”和“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的民本思想，是否有“已所不欲，勿施于人”的自律，是否有“君子之交淡如水的”情怀，是否有“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的浩然之气，是否有“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”的心态，是否有“百善孝为先”的家庭伦理和以“俭”为先的立家之本，是否有“仁者，爱人”的待人之心和以“诚”为先的处事之本，等等。各级党组织要针对党员干部队伍存在的实际问题，加强对党员干部的传统道德教育，以正确的价值观、人生观、道德观去树立正确的家庭观、婚姻观、朋友观、财富观和幸福观。各级组织部门可以将其作为道德建设的重要内容纳入党员干部的考核管理之中，发现有传统道德问题的，要严格调查，一经查实就严肃处理，并及时公布于众，让那些违反传统道德的党员干部丧失尊严和名节。

3、加大对各级领导干部的监督管理力度。要坚持系统性、把握规律性、注重实践性，不断深化干部人事制度改革，力避缝缝补补、顾此失彼。当前要认真抓好“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的落实。综合运用干部教育培训、考核、监督、管理手段，加强对各级领导班子和领导干部的全程监控，增强干部管理工作的针对性和前瞻性，防患于未然。要结合新形势不断创新干部监督方式和手段，监督关口要前移，突出教育和预防，监督重点要突出一把手，监督措施要立体化。要树立以人为本、科学、民主、法治的干部管理理念，改进干部日常管理方式，把干部管理贯穿于培养教育、考察考核、选拔任用的各个环节，不断增强干部自我约束、自我管理、自我提高的能力。在干部管理上要防止干部一任一免了事，忽视任与免之间干部活动的过程管理，要加强平时的考核和监督管理，使党的纪律和“八荣八耻”要求真正体现在干部的日常言行之中。要不断探索完善体现科学发展观及构建和谐社会建设要求的领导班子和领导干部评价办法，试行道德素质考察一票否决制、考察结果群众评议制、干部推荐公示制、8小时之外群众评议制等新的办法，使干部的职业道德、社会公德和家庭美德始终处于群众的监督之下，最大限度地弥补组织监管的盲点。要不断探索老、中、青相结合的领导班子配备模式，调动各年龄段干部的工作激情。把握年轻干部自身成长和组织培养选拔的规律性，充分调动中老年干部的积极性，使各级领导班子都形成最合理、最和谐、最强有力的领导集体，使各方面干部都能最大限度地发挥积极作用，坚决避免年轻干部速长而失德、中年干部减压而忘德、老年干部失落而晚节不保的现象发生。要加强对干部的宏观管理，尤其要重点研究垂直管理和以条条管理为主干部的监督制约措施，避免出现上级主管部门离得远管不住、地方组织管不了睁只眼闭只眼的现象，消除垂直管理和以条条管理干部的监督管理的盲区。

4、在组织系统率先广泛开展道德建设活动。作为党员之家、干部之家和知识分子之家的组织部门，必须在党员干部的道德建设活动中先行一步，先有标准和规范，先有效果和经验，在职业道德、社会公德和家庭美德上为广大党员干部树起标杆和旗帜，并有效指导各级党员干部的道德建设活动。另外，通过组织部门的道德建设活动，全面提高组工干部的道德素质，使组织部门真正能够用公道正派的作风选公道正派的人、用高尚的道德情操选道德情操高尚的人。

四、要在创新地方各级领导班子的领导方式和方法方面有所作为。

1、明确地方党委专职副书记的职责。根据目前的领导班子配备改革要求和实际工作运行方式，地方党委专职副书记在书记授权做好各地个性工作的同时，要专职做好以下工作：牵头协调党建工作；协助书记或在书记委托下单独处理某个方面的工作；受书记委托协调处理不同常委部门交叉领域的工作；分管各党委工作部门职能以外的其他党的工作和群众团体、人民团体工作；负责党委综合事项与人大、政府、政协及军事武装部门的沟通联系。

2、建立新的领导决策运行机制。围绕建设团结和谐、朝气蓬勃、富有生机、坚强有力、廉洁高效的领导班子，建立健全党委全委会、常委会议事规则和决策程序，健全相关制度，保证领导班子高效运转、科学决策。对于党委的重大决策，要不断在党内扩大民主，增强透明度，加强综合论证。可以试行常委工作决策前征求人大、政府、政协班子领导及全委会委员制。在常委与书记的“直通车”过程中设置民主及法制环节，每个常委对分管工作在提交常委会研究前要有针对性地征求人大、政府、政协相关领导部门的意见，并充分征求各位全委会委员的意见，做到意见不一致的不提交研究，即使意见相对集中的，在提交常委会时也要先说明征求意见的情况，真正体现书记主持、常委负责、集体领导的领导模式。

3、建立地方党委领导成员年度考核工作报告制和党员代表评议制。改变过去地方领导班子和领导干部年度考核只由书记代表班子进行大会述职、其他成员只进行书面述职的模式，在书记代表党委班子进行大会述职后，其他党委成员包括书记个人也要逐一进行大会述职，给党委领导成员在群众面前直接展示的机会，方便群众对党委领导成员工作情况的了解、评判和监督。此外，党委班子和每个党委领导成员的述职报告，要在党代表中规定一个最低比例征求党员代表的意见，接受党员代表的评议和监督，党员代表的评议意见可以作为上级组织门评价、任用干部的参考依据。