优化人才环境呼唤人才机制如何创新

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中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》指出:人才的活力取决于机制和环境。机制活、环境好,人才就能健康成长、大量涌现。着力营造并努力形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造、鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,是贯彻人才会议精神、落实《人才决定》要求、实施人才强国战略的重要任务之一。当前我国经济和社会的健康发展,为人才成长提供了良好的外部环境;人才资源的有效开发,为经济和社会发展提供了直接的内在动力。只有把人才资源开发置于经济和社会发展的大系统中来思考,真正树立起“大环境”观念,才能不断优化人才环境。

“从硬件上来说,我国很多地区的人才环境建设做得相当不错,但是就目前中国国情而言,更应当注重人才环境的机制的创新。”中国人事科学研究院副院长吴德贵说。

营造人才发展的法制环境

人才发展需要良好的法制环境做保障。我国的人力资源十分丰富,但是与经济发展的实际需要相比,优秀人才储量明显不足。导致这种现状的原因是多方面的,但主要还是过去一些地方政府对人才资源的环境建设工作重视程度不够,尤其是人才的选拔录用、人才培养、人才收益保护、人才流动和人才安全等方面的法规还很不健全。加强人才立法工作步伐,制定和完善有关保护人才资源方面的法律法规,为人才资源的开发、管理和使用提供法律保障,为优秀人才的发展提供良好的法制环境,是营造人才发展环境的当务之急。

吉林省在人才环境法制建设上做出了有益的探索。据吉林省人事厅相关负责人介绍,吉林省近年来采取五大方针建立健全人才法制环境:一是制定人才选拔录用法规,为人才的选拔录用提供法规保障。二是制定和完善人才培养法规,大力培养各种优秀人才。我国的义务教育法和高等教育法等有关人才培养法规,在人才培养方面发挥了巨大的作用。但是还应该制定一些相关的法律法规,加大对优秀人才的培养力度,加强优秀人才培养保护。三是制定人才收益保护法规,保护人才的各种正当收益。由于分配机制的改革,优秀人才的工作和生活条件得到了改善,收益水平有了较大提高,但地区不平衡现象依然存在。所以必须制定人才收益保护法规,来维护优秀人才的各种正当权益。四是制定人才流动法规,保护人才的流动权益。社会主义市场经济的发展,客观上要求打破人才的部门所有制,实现人才的优化配置。这就要求必须尽快制定人才流动方面的法律法规,促使人才积极、合理、有效地流动。

人才队伍建设期待平等的政策环境

政策性开发,是现代人力资源开发的重要方法。创造良好的人才政策环境,对于培养、引进、使用、留住人才至关重要。近几年,随着人才争夺的日益加剧,各地为吸引和留住人才,赢得竞争主动,纷纷出台相关政策,通过一系列行政、经济上的政策性倾斜,吸引和留住人才,用较高的待遇、较丰厚的条件、较好的工作环境和较好的人际关系留住人才,真正地解除人才的后顾之忧。

今年,浙江省宁波市出台《关于贯彻落实〈关于大力引进人才和智力实施办法〉的补充意见》,对高层次人才实行政策倾斜,提高引进人才的安家补助费。两院院士的安家补助为100万元,比以前提高了75万元。国内知名高级专家、教授或博士的安家补助分别为20万元、15万元。夫妻双方同时引进,且都属安家补助享受对象的,按照谁的补助标准高就按谁的标准享受。此举力度之大,在我国高层次人才引进中并不多见。

“目前我国已经进入完善社会主义市场经济体制的新阶段,市场化改革日益要求建立公平的竞争环境,同时,许多领域市场的调节功能已经能有效地发挥作用,为人才营造一个公平公正的政策环境,是一个地区能否真正留得住人才的关键。”人力资源研究专家沈荣华说。

人才流动机制激活人才环境建设

所谓“流水不腐,户枢不蠹”,人才流动规律也在于此。实践证明,建立科学合理的人才流动机制,促进优秀人才科学、合理流动,有利于人才环境的建设,也有利于经济快速发展。

人才流动有利于调剂余缺,达到人尽其才、才尽其用,产生较高的经济效益。在现有基础上,进一步抓好人才市场,按需要量有计划地扩大有形市场的网络,并积极发展无形市场,在市场建设上做到扩大开放与加强管理和引导相结合,促进人才市场机制的加快成熟和健康发展,使之适应经济日趋市场化的客观要求。建立海外人才联络站,加强与国外人才联系,制定吸引海外华人、留学人员回国创业的优惠政策。加强人才信息化建设,扩大人才网站和非国有经济单位人才库,拓展网上人才市场,定期人才信息,扩大人才信息的覆盖面。注重引才与引智相结合,实行两地工作,跨区服务,来去自由,促进人才合理流动。聘请国外高级人才来国内讲学,开展学术交流。