对下与上的辨证思忖是什么

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“聆听过温总理答中外记者问，再细细阅读他作的政府工作报告，深刻感到都具有一个鲜明的特点——清醒。政府工作报告谈成就不回避困难，谈收获不讳言问题，谈机遇不忘记挑战，再三强调‘我们清醒地看到’、‘我们还清醒地看到’、‘我们要保持清醒头脑’……”

我们的各级党政领导干部，要像中央领导同志那样始终正视并高度注意克服“逆境易馁、顺境易骄”的错误思想倾向，就应该辨证思忖好“上”与“下”的关系，切实处理好“上”与“下”的关系。

“下”与“上”，本身就是一对相互比较、相互依存、共存共亡的概念。没有“下”，就无所谓“上”；反之，没有“上”，也就谈不上“下”。因此，人民日报曾经发表过的一篇记者采写的报道《吴川，变“上访”为“下访”》中所介绍的“吴川经验”，无疑是一种变消极为积极、变被动为主动、变单向思动为上下互动的地方工作的明智举措，具体体现出了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的“三个代表”重要思想要求。

笔者思忖，这一明智之举，起码符合以下辨证道理：

一是不重视“下”的“上”，是缺乏坚实基础的“上”。报道称：“为民解忧，贵在主动。曾以上访事件多而出名的广东省吴川市，近几年认真贯彻‘三个代表’重要思想，下大力气转变作风，变群众上访为领导下访，摸民情，听民意，解民忧，理顺了群众情绪，密切了干群关系，维护了社会稳定，促进了经济发展。他们的经验说明，立党为公，执政为民，就要发扬这种满腔热情、积极主动地为老百姓排忧解难办实事的好作风”。中央领导曾经多次告诫，“基础不牢，地动山摇”。其意是说，基层群众的情绪，是各级党政的执政基础；夯实了这个基础，顺利执政才有了坚实可靠的保证。而夯实“群众情绪”这个基础，重在主动为民解忧，“变群众上访为领导下访，摸民情，听民意，解民忧，理顺群众情绪”。人们不难发现，往往群众中意见最大、情绪最不稳定的地方，究其主要原因，大都因为当地的党政机关和党政领导干部眼睛向上、高高在上，只上不下、重上略下、或是表面“下”实质“上”。而这种“上”的结果，必然是失去“根基”（或是“根基”不牢）的动摇或表面的“上”，时时紧张、时时被动，不得不像“救火队”般地“东一榔头、西一棒子”，“按住了这头儿，又起来那头儿”。而恰恰是吴川这样的变“上”为“下”，才牢牢地掌握了主动，“理顺了群众情绪”，使执政基础不断得到巩固和加强。

二是一味地只“上”不“下”，无所谓真实的“上”。椐报道介绍：“地处粤西的吴川，人多地少，曾以上访事件多而出了名。”而在“坚持了3年8个月的第四十四个领导下访日，转变观念，改进作风，变群众上访为领导下访，有效化解了许多社会矛盾”之后，其“社会面貌为之一变”：群众“有难当面说，有冤当面诉，有理当面讲。能解决，当场拍板；一时不能解决，再想办法。领导下访不是走过场，而是真心实意为民办事，来到吴川市采访，碰到的农民、市民都愉快地说，如今我们说话有人听了，干活的劲头也高了。”今年前*个月，该市接待集体上访*批，与去年同期相比下降了31．9％，而上访提建议的占了总上访量的*％。这些事实究竟说明了什么？就是总书记在中央“三个代表重要思想理论研讨会”上所指出的：“始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这里的‘本’、‘基’、‘源’，说到底就是人民群众的支持和拥护。‘乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。’人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。我们党*多年的一切奋斗，无论是战争年代浴血奋战推翻‘三座大山’，无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设，还是进行社会主义改革开放和现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”显然，只有做到了这一点，所谓“上”才可能真实地具有“上”的意义；否则，将无所谓“上”。

三是在加倍重视“下”的同时，获得的是关键的“上”。从报道可知——4年前，吴川市还处于一种“财政困难，人心涣散，群众上访频繁，干群关系紧张，干部职工的工资不能按时发放，拖欠最长时间达5个半月，还被亮出计划生育、殡葬改革工作不力两张‘黄牌’”的状况。*年，全市群众信访量达*批次，成为广东省问题突出的市县之一。但变“上”为“下”的*个月来，吴川市四套班子*人次下访接访，接待群众来访*批，共*人次，处理信访问题*件，其中已解决*件，其余*件也在处理当中。乡村道路建设、下岗职工困难、退伍军人安置、学校乱收费、计生、山林土地纠纷等一个个棘手难题迎刃而解。观念转变，作风转变，社会环境随之转变。上访者少了，投资者多了，经济发展快了推行下访制度，既解决了群众的实际困难，也推动了干部转变作风，干群关系融洽了，群众满意度高了，社会稳定了，经济发展了。前年，吴川市甩掉了后进县市的帽子，摘掉了殡改“黄牌”，计生工作也上了新台阶。去年，周边县市的一些人到吴川市劝说部分伤残退伍军人集体上访，得到的回答是：“政府对我们已经尽力照顾了，我们没有理由去上访。”今年前3季度，吴川市工业增加值*万元，同比增长*％，高出湛江全市平均水平6．6个百分点；固定资产投资*万元，同比增长*％，高出湛江全市平均水平*个百分点，经济增长出现良好势头。去年，湛江市委在吴川召开现场会，推广了吴川的经验。由此可见，倍加重视“下”，得到的恰恰正是货真价实的“上”。

笔者想，正确认识并处理好了“上”与“下”的关系，我们就能像总理那样深刻领悟“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”和屈原“路曼曼其修远兮，吾将上下而求索”两句名诗的含义，在具体的领导实践中，始终保持一种清醒的头脑，“安不忘危，治不忘乱”，增强忧患意识，看到前进中存在的困难和问题。