市保持共产党员先进性教育试点调查

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在全党开展保持共产党员先进性教育是党的十六大作出的战略部署。*年3月，我市被中组部定为全国保持共产党员先进性教育试点，试点工作的范围是除党政机关、农村之外的城市基层单位，侧重研究在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中如何开展先进性教育活动。在试点工作中，我们注重将调研和试点有机结合在一起，同步安排、同步组织、同步落实，在试点工作开始前和试点的每个阶段每个环节，采取召开座谈会、发放调查问卷、组织研讨等形式，深入街道、社区、企业和学校，对试点工作进行了全程调研，共召开座谈会、理论研讨会28场次，发放调查问卷3800多份，走访座谈干部群众890多人次，收集意见和建议80多条。通过调研和试点工作实践，进一步坚定了按照党的十六大的要求开展保持共产党员先进性教育、解决当前党员队伍中存在的突出问题的信心和决心，探索出了在城市基层开展党员先进性教育的可行的路子，为今后全面开展党员先进性教育积累了一定的经验。一、开展保持共产党员先进性教育的意义在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的基础工程。深入扎实地开展这项活动，切实提高党员队伍素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，对于深入学习贯彻“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有十分重要的意义。第一，开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的需要。全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥科学理论对伟大事业的指导作用，归根到底要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是进一步用马克思主义中国化的最新理论成果武装教育全体党员，用发展着的马克思主义指导推动新的实践；着力建设与时俱进的高素质的党员队伍，使党始终充满生机与活力，永葆党的先进性。“三个代表”重要思想提出以来，特别是农村“三个代表”重要思想学习教育活动的实践已经充分证明，科学理论一旦为广大党员和干部群众所掌握，就会变成推动社会前进的巨大精神力量和物质力量。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，把广大党员锻造成“三个代表”重要思想的坚定实践者、落实者、宣传者，从而动员、组织、带领群众学习实践“三个代表”重要思想，实现党员和群众的结合，先进性和群众性的统一，更好地把“三个代表”重要思想落实到党的建设的各个方面，体现到中国特色社会主义事业的各个领域。第二，开展保持共产党员先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的需要。党员是党的细胞。党的先进性要通过党员的先进性来体现。从总体来看，我们的党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但是也要看到，党员队伍在新形势下发生了一些新变化，出现了一些新问题，有些问题还相当突出。在试点工作启动前，我市城市基层单位党员队伍问卷调查显示，认为党员队伍总体上是好的和较好的占60.4%，认为当前党员都很先进和大多数先进的占53.4%，认为党员的先锋模范作用发挥得好和较好的占55.9%。认为党员队伍中存在的问题主要表现在以下四个方面：一是政治信念动摇，一些党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落，信念动摇，个别党员甚至放弃了共产主义信仰，加入了“”邪教组织，在群众中造成了恶劣影响。二是组织观念淡薄，部分党员特别是一些关闭停产破产企业、困难企业和离退休职工党员组织生活不经常，外出打工或经商办实体的党员组织关系“挂空”现象严重。三是党性观念弱化，少数党员不能正确处理个人、集体和国家三者之间的利益关系，发表一些错误言论和观点，个别党员甚至煽动或组织群众集体越级上访。四是宗旨意识淡化，一些党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨，丧失了共产党员应有的品格，在群众中的威信下降。这些问题虽然发生在少数党员身上，但严重损害了党的形象和威信。基础不牢，地动山摇。如果不认真解决这些问题，任其发展下去，就会使我们党失去民心，丧失执政的合法性，就有丧失政权的危险。开展保持共产党员先进性教育活动，目的和初衷就是下功夫解决当前党员队伍建设中存在的突出问题，提高党员素质，加强党员队伍建设，全面推进党的建设的基础工程，保持党的先进性，提高党的凝聚力、战斗力、创造力。第三，开展保持共产党员先进性教育活动，是实现全面建设小康社会的需要。在新世纪新阶段，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，体现了人民的根本利益，反映了时代的发展要求，是党的历史性任务，也是保持党的先进性的具体体现。完成这一历史任务，需要党的建设新的伟大工程提供支撑，需要全党的团结和统一，需要全国各族人民同心同德、艰苦奋斗。领导全国各族人民顺利完成全面建设小康社会的历史重任，关键在党，关键在党坚如磐石，攻不可破。离开了党的领导，离开了党的自身建设，全面建设小康社会就成为无源之水，无本之木。开展保持共产党员先进性教育活动，把我们党自身建设得更加坚强有力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就有了更加坚实的组织保证；广大党员的素质提高了，先锋模范作用发挥了，就能更广泛更充分地调动全国各族人民的积极性，增强主动性，激发创造性，从而加快推进全面建设小康社会的进程。二、保持共产党员先进性教育试点工作的做法这次教育活动共涉及我市基层党委127个，党总支85个，党支部1300个，党员25971名，其中下岗失业职工党员1761名，停产关闭破产企业党员2565名，离退休职工党员5519名。试点工作从*年3月开始，到9月底结束，时间为6个月，分三个步骤进行，第一步是制定方案、做好准备，1个月；第二步是组织实施、开展活动，4个月，分思想发动、学习培训（1个月），党性分析、民主评议（2个月），抓好整改、巩固提高（1个月）这三个阶段；第三步是认真总结、提出意见，2个月。调研发现，我市在试点工作中重点把握了以下五个关键环节：（一）深入调查研究，扎实做好准备城市基层单位党员分布广泛，成分复杂，特别是在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中存在“有组织无党员、有党员无组织”等诸多问题，鉴于这种原因，我市接到中央的任务后，没有急于铺开先进性教育活动，而是在活动开始之前，抽调得力干部组成5个调研组，深入基层调查研究，摸清了城市基层单位党员队伍的现状和问题：非公有制企业党员、离退休职工党员、下岗失业职工党员和流动党员占试点对象的38%；10%的停产关闭破产企业党组织处于瘫痪或软弱涣散状态；15%的离退休职工党员、下岗失业职工党员的组织关系需要理顺；一些停产关闭破产企业职工的集资款、养老统筹、医疗费报销等遗留问题较多，职工上访事件屡有发生。这些问题的存在，既给试点工作的组织领导带来了困难，又使基层党组织负责人产生了畏难情绪。能否及时有效破解这些难题，事关先进性教育活动的顺利开展。鉴于这些原因，我市把试点前的准备工作放在了首要的位置，扎实做好铺开前的各项准备工作。一是加强领导，强化责任。全市各级党委坚持把试点工作作为一项重大政治任务和促进经济社会发展的难得机遇，切实加强领导，精心组织实施。各级都成立了一把手任组长的试点工作领导小组及其办公室，建立了试点工作领导责任制，实行了党员领导干部联系点制度。全市共派出蹲点（指导）组248个，指导员1905人，确保了每个支部至少有一名指导员。并成立了由退居二线的市级老干部任组长的巡视组，巡回各单位督导。二是健全组织，理顺关系。采取“撤、并、建、联、调”等措施，新建党组织52个（其中市外临时党支部7个），撤并党组织45个，整顿党支部40个，调整或重新任命班子成员248人。按照“就近、方便、管住、管好”的原则，理顺“挂空”党员的组织关系1804人。郾城县在劳动部门建立了社会保险工委，在个体私营经济服务部门建立个体私营经济工委，在民政部门建立了社会保障党总支，使各类党员都能找到组织，都能参加学习教育活动。三是排查矛盾，制定预案。在搞好调查摸底的基础上，认真分析可能出现的各种矛盾和问题，研究制定了预防、制止和快速处理各种不稳定事件的预案。并有针对性地抽调政法、信访等部门的同志组成指导组，深入到有可能发生不稳定事件的基层组织帮助工作。中组部部长贺国强同志对此作出批示：“漯河市在深入调查研究的基础上，摸清问题，找准原因，提出对策的做法很好。”四是结合实际，制定方案。按照中央关于试点工作的要求，紧密结合我市城市基层单位党员的实际，反复修改，六易其稿，制定出了活动实施方案。（二）立足城市基层实际，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，是这次先进性教育活动的主题。城市基层党员队伍结构复杂，特点各异，党员的文化层次、岗位性质、生活条件差别很大。如何把“三个代表”重要思想落实到不同群体、不同行业、不同层次党员的思想和行动之中，做到入脑入心入行，是试点工作需要解决的一个重要课题。试点工作中，始终坚持把握特点，分类指导，努力增强教育的针对性。一是在学习的内容上体现针对性。在组织全体党员认真学习规定篇目的同时，要求机关党员、文化层次较高的党员着力在学深学透原著，理论联系实际上下功夫；要求文化层次较低的党员、下岗失业职工党员在理解和掌握“三个代表”重要思想的基础上，增学下岗再就业政策、行业规章制度、创业实用技术等内容，注重在提高素质上下功夫；要求离退休职工党员认真学习现阶段党的路线方针政策，在跟上形势发展需要、保持思想上的与时俱进上下功夫。二是在学习的组织上体现针对性。坚持在确保达到40个学时的前提下，采取灵活多样的形式组织学习。国有、集体企业党员根据工休时间轮班组织学习；个体私营企业党员利用晚上时间学习；离退休职工党员采取相对集中的办法学习；停产关闭破产和困难企业，采取“骨干先行、示范带动、压茬跟进”的办法，先支部成员后普通党员，自上而下稳步推进。全市共有25904名党员参加了学习培训，参学率达到99.7%。三是在学习的目的上体现针对性。要求每一个党员通过学习“三个代表”重要思想，结合自身实际，明确党员先进性的具体要求和今后的努力方向。停产关闭破产企业、困难企业党员要增强主人翁意识和责任意识，立足岗位发挥先锋模范作用；下岗失业职工党员要正确理解党和国家的改革政策，树立大局意识，艰苦创业、自强自立；离退休职工党员要自觉消除“船到码头车到站”的思想，按照“自觉自愿、量力而行、结合实际”的原则发挥余热。（三）坚持高标准严要求，切实抓好整改提高党员思想、作风等方面存在的突出问题能否得到解决，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准，也是群众评价教育活动走不走过场的主要依据。调研发现，我市着力在找准问题、解决问题上狠下功夫，以实际效果赢得了群众的信任。一是着力找准突出问题。在征求意见时，实行了“四个延伸”，即向党员原工作单位延伸、向党员居住地延伸、向服务对象延伸、向党外群众延伸，并通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈心、请执法执纪部门排查等形式，努力拓宽征求意见的渠道，全市共征求到对党员的意见和建议9.2万多条。在党员撰写剖析材料时，明确提出“四个重新来”：没有找准问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来，不少党员的剖析材料返工重写了四五次，真正做到了问题找得准，原因查得透。同时，研究增加了民主生活会环节，引导每一位党员严肃认真地开展批评与自我批评。二是认真落实整改措施。教育党员针对自身存在的突出问题，逐项逐条制定整改措施。严格确定整改时限，采取跟踪问效、定期检查、逐条销号、定期公示的办法狠抓整改措施的落实，并接受群众的监督和评判。在民意测评中，群众对党员整改情况的满意率达到了90%以上。三是严肃处置不合格党员。在不合格党员的认定和处置上，坚持“评议从严、处置慎重”的原则。规定了民主评议的5项内容、20个程序和69项具体要求，细化了不合格党员的27种具体表现，努力使每一位不符合党员标准和条件的党员都能“对号入座”。在不合格党员的处置形式上，分为限期改正、劝其退党、党内除名等三种。对评议出的不合格党员，由蹲点（指导）组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，按照规定予以妥善处置。在评议出的551名不合格党员中，限期改正的402人，劝退的45人，除名的83人，移送纪检监察和司法部门处理的21人。广大群众反映，先进性教育动真的、来实的，这让我们又看到了希望。（四）抓好结合，实现“两不误、两促进”提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作，是先进性教育活动的根本目的。试点工作中，在着力抓好提高党员素质的同时，坚持以试点工作促进其他工作，以其他工作的成效检验试点工作，收到了良好的效果。一是与解决党员群众的实际困难相结合。成立下岗失业职工党员创业服务中心，培训下岗失业职工党员1741人，推荐安置562人，同时帮助1400多名下岗失业职工实现了再就业。广泛开展“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。协调有关部门，按照规定为946名贫困党员、职工落实了最低生活保障。二是与阶段性中心工作相结合。引导教育广大党员在抗击“非典”、“三夏”生产、秸秆禁烧及综合利用等阶段性中心工作中不畏艰险、冲锋在前，充分发挥共产党员的先锋模范作用，成为群众的“主心骨”。郾城县医院被确定为定点医院后，全院79名党员写出请愿书，踊跃到隔离病区工作，在关键时刻表现了共产党员的先进性。双汇集团、南街村集团等企业党员立足岗位、充分发挥先锋模范作用，带头加班加点生产，紧急向北京、天津等地调运或捐赠了大批食品，有力支援了疫区人民抗击“非典”斗争。全市4261名党员干部组成1283支工作队，深入全市所有行政村，帮助群众抗“非典”、战“三夏”，树立了亲民为民的良好形象。三是与推进经济社会发展相结合。各级党组织把试点工作纳入改革发展稳定的大局中统盘考虑，统筹安排。组织开展了“企业在我心中，我为企业发展献计策”活动，提合理化建议3085条，帮助企业进一步理清了发展思路。市工商银行实行党员挂牌上岗，成立党员业务攻坚小分队，开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛，一举实现了扭亏增盈。（五）注重研究创新，力求试出特色在整个试点过程中，按照“对下解决问题、对上回答问题”的要求，坚持把研究问题与试点工作结合起来，注重用研究成果指导工作实践，大胆探索，勇于创新，积极探索开展保持共产党员先进性教育活动的新路子。一是在组织上力求创新。在严格按照中央、省委的要求加强组织领导的基础上，还探索了一些新的方法。如报请中央试点办同意，赋予各级蹲点（指导）组“督促检查”的职责，要求他们对每个阶段、每个环节严格把关，确保活动质量。组织机关或经济条件好的单位与困难企业结成帮扶对子，统一安排教育活动，有效解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。二是在指导上力求创新。针对城市基层党员队伍结构复杂的特点，坚持实事求是、分类指导，在每个阶段、每个环节对不同行业、不同群体、不同类型的党员提出不同的要求。在制定民主评议党员参考标准时，把教育对象分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员等六类，分别制定了评议标准，使各类党员学有目标、评有尺度、改有方向，增强了可操作性。三是在载体上力求创新。在全市组织开展了“党员奉献日”、“结对帮扶”等活动，在基层单位普遍建立了党员责任区，设置了党员先锋岗，为党员发挥先锋模范作用提供载体，搭建平台。试点中，广大党员帮助解决群众关心的热点难点问题371件，为困难群众捐款65万多元，捐物价值114万元，办实事好事3.7万多件。四是在制度上力求创新。针对党员队伍建设中存在的共性问题，坚持边实践边总结，建立健全了党员目标管理、学习培训、民主评议党员、民主生活会、发展党员公示等十项制度，使党员教育管理步入经常化、制度化的轨道。三、保持共产党员先进性教育试点工作的成效调研发现，我市的试点工作适应了当前与时俱进的新形势新任务新目标的发展需要，提高了党员素质，服务了人民群众，促进了各项工作，基层党组织满意，广大群众认可。（一）党员普遍受到了教育，观念得到了转变，认识有新的提高。教育活动前，一些党员特别是停产关闭破产、困难企业中的一些党员中存在着思想保守、观念陈旧、素质不高、为民意识不强等问题，通过认真学习“三个代表”重要思想、党和国家的方针政策，广大党员增强了立党为公、执政为民的意识，明确了党员先进性的具体要求和今后的努力方向。很多停产关闭破产企业、困难企业党员认识到，党员是企业的骨干，党员素质的高低、创新意识的强弱、先锋模范作用发挥的好坏，直接影响着企业的兴衰，作为党员，只有增强主人翁意识和责任意识，在工作岗位上发挥先锋模范作用，才能无愧于共产党员这个称号。很多下岗失业职工党员谈到，以前对让自己下岗不理解，怨天忧人。通过学习，认识到作为党员应该有大局意识、奉献精神，即使下岗了，也要艰苦创业，自强自立，不能自暴自弃。许多离退休职工党员经过认真反思，自觉消除了“船到码头车到站”的思想，纷纷表示要结合自身优势发挥余热。市公路总段原党委副书记杨方，退休后产生了该歇一歇的思想，对单位的事情不关心，对参加党组织开展的活动不积极。通过参加学习，接受教育，他表示：“退休不褪党的本色，离岗不离心爱的事业”，并主动向党委提出了6条合理化建议。同志们都说“先进性教育又给我们找回了以前那个热爱集体、热爱事业的好书记。”（二）群众关注的热点、难点问题得到了较好解决，党群干群关系有新的改善。企业改革、脱困力度不大，部分党员、职工生活比较困难，窗口行业服务质量不高，个别党员形象不佳等，是先进性教育活动中群众反映比较集中、比较强烈的问题。针对这些问题，各试点单位党组织在认真剖析、查找根源的基础上，进一步理清发展思路，制订企业尽快扭亏增盈的规划；采取结对帮扶、建立下岗失业职工再就业服务中心等措施，帮助下岗失业职工党员实现再就业。同时，带动职工实际困难的解决，帮助困难职工实现自主创业和再就业，把符合条件的特困职工纳入“低保”。通过制定服务规范，出台便民措施，实行承诺服务，开展党员佩带党徽、建立党员责任区、设置党员先锋岗等活动，激励广大党员带动行业作风转变；坚持从严治党的方针，对551名不合格党员妥善进行处置，纯洁了党员队伍。市棉麻公司党总支针对职工提出关心职工生活不够、淡季收入低的问题，尝试开展轧菜籽油业务，不仅为企业发展闯出一条新路，还使职工月增收200多元。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向主管部门补交了职工养老保险金13.1万元。许多群众反映，先进性教育活动，使党员受到了教育，群众得到了实惠，党群干群关系更近了。（三）整顿了软弱涣散基层党组织，理顺了党员组织关系，城市基层党组织建设得到新的加强。紧紧抓住开展先进性教育活动这一有利时机，深入研究新形势下城市基层党组织建设面临的新情况新问题，认真思考和解决部分基层党组织作用弱、活动难等问题。在活动准备阶段，通过对基层党组织进行全面系统的排查，针对“有党员无组织，有组织无上级”的问题，健全组织，理顺关系。在试点工作中，针对不同类型党组织存在的问题，分类实施，稳妥推进；针对贫困党员的实际问题，政治上关心，生活上照顾；针对基层党组织制度不健全、不落实的问题，完善制度，狠抓落实。通过先进性教育活动，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显增强，全市共有4949人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部班子成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。群众形象地说：先进性教育使党员找到了“娘家”，党组织去掉了“心病”，群众看到了希望。（四）党员的先进性得到了充分体现，改革发展稳定呈现出新的局面。各级党组织和广大党员通过先进性教育进一步加深了对发展是第一要务的认识，自觉把先进性教育活动与推动经济社会快速发展、全面建设小康社会紧密结合起来，把各级党组织和共产党员在先进性教育活动中焕发出的热情和干劲引导到全市改革发展稳定上来，有力地推动了全市各项工作。试点工作期间，全市经济社会发展继续保持了良好的态势，国内生产总值同比增长12.3%，工业综合效益指数居全省第一位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第二位，出口创汇为近年来最好水平，城市基层单位上访率比去年同期下降70%。仅双汇集团元—7月份就完成工业产值69.5亿元，利税6.3亿元，出口创汇3690万美元，分别比去年同期增长35%、32%、118%。在抗击“非典”斗争中，各级党组织以试点抗击“非典”，以“非典”检验试点，团结带领群众抗击“非典”，实现了“非典”病例和疑似病例“双零”的目标。四、保持共产党员先进性教育试点工作的启示我市开展保持共产党员先进性教育试点工作的实践证明，党的十六大作出的开展保持共产党员先进性教育的决策是完全正确的，中央决定先行试点是十分必要的，应在系统总结各试点单位经验的基础上抓紧铺开这项活动，切实提高党员素质，推进党的建设新的伟大工程，为全面建设小康社会提供坚强有力的保证。全面铺开党员先进性教育活动，可以从我市的试点工作中得出以下几点启示：1、超前运作，扎实准备，是搞好党员先进性教育活动的首要前提。凡事预则立，不预则废。超前谋划，认真做好准备是干好工作的基础。这次先进性教育活动涉及面广，人员多，情况复杂，特别是停产关闭破产企业、困难企业、下岗失业职工党员和离退休职工党员有区别于党政机关、事业单位在职党员的特殊性，存在着有组织无党员、有党员无组织、部分党员的生活困难等诸多实际问题，这些都需要做大量的前期准备工作。这些工作如果做不好，急于开展先进性教育活动，不仅无法保证党员接受教育的参与率和效果，而且还可能诱发集体上访、越级上访等新的不稳定因素。所以，做好前期准备工作对于开展先进性教育活动十分必要。我市的试点工作之所以能够取得圆满成功，与做好前期准备工作有很大的关系。先进性教育活动全面铺开时，应专门安排一个准备阶段，把活动开展过程中可能出现的各种问题考虑在先、安排在前，为活动开展创造条件、夯实基础，只有这样，才能确保活动稳步推进、扎实有效。对农村党员、停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员，在开展活动之前，组织力量进行深入调研，吃透情况、找准症结，认真做好铺开前的各项准备工作：制定出既符合中央要求又体现农村党员、停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员实际的活动实施方案；针对一些农村党组织、关闭停产破产企业、离退休党组织因经费困难无力组织活动、党员无法参加活动的问题，健全党组织，理顺党员组织关系，使党组织能够找到党员、党员能够找到党组织，为困难群体党员参加活动奠定组织基础；采取帮扶措施，解决开展活动的经费问题，为活动顺利开展创造宽松的环境，提供方便；把从严要求与关心爱护相结合，把解决困难党员的思想问题与解决实际困难相统一，在做好困难党员的思想政治工作、教育自强自立的同时，采取扶贫帮困措施，切实解决困难群体党员的实际困难，调动参加活动的积极性，让困难党员通过先进性教育活动感受党组织的温暖，增强克服困难的信心，看到生活中的希望；制定防止不稳定因素的工作预案，在开展活动中促进社会大局稳定。对机关单位的党员，在找准问题的基础上，重点是制定出针对性和可操作性强的活动实施方案。2、突出主题，明确重点，是搞好党员先进性教育活动的关键因素。党的先进性是具体的、历史的，不是抽象的、一成不变的。党在不同的历史阶段和历史方位上，对党的先进性和党员的先进性有不同的时代要求，赋予不同的具体内容。在新的历史时期，开展党员先进性教育活动，必须紧紧围绕十六大提出的全面建设小康社会这一主题，以“三个代表”重要思想为主要内容，来武装广大党员的头脑。一是突出与时俱进这个关键。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素，是我们党永葆生机和活力的源泉。开展党员先进性教育的过程中，牢牢坚持与时俱进这个关键，无论是在宣传发动、学习提高的初始阶段，还是在深入整改、建章立制的深化阶段，使教育活动每个环节都体现出时代性，把握住规律性，真正富于创造性。二是突出执政为民这个本质。密切党同广大人民群众的血肉联系，是党的群众路线在实际工作中的生动体现，是新形势下保持党的先进性的内在要求，也是贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。紧紧抓住执政为民这个学习贯彻“三个代表”重要思想的本质，教育广大党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，转变作风，深入基层，融入群众，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真心实意地为群众解疑难、办实事，从而引导群众围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，紧密地团结在党的周围，为实现、维护、发展自己的根本利益而奋斗，使教育活动真正取信于民、赢得民心，切实把开展党员先进性教育的过程变为转变作风、服务群众、凝聚民心的过程。三是突出发展这个执政兴国的第一要务。马克思主义执政党高度重视解放和发展生产力。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现富民强国都无从谈起。紧紧扣住发展这个第一要务，教育广大党员干部坚持以经济建设为中心，积极投身到经济建设这个主战场，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为经济社会事业发展作出应有的贡献。3、分类指导，分类实施，是搞好党员先进性教育活动的有效途径。保持先进性是对广大党员的普遍要求，具有共性。同时，由于党员的职业、岗位不同，对每个党员如何结合实际，体现出先进性又有着一些特殊的具体的要求。因此，开展党员先进性教育活动，应针对农村、企业、街道社区、学校、机关、事业单位等基层组织中不同类别党员的实际，进行分类指导，因人施教，不搞“一刀切”。对农村党员，可以开展以“五查五做”为主要内容的教育活动，即“查党性观念强不强，做执行政策的带头人；查宗旨意识牢不牢，做联系群众的贴心人；查致富本领高不高，做共同富裕的领路人；查自我约束严不严，做遵纪守法的正派人；查精神风貌好不好，做文明新风的倡导人”。对街道社区党员，可以开展以“发挥四个作用”为主要内容的教育活动，即要求街道社区党员“在发展街道经济中发挥带头作用，在搞好社区服务中发挥表率作用，在加强社区管理中发挥骨干作用，在建设社区文明中发挥模范作用”。对机关干部党员，可以开展以“争做五个模范”为主要内容的教育活动，即“增强党性，做坚定理想、执行政策的模范；牢记宗旨，做服务群众、克己奉公的模范；提高本领，做忠于职守、勤奋工作的模范；弘扬正气，做遵守纪律、维护大局的模范；崇尚科学，做倡导文明、树立新风的模范”。企业党员开展先进性教育则要突出“查思想观念新不新，做促进改革的模范；查工作本领强不强，做敬业创业的模范；查作用发挥好不好，做推动企业发展的模范”等内容。对停产关闭破产企业党员，在健全组织、理顺关系的基础上，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，设置“党员先锋岗”，开展“党员奉献日”等活动，把党员的思想认识统一到为企业扭亏增盈、寻求出路上来；对下岗失业职工党员开展救助活动，开展再就业培训，增强政治意识、大局意识、责任意识，正确对待组织、对待自己，理解国家的政策，增强再就业和二次创业的信心和本领；对离退休职工党员，强化思想教育，全面落实政治、生活待遇，保持思想上的与时俱进，引导他们支持在职领导的工作，在条件允许的情况下，力所能及地发挥余热，为全面建设小康社会再作贡献。4、加强领导，把握政策，是搞好党员先进性教育活动的重要保障。领导重视程度决定活动的广度和深度。就党员先进性教育活动而言，与“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动相比，对象更广、时间更长、政策性更强、工作难度更大。只有领导到位，才能保证活动质量。开展保持党员先进性教育，在继承的基础上，不断创新方式方法，增强教育活动的实效，防止走过场、流于形式。应正确处理好三个关系：一是处置不合格党员与人人受教育的关系。我们党的主流是好的，是值得党和人民信赖的，但是部分党员身上存在的问题也很突出，严重影响了党在群众中的形象，影响着党的战斗力。开展共产党员先进性教育，是从严治党的重要体现，是党解决自身问题的重要措施，群众抱有很高的期望；不合格党员评议不出来，处置不好，干部群众就会对我们党失去信心。开展党员先进性教育，应着眼于提高党员素质，严格把握政策，对不合格党员敢于来真的，碰硬的，慎重稳妥地把不合格党员评议出来，畅通党员队伍出口，建立吐故纳新的运行机制，不搞群众运动，不搞人人过关，让群众看到我们党解决自身问题的决心。同时，党员先进性教育的主体是广大党员，开展活动的目的是要让党员普遍增强素质，受到教育。因此，各级党委在开展这一活动中，必须把本地本部门每一名党员纳入活动范围。采取送教上门、函教到人、帮教到位等方式，保证每一名党员都能参加学习，接受教育，得到提高。特别是把流动党员、离退休党员、下岗职工党员等“特殊党员群体”的教育工作落到实处，尽量做到不留“盲区”，不留“死角”。二是不搞运动与充分依靠群众、发动群众的关系。在教育活动中，坚持把激发党员的内动力与借助群众的推动力结合起来，既坚持正面教育、自我教育为主，激发党员的内动力，又注意组织引导群众积极参与，用好群众的推动力。在思想发动、学习培训阶段，把边学边查结合起来，认真反思在学习、工作、作风、纪律等方面存在的问题，把学习上的提高和思想上的收获变为解决问题的实际行动。在党性分析、民主评议阶段，充分听取和征求群众意见。评议前，通过个别谈话、设立意见箱、召开座谈会发放征求意见表等形式，广泛征求群众对党员的意见；在评议的过程中，通过在群众中搞民主测评，让群众给党员打分，发动群众对党员进行评议，让党员有更多的受教育机会，让群众有更多的参与渠道。在抓好整改、巩固提高阶段，注重加强群众监督，以实际行动赢得群众的信任。在党性分析、民主评议阶段，时间应适当长一些，因为搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序，处置不合格党员需要把握政策、慎重稳妥，这段时间稍长一些，有利于查深找准问题，提高活动质量。三是不搞形式主义与通过一系列形式的活动来推动的关系。形式与内容是辩证统一的，形式是内容的载体，特定的内容必须依靠一定的形式予以保持。党员先进性教育要取得实质性的效果，必须借助一定的形式加以推动。在形式上应注重针对性、实效性，克服虚无性、盲目性。应认真对照教育活动的各个阶段的工作要求，通过灵活多样地如开展专题讲座、学习讨论、经验交流、理论测试等形式，不断把教育活动引向深入。认真围绕党的十六大确定的路线方针政策，结合党员的工作实际和思想实际，开展各种形式多样、内涵丰富、主题突出的活动，寓学于教，寓教于乐，让广大党员在活动中学到知识，增长本领，受到教育，增强党性。