加强和改进领导干部作风实践与思考

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“全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”。并提出要在全党大力倡导八个方面的良好风气。这是以同志为核心的新一届领导集体继承和发扬我党优良传统作风，适应新形势新要求进一步强化党要管党、党管干部原则，深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会建设的战略思考与举措。各级领导干部是各级党委和政府出思路、抓落实、出政绩的中坚力量，是群众关注的焦点。领导干部的工作作风是与群众会面最多、群众感触最深、最能让群众评说的形象，直接关系到一个区域、一个单位的政风民心和发展环境。不断加强和改进领导干部的工作作风，既是保障科学发展、构建和谐社会的需要，更是领导干部实践“领导就是服务”、“干部就是干事”职业道德要求。

一、问题及现象

作风是人的世界观、人生观、价值观的外在反映，是一种思想上、工作上的态度，通常是看不见、摸不着的，它潜藏在一件件具体事物之中，蛰伏于一个个有形表象之内，只有通过一件件实事进行由此及彼、由表及里的分析，才能获得对思想和作风的本质认识。领导干部的工作作风则是领导干部政治观、事业观、群众观的外在体现和展示。当前，少数领导干部中存在的不良工作作风和表现主要集中在以下几个方面。

唯言，钴名钓誉的“功利主义”。个别领导干部受传统“官本位”思想顽疾影响，工作只是为功名利禄。对宗亲唯言，权位低了怕对不起列祖列宗和父母妻儿；对自身“缺点”唯言，暴露阳光下怕上纲上线，因而把“缺点”包装成既人人皆有、又人人皆无的“光荣缺点”，用“急躁”、“不够”、“有待”编织成一个个筐，啥毛病都里面装。对群众唯言，职权小了怕名气不足、威风不够；对工作唯言，担责多了怕引火烧身，处处回避矛盾，不敢触及焦点。对“情分”唯言，奉行好人主义，怕得罪人，素来面子薄，畏首畏尾，经不起亲情、友情甚至爱情的攻略，把本该用于工作的权利“分享”给了所谓的“情分”，亲人谓之曰“人之常情”，友人谓之曰“有情有义”，情人谓之曰“地久天长”。

唯上，心态各异的“机会主义”。遵守上级指示，理解上级意图，服从上级管理，是一名领导干部的职务使然。但在实际工作中，少数领导干部对下级和群众的意见和建议不屑一顾，对上级却唯诺至极，尊崇过分。一是工作能力有限，靠上级。有的领导干部，官虽然越当越大，而工作激情和创新能力却在逐年下降，工作中只好处处依靠上级指导，等待上级拿主意、定调子，发话“给活干”，为官一任，仅仅在程序层面履行为了“落实”而“抓落实”的义务，满足于当“传声筒”、“收发员”。二是工作动机不纯，怕上级。个别领导干部工作只是为了个人升迁，谙熟察颜观色之术，处处揣摸领导心理，时时围着上级领导、甚至是个别领导的好恶转，惟恐上级抓住小辫子影响“前程”，工作中如此怕上级，工作中畏手畏脚自然不在话下。三是工作导向不清，蒙上级。有的领导干部忘却手中的权力从何而来，在“为谁服务”的目标追求上很模糊，乐衷于做表面文章，投机取巧，报喜藏忧，哗众取宠，工作仅仅是做给上级“看”，等着上级“夸”，而对群众的冷暖疾苦却漠不关心。

唯书，内容翻新的“教条主义”。书乃智慧的大全，生活的先师，工作的益友。饱读诗书可以正人之德行，化人之境界，造人之能力。但书也可以固化人的思想，以至在实践中常常出现“学用所非”的现象。不用细说涉世不深、传统典型的“书呆子”，就是在用现代知识武装起来的少数领导干部身上也同样不同程度地存在着“唯书”现象，而且随着时代的变化，社会的发展，内容时有翻新。一是“照搬照抄”。有的领导干部在工作中往往奉行拿来主义，唯书是道，很少思谋创新，会上讲话照本宣科，会下谈话不分对象，安排工作条条框框。二是“空屋悬梁”。有的领导干部在工作中太过于相信下级和群众的理论理解水平，只顾自己书本理论水平上高度，不在联系群众上见深度，理论引用上滴水不漏，工作指导上却令人无所适从。三是“夸夸其谈”。有的领导干部津津乐道于社会上流行的“灰段子”、群众中流传的“顺口溜”，将严肃的政治理论“调侃化”，常常不分场合说“段子”，滔滔不绝说“新词”。

唯虚，作风飘浮的“形式主义”。务虚本是高层次的务实，但在极少数领导干部身上，务虚的工作却有点误入歧途。有的工作就是开会，检查就是喝醉；有的沉醉于文山会海，紧忙于各种应酬之中；有的谋划工作动辄喊口号，落实工作有上文没下文；有的要显绩不要潜绩，顾眼前不顾子孙。有的沾沾自喜于“吃的盐多，过的桥多”，满足于老经验、老办法，观念陈旧，固步自封。凡此种种，不一而语。

二、原因分析

领导干部工作作风不实的原因很多，既与中国传统思想、道德、文化观念有很大关联，也与每个人的成长经历、生活环境、工作氛围及世界观、人生观、价值观的形成过程不可分离。概括来讲，既有历史文化因素，也有现实社会因素；既有环境客观因素，也有个人主观因素。

1、宗旨意识淡化。极少数领导干部在创业初期确实根正苗红，无可挑剔，但随着党和人民赋予的职权增大，在“为谁服务”的根本性问题上渐次模糊起来。有的迷信官位，把封建“官本位”思想带入工作，视“职位”为光宗耀祖的“招牌”，仿效封建仕族官僚作派，只求当大官，不求做大事，求“官大”不择手段，求“位显”不图“有为”。有的迷信权力，在未成为领导干部之前还能规规矩矩、本本份份做人做事，一旦成为领导干部，就像换了一个人。目空一切，听不进批评意见；急功近利，只围绕立功去做事，把立功当作升官的阶梯和筹码，所立的“功”没有“德”支撑；特权思想，把单位当成“私营”公司，不允许别人参与或了解任何决策过程；滥用权力，任人唯亲，以权谋私；视“权力”为“私有品”，只要自己风光，不要群众监督，想怎么来就怎么来，以至于出现了权力外包、寻租等现象。其根本原因就在于忘记了自己是一名党员，是一位党教育培养起来的党员干部。其根源就在于极少数领导干部淡忘了为人民服务的根本宗旨，在为谁服务的问题上产生了位移。

2、创业激情减退。领导干部大多从基层一步步干起，无论是年代跨度，还是工作经历，都经历了一个相对漫长而又循序渐进的锻炼成长过程。在这个过程中，绝大多数领导干部都能顺应时展变化要求，通过不断解放思想，焕发出新的创业激情适应新的岗位，但也有极少数领导干部在多年的“奋斗”中磨去了棱角，头脑中装满了计划经济条件下为官处事的“潜规则”，事事按部就班，处处不紧不慢，当起了太平官，不惹事，不出事，当然也不创事。缺少应变市场竞争的危机感，用发展的办法解决发展中的问题的能力很弱，随着年龄渐次到杠、职位再提升逐渐渺茫，更不图思想解放，抖擞精神创业，仅有的守业心情也在消退。

3、知识结构陈旧。少数领导干部虽然在职级提升，但能力素质却没有随着职位的提升而提高。尤其是成为领导干部后，客观理由多多，来自外界的学习压力更小，有条件不再事必窮亲，不但各种材料稿需要属下准备，有的甚至学习笔记属下补、体会文章属下写等等，日子一长，早年的知识存底掏空殆尽，新知识格格不入，工作墨守成规、固步自封更是自然，头脑对新形势新情况新问题反应迟钝自在情理之中，面对工作困境只能是拆东墙补西墙，四处应付。

4、监督渠道不畅。领导干部不良工作作风的形成并非一朝一夕，纠正起来也不能指望一天两天之功，需要建立和形成一种长效监督机制才行。当前，监督渠道不畅、制度措施皮软是导致领导干部作风问题纠而无力、整而无效的一个重要原因。正如中纪委副书记刘锡龙谈对官员监督的五大困境：上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪律监督为时太晚。

5、政绩评价失准。一些领导干部身上之所以出现这样或那样的工作作风问题，还有一个重要的原因就是现行的干部政绩考评机制还不够完善，很大程度上还不能够准确评价、激励、提醒、制约领导干部的日常工作行为。政绩评价标准太原则，量化操作困难，板子很难打到具体人身上。考核评价不准的问题还不同程度地存在；考核结果运用还存在失缺现象，考评干部与任用干部结合得还不太紧密。

三、实践与探索

近年来，大同市委以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持一级抓一级，一级带一级，通过创新思想政治建设载体，科学选配各级领导干部，提高领导干部能力素质，强化全市效能建设、科学考评政绩、健全监督机制等方法，不断加强领导干部的工作作风建设，一些特色经验做法受到中组部和省委的好评，有效保证了绝大多数领导干部精神状态佳、创业劲头足、作风纪律严，形成了团结一致谋发展、齐心协力建和谐的良好氛围，有力地促进了全市经济又好又快地发展。

1、创新思想政治建设载体，活跃各级领导干部转变工作作风的创业激情。市委在分析全市经济社会发展现状时认为：“大同作为山西第二大城市，之所以在全国全省大开放、大发展的形势面前不能赢得与其名相符的发展速度，深层次的原因之一是各级领导班子和领导干部与时俱进解放思想不够，抢抓机遇奋力赶超意识不浓，开拓进取创新观念不强，争先创优工作动力不足。思想是行动的先导，干部是事业的核心，抓住了思想就抓住了人，抓住了领导干部就抓住了事业的龙头。全市要尽快实现好中求快地发展，就必须打造一支思想观念超前、工作干劲超强、有活力有动力，能够领导科学发展的领导干部队伍。”针对全市领导领导干部思想政治建设和工作作风建设现状，市委出台了《关于进一步加强领导干部思想政治建设的意见》和《关于在全市各级领导干部中开展“树四观创真绩”、“四看四比”、“四争一树”主题实践活动的意见》。重点在县区领导干部中，针对为政动机不纯、创新能力不足的问题，大力开展“树立科学发展观，完善目标规划；树立正确的政绩观，端正为政动机；树立新型的人才观，科学识人用人；树立牢固的群众观，转变工作作风”为主要内容的“树四观创真绩”活动，着力打造创业型的县区领导干部队伍。在市直机关领导干部中，针对效能低下、作风不实的问题，大力开展“在全省看位次、比实绩，在全市看大局、比创新，在单位看团结、比作风，在基层看服务、比形象”为主要内容的“四看四比”活动，着力打造优质服务型领导干部队伍。在乡镇、农村的基层领导干部中，针对模范带头作用不突出、干劲不足的问题，大力开展以“争做市场经济领路人、科技推广带头人、文化教育热心人、生态建设创业人”为主要内容的“四争一树”活动，塑造新时期基层领导干部新形象。市委还专门成立了领导机构，要求各级领导干部定期汇报在活动中的进步情况，适时督查改进，检查考核，并将活动开展情况纳入年度考核内容，考核结果通过新闻媒体向社会公布。三项活动覆盖市县乡村，牵动党政群团，使党建政治工作具体化，领导干部工作作风转变平台化，取得了较好的实践成果。各级领导干部对科学发展观的认识进一步深化，实践科学执政、追求科学发展的工作作风在大同蔚成风气，受到全市干部群众的认可。

2、科学选人用人，增强各级领导干部转变工作作风的目标信心。市委始终坚持科学择优选人用人。一是科学选人。着眼干部的全面发展，坚持标准，严格程序，健全机制，扩大民主，大力选拔各类优秀干部。在选任程序上，市委从规范民主推荐制度入手，着力解决“民意失真”的问题；从完善考察方式入手，着力解决“考察失实”的问题；从提高领导干部责任意识入手，着力解决“酝酿失公”的问题；从贯彻民主集中制入手，着力解决“决定失范”的问题。在健全机制上，出台了《认真贯彻〈干部任用条例〉规范民主推荐工作的实施意见》、《大同市考察领导干部工作规定》、《大同市讨论决定领导干部工作规定》、《大同市公开选拔领导干部工作暂行办法》、《关于选拔任用市管干部征求有关部门意见的规定》、《县区党委换届工作方案》、《届末考核及全额定向推荐工作方案》，从制度上保证选人用人公正公平。二是科学用人。针对县区领导班子职数减少、妇女干部和年轻干部少、许多干部长期在一地任职活力不足等问题，市委以去年县区党委换届和今年县乡人大、政府、县政协换届为契机，加大了班子配备改革和领导干部交流力度，在交流中既注重干部交流回避，又注重交流干部与本地干部的合理搭配；既注重选派年轻干部到艰苦地方磨炼，又坚持由偏远到近郊、由小县到大县的原则，调动干部积极性；既考虑县域经济社会的科学发展，又考虑干部自身的锻炼成长；既考虑班子的结构优化，又考虑个人专长、能位匹配及县区工作的连续性，从而最大程度地优化了各级班子结构，激活了领导干部的工作干劲。去年党委换届中，全市共交流县级干部104名，占调整干部总数的81.25％。今年县区人大、政府、县政协换届中，市委坚持重基层、重能力、重实绩、重民意、重结构的用人导向,调整干部紧密结合县域经济发展和岗位结构需要，把经验丰富、能力突出的干部选配到最需要、最适合的岗位。换届中提拔的56名干部，有54名从县区干部中产生的，只有2名为市直单位产生，新提拔的7名副县级党政领导干部全部是县区的中层干部；配备缺额的5名非中共党员副县区长，全部是经过多个岗位锻炼的副县级干部平转。

3、开展大规模培训，打牢各级领导干部转变工作作风的素质基础。2004年初，市委出台了《关于进一步加强领导班子和领导干部能力建设的意见》，从实际出发，结合保持共产党员先进性教育活动，立足提升能力，创新培训方式，实现“四个转变”，大规模培训干部。一是从知识型向能力型转变。改变过去主要由课堂讲授为主的培训方式，通过实践锻炼提升领导干部的能力。2003年以来，全市先后选派了近800多名领导干部到经济发达省份挂职学习，解放思想，更新观念，增长见识。二是从传统型向开放型转变。与中央党校和社会主义学院确立长期合作意向，先后在中央党校和社会主义学院举办了三期培训班；从2003年以来，选送580多名干部出国（境）进行培训学习，培训内容涉及农业、企业管理、金融、城建、环保、招商引资等20多个方面，使广大干部开阔眼界，增长见识。选聘知名专家学者请进来讲学；聘请一批知名专家学者来同讲学，近3万名干部接受了各种社会前沿知识的专题培训。建立流动党校送学上门，组织市内知名专家、学者，创建了市委流动党校，定期深入各县区、市直单位巡回宣讲。三是从常规型向需要型转变。从提高不同行业、不同级别领导干部的思想政治水平和工作能力出发，设置培训内容。加强宗旨意识教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，端正为政动机；加强政治理论教育，提高领导干部理解和贯彻科学发展观的能力；加强国情、省情、市情教育，树立大局意识。四是从随意型向制度型转变。结合实际制定了《大同市“十一五”大规模培训干部的实施意见》，建立健全了党委中心组学习制度、干部学习日制度、干部培训档案制度、考试考核制度、干部调训制度，推进了干部培训工作的规范化和制度化，使各级领导干部的保持和发扬良好工作作风的能力素质不断得到巩固和加强。

4、深化效能建设，增强各级领导干部转变工作作风的紧迫感和规范性。市委针对群众反映强烈的办事难、作风漂浮、效率低下等沉疴顽症，以各级领导干部为重点，在全市纵深推动效能建设。市委专门成立了党委领导，政府主抓，纪检委牵头的“全市效能建设办公室”，召开全市效能建设千人动员大会，在全市范围开展万人问卷调查和机关作风大讨论活动。在全市大会上，让各级机关主要领导干部针对本单位的作风漂浮、工作消极、态度粗暴、以权谋私、执法不严等工作作风问题自查自纠，自亮家丑，在向全市干部群众公开道歉的同时，拿出整改措施，通过新闻媒体接受群众监督。轮番“邀请”各单位领导干部上电视、电台做节目，摆问题、说缺点，向群众检讨工作过失，主动承担责任。市“效能办”高效开展工作，明察暗访，积极接诉应诉，认真调查核实，对存在问题的领导干部不纵容包庇，坚决一查到底，依照法规定性处理。天镇县一名信访领导干部，擅离工作岗位，造成不良影响，被撤职查办。阳高县粮食局局长无故长期不上班，被责令辞职。被群众测评满意率最低的两个基层站所，不但站所主要领导干部被撤销了行政职务，上级分管领导干部也受到了行政处分。据统计，自2006年全市开展效能建设以来，有31个单位收到效能办下发的效能告诫书，有24名领导干部受到组织处理，有力地震慑了工作中不作为、乱作为的歪风邪气，主动担责任事、高效履职谋事、一心意干事正在成为全市各级领导干部转变工作作风的自觉行动。

5、科学考评政绩，正确引导各级领导干部转变工作作风的目标方向。市委着眼于识别“有绩”型领导干部，完善政绩考核评价体系。从2002年就实施了对领导班子和领导干部的年度目标考核，并不断按照科学发展观要求改进考核评价办法，逐步建立起较为科学的干部政绩考核评价体系。一是实绩考核，引导领导干部用科学的发展观和正确的政绩观任事用权。在考核内容上，主要包含思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五方面。既有共性目标，又有个性目标；既有定量目标，又有定性目标；既有政治、经济、文化和社会建设目标，又有民生指标；整个目标体系既体现单位部门的重大工作部署和重点工程项目，又反映领导干部的重要职能特点。在考核标准上，依照德、能、勤、绩、廉等综合考评结果，给领导干部本人评定优秀、称职、基本称职和不称职等次，并实施奖惩。二是常态考核，动态监督领导干部落实年度目标的任事用权。市委把目标考核工作作为党政领导干部科学执政、为民执政的“导向标”。每年年底，市委组织部都要派出综合考核组，采取领导干部述职、民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看等方式进行综合考评，把与领导干部分管工作生活关联度较高的上级、同级、下级、基层群众和新闻媒体都请来，广泛听取各方面意见。三是导向考核，激励领导干部干事创业。市委坚持把年度目标考核结果作为领导干部”调整使用和奖惩的重要依据。每年考核结束后，按县区和市直单位两大块，对领导干部考核情况进行打分排队，并在新闻媒体公布。2004年以来，有21名连续三年目标考核被评为优秀等次的干部得到了提拔重用。去年县区党委换届提拔的10名党政正职，全部为连续三年考核结果为优秀等次的干部。根据考核结果，对9名领导干部进行了诫勉谈话，有5名领导干部被调整职务，有4名“一把手”因考核不称职被免职。

6、健全监督机制，保障各级领导干部转变工作作风的长效性。抓住领导干部的用人、花钱和干事三个重点，有效开展干部选任监督、经济责任审计、年度目标考核，不断规范领导干部的从政行为。市委制定了《关于在市直机关实行领导干部任期制的规定》、《关于县级领导岗位实行干部试用期制的规定》。按照规定，对市人大、政协新提拔的23名县级干部实行了试用期。制定出台了《关于调整不称职领导干部的实施意见》。2005年，对4名不称职县级领导干部进行了免职处理。建立谈话诫勉制度。对平时发现的苗头性问题，随时采取个别谈话方式予以警示。2003年以来共谈话诫勉66人，其中县区主要领导1人，市直部门“一把手”6人，企事业单位主要负责人8人。实行经济责任审计制度。在坚持对党政“一把手”离任审计的同时，不断加大任期内经济责任审计的力度，实现由“离任审计”向“全程审计”的转变。2004年以来，共对71名“一把手”进行了经济责任审计，其中党政“一把手”38人、事业单位“一把手”18人、企业“一把手”15人。实行回复函询、调查核实制度。2005年以来，已回复函询23人，其中查处3人。依靠纪检部门，发挥监督作用。每次选任干部，都请纪检部门参与选任工作的全过程，既对每一个选拔对象的廉洁情况进行把关，又对组织部门选任干部各个环节进行全程监督，增强了干部选任工作的透明度，从组织程序上保证了新上任的领导干部的工作权威性和身份信任度。

四、启示与思考

工作作风是一种观念、一种责任、一种意志。良好的工作作风出凝聚力、出生产力、出创造力。领导干部良好工作作风的实现途径因人而异、因时而异、因地而异。

1、把发现问题、正视问题当作改进工作作风的“起点”。北京师范大学教授于丹在《庄子心得》一书中提到了“心斋”一词，心斋就是不光要用耳朵来听，还要用心来听，更要用气来听。用你的气息去进行一切的感受，回归到心里，得到自我的确认，意思就是用心的斋戒去真正反躬内省。在改进作风方面，我们广大党员干部也应该学习这种“心斋”意识，努力反省、发现和正视我们在作风建设方面存在的问题。邓小平同志在抗日战争时期曾鲜明地提出：“发现缺点是改进的开端”。结束后，他刚一复出，就再三强调说：“承认我们哪些方面有缺点，哪些方面还不足，这就是解决问题的起点，克服弱点、克服缺点的起点”。把“真正反躬自省”作为认识自己的能力起点来对待，值得我们尤其是党的各级干部深思学习。

一是要在勇于发现问题中正视问题。发现问题是解决问题的前提，正视问题是解决问题的关键。当前，一些党员干部作风问题归根结底可以概括为：终身学习的理念树得不牢，理论学习不够一贯经常；运用马克思主义的立场观点方法分析问题，解剖人生意义的真谛不够机动灵活；在运用邓小平理念、“三个代表”重要思想和科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、真信真用上不够果敢坚定；在日益复杂的社会环境中不善于改造思想，调整状态，以至于放松了警惕，辨别是非、善恶、美丑、荣辱的能力减弱。以上这些问题如果不加以正视，就会从思想领域蔓延到工作生活领域，直至损害党的肌体，败坏党在人民群众中的形象。

二是要在勇于纠正错误中解决问题。党的十六届四中全会《决定》指出：“我们党是一个勇于追求真理、修正错误，善于总结经验和教训、不断提高自己的党”。由此可见，勇于坚持真理、修正错误，是我们党的优良传统和作风，是取得革命胜利、推进事业创新发展的一条宝贵经验。一些党员干部的作风存在问题不奇怪、也不可怕，可怕是知错不改。要做到解决问题，并在今后的工作生活中防止再犯同类错误，就要提高党员干部的纠错能力，通过运用马克思主义的立场、观点和方法，对照党章党性要求反复自查，深刻思考，找出为什么会出现问题，问题究竟出哪里，拿出对症下药的解决办法，并在今后的不断学习改造中加以状态保持，取得人民群众的永恒理解、支持和信任。省长于幼军在今年的《政府工作报告》中，针对我省的环境污染指标未达标的问题，公开向全省人民道歉。这种敢于直面问题、纠正错误的勇气感动了群众，赢得了全省上下同心协力绿化美化山西的合力。大同近年来的经济排位为什么屡屡在全省排名靠后，其中一个重要原因就在作风建设上，我们的一些单位和部门工作效率不高，人浮于事；一些领导干部和工作人员办事推诿、态度粗暴、执法不公、甚至以权谋私。这些严重影响党员和干部在人民群众中形象的问题，各级领导干部和工作人员必须认真思考，严肃对待，牢记“群众利益无小事”的原则，关注民生不拘大事小事，塑造形象注重言谈举止。

2、把专心谋事、勇于任事当作改进工作作风的“重点”。实干兴邦，空谈误国。邓小平同志曾经说过，世界上一切事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。当前我国正处在难得的重要战略机遇期，如何在全国各省竞相发展的大好形势下抢抓机遇，又好又快地发展自己，是摆在广大党员领导干部面前的现实课题。要想干成事，就要把专心谋事、勇于任事当作改进工作作风的重点，用良好的心态、坚定的行动，树立肯干事、能干事、干成事的作风。

一要提高谋事的境界，养成对重大现实问题进行战略思考的习惯。这里讲的重大现实问题是指关乎国计民生、社会稳定与发展的大事新事。我们不提倡“小人物说大话，大人物抓小事”，但无论大小领导都必须在战略全局下行动。为什么我们有的单位工作思路总是与上级的工作部署和形势发展要求不合拍，思想认识跟不上，工作质量不合格，就是因为关注和研究重大现实问题不够。党员干部特别是领导干部要时刻把想大事、谋大事、抓大事、成大事当成一种工作习惯，一种责任境界，小中见大，近中见远，个别中见全局，自觉摆正个人在单位集体、单位集体在全市工作中的定位，着眼全局想事情、干工作，这样胸怀就会更远大，思路就会更宽阔，实践意识就会更强烈，谋事就会更具针对性。如：思考研究如何站在省市委的决策高度做好本职工作、创新本部门的工作，为构建和谐社会做贡献。如何立足本单位的实际，把实实在在的工作干得更加出色。如何创新工作方法提高工作效率等，如此上下结合关注多了，思考多了，解决问题的办法就会多起来，个人的工作成效也就高起来。

二要提高任事的能力，增强在实际工作中勇挑重担的气度和责任。作风问题是个事业观的问题。见困难就上，见难题就解，见群众就帮，这是我们共产党人勇于任事的责任风范和勇于牺牲的品性境界。当前，在我们少数领导干部身上除看不到这种崇高的责任风范和品性境界外，反而不时能听到和看到与民争利、与民争位的现象，原因在于这些党员干部党性观念淡薄，把个人利益追求置于党的根本宗旨之上，以至于明哲保身，畏首畏脚，消极怠工、不想任事，怕担责任、不敢任事，心中无底、没能力任事，这种作风如不改变，大则影响党的事业发展，中则延误本地发展，小则贻失的个人发展。所以，广大党员干部要从强化责任感事业心入手，在全市“重振雄风、奋力赶超”的战略目标实施中勇挑重担，在推进节能降耗减排和转变经济增长方式的城市转型中勇于任事，以干事求有为，以成事促发展。

3、把增长本领、永葆本色当作改进工作作风的“亮点”。全国唯一的一届至十届人大代表、平顺县西沟村党总支副书记，在今年“两会”期间成为新闻媒体关注亮点的申纪兰同志，就是一位扎根农村有本事、永葆共产党人本色的典型代表。申纪兰之所以能成为亮点，最根本的就是模范执行党的良好作风。

一是实实在在长本领，让群众佩服。本领是党员干部服务群众的基本功，本领的高低决定着服务群众的质量，服务群众的质量高，体现党的良好作风就明显，群众就佩服。所以，党员干部一定要把增长本领、改进作风与服务群众作为永恒追求。

二是清清白白保本色，让群众信服。对于领导干部来说，只长本事，不能担当重任，是不称职的，更不会有什么政绩。但有本事而不保本色的人，就有可能走向腐败，走向堕落，而且危害更大，造成的影响更恶劣。近年来揭露的一些腐败案件中，有的人还是很有本事的，或者说能力是很强的，比如被称为“才子”的原国家统计局长邱晓华。但他们不能正确对待自己，不能正确对待组织，有本事却不保本色，常以本事掩盖不廉洁，以成绩掩藏贪婪。因此，作为一名共产党员和领导干部，光有本事是不够的，还要有更高的思想境界和道德标准，保持共产党人艰苦奋斗、廉洁奉公的本色，为人民鞠躬尽瘁，死而后已的本色，拒腐蚀、永不沾的本色，一身正气、两袖清风的本色。保住了这些本色，就能经受各种考验，就能在各种诱惑面前立于不败之地，为党和人民做出更大的贡献。

4、把服务人民、服务社会当作改进工作作风的“极点”。“得民心者得天下”。纵观历史，不少政治组织和政治集团，在夺取政权阶段，其政策主张大多能代表群众利益，但是在取得政权之后，就忘乎所以，久而久之，就脱离了人民群众，最后被群众所抛弃。前苏联共产党的命运结局，就是明证。中国共产党从最初的50多人发展为近7000万党员的执政党，这一路走来，就是中国共产党选择了人民，人民也历史地选择了中国共产党。广大人民群众为什么能够80多年一如既往地跟着中国共产党走，就是因为中国共产党能够始终保持与人民群众的血肉联系，始终做到为人民服务，始终做到“三个有利于”，始终做到“三个代表”。但不可否认，在一些地方、一些部门也确实不同程度地存在着“不能代表”“不会代表”的问题，造成党群关系紧张，引起社会不和谐，损害了党的威信和形象。作为一名对党忠诚、热爱党的事业的党员干部，就应该常怀感激之情，把维护党在人民群众中的形象当作自己的生命一样看待；常怀感恩之念，把服务人民、服务社会当作改进作风的永恒追求和终极目标。

一是要把情感贴在民心上。“感人者，莫先乎情”。党员干部要做到心里装着群众，凡事想着群众，常怀亲民之心，常念为民之责，常思富民之策，从心灵深处端正对人民群众的态度，做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。

二是要把工作做到群众的心坎上。坚持把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，紧紧盯住上学难、看病难、住房难、就业难、打官司等群众最直接、最现实的民生问题做工作，努力让人民群众享受改革发展的成果。

三是要把群众的评价作为衡量政绩的重要尺度。作风问题是个群众观的问题，党员干部做了什么，做得如何，群众心里最清楚最明白，上级领导的表扬有时是出于鼓励，而群众的赞扬则完全是发自内心，正所谓：“金奖银奖，不如群众夸奖”。一名合格的党员干部要主动接受群众监督，不断以人民群众的满意度为标准衡量作风改进的成效，人民满意的作风就努力坚持，不满意的就坚决克服，在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。