浅谈如何抓好地税系统党风廉政建设

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新时期各种违法乱纪思想日愈呈现复杂化，要抓好地税系统的党风廉政建设工作，保障地方税收事业顺利发展，让地税干部在平时工作中多出成绩，少出问题，这确实成为一个艰巨而又不得不去面对的任务。我作为县地税局的专职纪检监察员，曾经担任过多年的税务所长，在结合工作经验，认为地税系统的党风廉政建设工作主要应抓好以下几方面工作。

一、领导带好头，用模范的言行来影响单位内的干部职工

俗话说：“上梁不正下梁歪。”带好头，特别是系统内各级一把手带头遵纪守法，廉洁奉公，十分必要。哪怕是纳税人的一次小小宴请，哪怕是纳税人诚心诚意送的一件小礼物，哪怕是单位内的任何制度，领导都应带头拒绝，带头遵守，模范的言行来影响系统内的干部职工，这对抓好地税系统党风廉政建设工作具有十分积极的意义。

一个干部职工有这样或那样的问题，不都是一参加工作就带着的问题。往往是到了单位工作之后，经过听说别人“拿”，到看到别人“拿”，再到慢慢自己也想“拿”，从自己也想“拿”，到拿一包烟，又到拿一条烟，再到拿许多钱，从自己不想要，别人送上门，到自己想方设法卡要索要，这样一个复杂而漫长的过程蜕化堕落的。如果单位一把手在这方面言传身教，以身作则，带好头，时时用模范的表率来影响身边的干部职工，像这样的蜕化演变过程就不会发生。反之，如果单位内一把手不带好头，不注意自己，认为小送小收不算违规，常交常往只算友情，你拿我拿才算聪明，不收不拿不送寸步难行，那么就会出现无数大大小小的违纪问题干部，甚至出现违法干部。

一个部门一个单位一把手又是本单位本系统党风廉政建设工作的第一责任人。领导的作用是巨大的，模范的力量是无限的，因此，一把手要善于听取不同的意见，多于干部职工交流谈心，千万不能只要求干部职工廉洁，而自己却又明里暗里收受钱物，甚至处处违犯，更不能又“一把手”变成“一霸手”。

第一责任人要管好自己和自己的家人。要管好别人，自己首先就要将身子站正，将位子摆正，自己的身子站正了，位子摆正了才能挺直胸膛说话，说的话才有份量，干部职工才会向你看齐，这样一来不但自身地威信和品牌形象，而且本单位的党风、政风和税风也将自然而然得到提高。

二、坚持不断的学习，把建设学习型干部作为一项根本任务。

人的思想不可能一尘不变，都在紧贴时展而发展变化。一个税务干部的思想刚参加工作时是健康向上的，充满生机活力，但说不定参加工作不久之后就会变化，有可能变得自私自利，变得爱财如命，变成利用手中职权大谋私利，变得贪恋女色，变得整天沉迷于赌博和牌桌之中，在金钱、女色和酒桌面前丧失原则与尊严等等。如何才能保证我们税务干部的思想是逐渐提高而不是逐渐变得腐化坠落呢？有一句诗词回答得非常好，那就是：“问泉哪得清如许，为有源头活水来。”我们税务干部应如何保持积极健康的思想，实践证明，领导干部要以身作则，严格管理，正如市局王开平局长所讲：“严是爱、宽是害，不负责任出祸害”，更要坚持不断的学习，端正税务干部的思想，改造税务干部的世界观，用正确的人生观武装税务干部头脑。

坚持学习先进的政治思想，树立正确的人生观、世界观。我们税务干部一定要学习先进模范人物，要把先进模范人物的思想行为落实在行动上，用先进模范人物的思想行为指引我们的言行，不能只讲在口上，要言行一致，不被“人不为已，天诛地灭”等消极思想所腐蚀。要树立全心全意为人民服务的宗旨意识，作为人民公仆，要为人民掌好权，用好权的思想。只有用正确的人生观，用先进的政治思想武装起税务干部的头脑，地税系统的党风廉政建设工作才能取得显著成效。

玉不琢不成器，人不学不明理。我们税务干部只有坚持学习各种法律法规，让无情的法律之剑在我们面前高高悬起，以典型案例时时警醒自己，莫手伸，伸手必被捉，一切都要在党纪国法规定之中行事，否则就要出轨。

几年来，我县地税系统在抓党风廉政建设的各项学习教育活动中，对预防税务干部出现问题起到了一定防微杜渐的作用。

三、完善机制，狠抓落实，促进地税事业的协调发展。

健全和完善一套系列配套、运转协调的党风廉政建设工作机制，是促进地税事业发展的根本保障。通过强化系统内各级领导干部“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的责任意识，完善和落实党风廉政建设工作责任机制。全县地税系统形成了“党组班子集体抓，一把手带头抓，纪检组长具体抓，责任股室各负其责，依靠干部群众支持和参与”的工作格局。

在紧紧围绕税收中心工作上，认真落实“为民、务实、清廉”的工作要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的工作方针，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

在加强廉洁自律工作，规范廉洁从政行为上，一是抓好领导干部廉洁自律若干规定的落实；二是防止和克服了形式主义，三是反对和制止各种奢侈浪费行为。

在加大查办案件力度，严厉惩处腐败行为上，一是严厉查处税务人员违反交通运输发票抵扣凭证管理使用的违纪行为；二是严厉查处税务人员在税收执法过程中失职渎职，贪脏枉法，权钱交易，以税谋私的违法违纪行为；三是严厉查处税务人员徇私舞弊，不征少征税款、利用职权贪污、受贿、挪用、截留税款、税（公）款私存、私借、以及违反入库纪律、混库、压库，给国家造成重大损失的违法违纪行为；四是严厉查处领导干部在基建工程、大宗物品采购过程中贪污受贿的违法违纪行为；五是严厉查处税务人员利用税收执法权和行政管理权的职务方便，在税收管理、核定税负、税务检查中向纳税人索要好处、低价购物、“吃、拿、卡、要”、为亲友谋取私利的违法违纪行为。

在加强行风建设、树立良好形象上，一是坚决制止损害纳税人利益的行为；二是进一步规范税收执法和行政管理行为；三是深化和优化纳税服务；四是实行纠风工作责任、行风整改通知书制度、税务稽查（监察）廉政回执制度、领导干部明察暗访、税务约谈等制度，加强对纠风工作的检查考核，注重发现问题，解决问题。

四、强化两权监督，促进源头治理

在深化“两权”监督，推进源头的预防和治理上，一是认真做好行政许可法的监督检查工作。贯彻执行《行政许可法》，按照取消和下放后的行政许可项目，简化行政审批手续，提高审批效率，结合征管改革，监督检查税收执法责任的落实情况，强化对税收执法权的有效监督，特别是税款入库、票证使用、代扣代缴等环节的监督，进一步杜绝税收执法的随意性。二是坚持局、所两级票证查审制度，严把票证审核填开质量关、税收政策执行关，税款入库级次关，坚决刹住随意减免税、收人情税、关系税、开票不收税、白条收税、违反入库纪律、贪污挪用税款等以权谋私、以税谋私等违法违纪问题。三是加大贯彻执行党的民主集中制的监督力度，凡重大决策、干部任用、基建工程、大额资金调度或使用，都必须经集体研究讨论决定并严格按照规定程序办理，并予以公示，接受干部群众的监督。四是加强干部任前、离职离岗经济责任审计，严格实行先审计后任用的原则。五是认真抓好政务公开工作。通过推行政务、税务公开，提高工作的透明度。六是认真贯彻《党内监督条例》，切实落实监督职责和监督责任，特别要落实好条例规定的集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉等监督制度，把监督制度和措施落实到党内生活的各个方面。同时，要注重整合监督力量，将人大的法律监督、政协的民主监督、纪检机关的专门监督、廉政监督员的特邀监督、系统内推选地群众代表监督、新闻媒体的舆论监督等多种形式的监督有机结合起来，使其广大税务干部无论八小时内或八小时以外都能得到监督，形成监督的整体合力，增强监督的综合效果，确保地税系统反腐倡廉工作取得实实在在的成效。七是深化反腐倡廉教育，牢固建立反腐败的政治防线和思想道德防线。坚持抓好每月一次“纪检日”、“党风廉政教育日”、每季一次民主生活会和半年领导干部述职述廉制度。要利用正反典型，开展经常性的教育活动，尤其要进行“两个务必”教育，切实做好预防职务犯罪工作，教育干部严守“四条高压线”、算清“四笔帐”，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性修养、提高拒腐防变能力，真正做到廉洁从政。

通过这些有效工作，逐步形成严格教育使干部“不敢贪”，严格管理促使干部“不能贪”，努力从源头上预防和解决腐败的问题。在税收征管上积极推行社会各界公开评定税负，纳税公开、张榜和电视公布制度，增加税收透明度，让“税虫子”没空子、没法子、没胆子钻税收的空档子，以次来推进了税系统党风廉政建设工作的发展。