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主要原因:部分基层党委对推行党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作缺乏行之有效的办法和措施;有的基层党委存在求稳怕乱思想,推行党支部书记村委会主任“一肩挑”力度不大;多数嘎查村党支部书记,参加嘎查村委会选举意识不强,不愿意参与竞选,担心参与竞选不成功,群众威信反而受损、书记位置旁落;部分嘎查村党支部凝聚力、战斗力、吸引力不强,党员不能充分发挥先锋模范作用、群众威信不高,群众对党员不认可,导致嘎查村委会换届选举中党员候选人的票数不高、不集中。
对策和建议:一是加强组织建设,提高党员素质,为推行“一肩挑”提供组织保证。进一步提高在职党员和无职党员的综合素质和实际工作能力,把群众基础好的致富能人培养成党员,把能干事、干成事的党员培养成为带领群众致富的能人,使他们在与群众的接触和实际工作中充分发挥先锋模范作用,为下一步继续推行“一肩挑”工作打好坚实的基础。
二是坚持统筹兼顾,创新工作方法,为推行“一肩挑”创造良好氛围。基层党委要统筹安排、合理部署,在嘎查村委会换届选举之前进行党支部换届选举,为村委会选举营造良好的工作氛围,让新当选的党支部书记以普通选民身份直接参加村委会选举,这样可以大大提高群众的认可度,更有利于提高“一肩挑”的比例。
三是加强组织引导,强化管理措施,为推行“一肩挑”扫除消极因素。基层党委对嘎查村换届选举中有可能出现的宗族势力、帮派问题和变相贿选等问题要高度重视,采取必要的强制措施,让有能力、有魄力但因家族势力干预等导致选票不集中的党支部书记通过竞选。
四是大力拓宽渠道,创新工作机制,为推行“一肩挑”积极储备力量。从农村牧区技术能手、致富能手、优秀农村牧区经纪人和回乡大中专毕业生、复员军人等各类能人中的党员选拔“一肩挑”后备人才,创建嘎查村领导人才梯次培养选拔的新机制,为推行和深化“一肩挑”储备后备力量。同时,要加强调查研究,找准问题症结,为推行“一肩挑”开辟新的路子。