解放思想创一流业绩是法院跨越发展的核心竞争力

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实现法院跨越发展，既是解放思想的过程，也是争创一流业绩的过程。在实施过程中，必然产生许多不容忽视和亟待解决的问题。这些问题的解决，仍然需要解放思想，尤其需要争创一流业绩。

一、解放思想与创一流业绩的内涵

解放思想所要克服的是超越客观实际的教条主义和落后于客观实际的经验主义；解放思想所要实现的是主观和客观相一致、认识和实践相统一；解放思想的基本要求是实事求是、与时俱进，也就是主观认识上掌握工作对象的客观规律，并随着客观实际情况的不断变化，在主观认识上得到及时反映，拿出相应的正确办法，达到驾驭时局、促进发展的效果。解放思想不是胡思乱想、离经叛道。解放思想需要深厚的理论功底、严谨的探索精神、敏锐的洞察能力和不图虚名、求真务实的良好心态。

争创一流业绩是对一个群体或领导班子而言的。主要指将某一部分人、某一部门、某一领导者真正属于解放思想的成果，经过一定的程序，扩展为一个群体或领导班子的共识，产生正确的决策，又能步调一致地贯彻落实，从而转化为现实的能力。争创一流业绩不是空头支票、武断决策。争创一流业绩需要广泛民主、以事示人、集思广益、群策群力。

解放思想与创一流业绩之间存在以下关系：（1）解放思想是创一流业绩的前提和基础。没有解放思想的创一流业绩，会使人们囿于陈旧观念，陷入经验主义和教条主义。（2）创一流业绩是解放思想的关键环节。没有创一流业绩的解放思想，不能形成强大的合力和推动力。（3）在解放思想中创一流业绩，在创一流业绩中解放思想，达到解放思想和创一流业绩的有机结合，就能形成核心竞争力。

解放思想与创一流业绩不可偏废其一。唯物辩证法认为：内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因通过内因而起作用，事物的发展是内外因共同作用的结果。由此看来，法院在深入贯彻落实“314”总体部署，实现西部领先、全国一流、跨越式发展的过程中，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的千里马精神，填土埋沙、添砖加瓦固然重要，但时下更为重要的是用创一流业绩的思维审时度势、用创一流业绩的姿态海纳百川，用创一流业绩的胸襟求同存异，用创一流业绩的精神鼓舞斗志，用创一流业绩的举措寻求突破，才能在新一轮解放思想的浪潮中，挺立潮头，赢得先机。

二、创一流业绩要解决思想的“破”与“立”

在竞相争创一流法院的实践中，我院要争创一流,首先必须找出与全市、全国一流法院的差距，认清自己的位置，找准存在的问题，明确改进的方向。没有差距和问题就没有动力和努力，没有差距就不需要争创一流，找不出问题、看不到问题、拿不准问题，就不是解放思想，更无法争创一流。我们通过在争创一流大讨论活动中比学先进和查找差距，深感我们的工作还存在一些薄弱环节和问题，主要查找了9个方面的问题：一是存在司法教条思想。表现为机械司法，不能较好地运用政策处理法律“盲点”；二是存在司法“圈子”思想。不能自觉地把工作融入审判事业的全局考量；三是存在司法短浅思想。只讲案结、不重事了，只讲执法、不重服务；四是存在司法“万能”思想。忽视信访接待、疏导释疑等司法便民辅助性工作的开展；五是存在司法畏难情绪,认为法院工作困难大、责任大，环境差、条件差;六是存在对待党委、人大和人民群众关注的热点问题不积极、不主动、不敏感；七是存在片面认为争创全国一流就是受最高法院表彰的认识误区，而不是“工作大提速、质量大提高、公信度大提质、事业大发展”；八是存在审判执行工作发展不平衡，执行工作、涉诉信访两个“难点”没有从根本上解决，可努力空间仍然很大；九是存在科学量化管理、思维观念、队伍素质和信息化建设水平还不能完全适应新时期、新阶段的要求。解决存在的问题应从以下方面着力。

（一）破站位，立高度。总书记说，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。我们需要把自己的认识提升到这个高度来把握解放思想、创一流业绩的重要意义。以解放思想促一流业绩，以一流业绩谋取加速发展。在实现法院跨越式发展的关键时期，我们要认真汲取解放思想与创一流业绩的历史经验，应该清醒地认识到，解放思想和创一流业绩是建设和谐社会、坚持科学发展观的客观要求，是贯彻落实十七大精神的客观要求，是实现“314”总体部署的客观要求。解放思想和创一流业绩是审判工作实践中的一把钥匙，是解决各种突出矛盾、疑难杂症的出发点。只有真正认识到解放思想、创一流业绩的意义，才能在灵魂深处有所触动，才能放下包袱、开动机器，积极主动地参与讨论，坚定不移地开拓践行。

（二）破胸怀，立气度。法院要实现“西部领先，全国一流，跨越发展”的历史性任务，更要以大气魄、大气度来推动一流业绩。海纳百川，有容乃大。实现“西部领先，全国一流”要求我们对外、对内全面一流。对外一流，借鉴已经取得一流业绩的其它法院经验，有利于我们利用已有的基础，汇聚嫁接全市范围的先进要素，形成核心竞争力和创新力，加速法院发展进程，提速法治保障建设，使重庆法院走向全国一流法院竞争的大舞台；对内一流，调集法院干警的所有力量，有利于抓住“西部领先，全国一流，实现法院跨越发展”的契机，使广大干警能够就地创造审判工作的增加值并向一流业绩集聚，推动法院跨越发展，缩小与其它先进法院的差距。对内对外一流“两手抓”，将加速实现法院跨越发展。

（三）破狭隘，立维度。解放思想、创一流业绩，就是要多维度、全视角地认识形势，查找差距，自加压力。“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。对于法院来说，认清形势，“上下打量”，可以明白任务和挑战；查找差距，“左顾右盼”，可以明白方向和目标；自加压力，“忙前跑后”，就是要贯彻、要落实。在这三个环节中，始终应该坚持多维度、全方位。同志报告中的三把“尺子”也为法院树立了范例。既看到直辖十年法院取得了前所未有的进步，又看到兄弟省市法院的巨大进步，不能满足于眼前的发展水平；既看到重庆许多法院审判基础厚重、信息发达等优势，也看到发展速度不够快，有些基层法院难题多等不足。《礼记·学记》中说，“学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”只有勇于正视差距，知不足、知困，才能思变创新，大干一场。

（四）破肤浅，立深度。新一轮思想解放不能仅仅停留在表面、蜻蜓点水，而要搞得有深度、见实效。现代热力学的奠基人、比利时统计物理学家普里高津创立的耗散结构理论认为，对于孤立系统来说熵是增加的，总过程是从有序到无序；而对于开放系统来说，由于通过与外界交换物质和能量，可以从外界获取负熵来抵消自身熵的增加，从而使系统实现从无序到有序、从简单到复杂的演化。对于法院系统而言，孤立单干是没有出路的，只有建立一流的业绩系统，才能以创新求发展。从这个意义上说，解放思想的深度决定了创一流业绩的程度，也就决定了法院实现跨越发展的速度。

（五）破乏力，立力度。问题、差距清楚了，就要对症下药，敢于接触矛盾，敢于解决矛盾，措施必须有力度。曾经说过，扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。无疑，创一流业绩措施的力度来自于“对国家负责、对重庆人民负责、对重庆法院未来负责的精神”，来自于“维稳一方”的主观能动性。改变法院系统原有状态的力度一定要大，要使其远离旧有窠臼才能实现良性发展，如果力度不够的话，系统的固有惰性会使其从哪里来、回到哪里去。

（六）破懒惰，立速度。这里所说的速度不是片面追求法院对案件“审、执、结”的发展速度，而是要立即行动起来，积极地投入到“解放思想、创一流业绩”的大讨论中来，迅速将讨论中确定下来的创一流业绩共识付诸实施，转化为现实生产力。我们一定要有居安思危的危机感，要有时不我待的紧迫感，要有完成“314”总体部署的使命感，要有多想问题、多谋良策的责任感。一万年太久，只争朝夕。我们要在讨论中解放思想，在讨论中创一流业绩，在创一流业绩中将法院的各项工作推向新的高度。

三、坚持解放思想

（一）更新司法理念。依法治国已成为国家的治国方略，让现代司法理念根植于司法审判实践，让践行社会主义法治理念根植于法官的自觉行动，已成为新时代对司法审判工作的最新要求；让法治理念融入公民的日常生活，让人民群众触摸到司法的温暖，已成为新时期检验司法审判效果的重要标准。我们要切实转变观念，做到“四破四立”：一破无所作为，立勇为人先的斗志。进一步更新观念，以良好的精神状态和昂扬奋进的斗志，创一流业绩、建一流队伍、树一流形象。二破因循守旧，立锐意创新的精神。以改革的思维谋划新思路、探索新途径，以创新的办法应对新情况，解决新问题。不断深化经费保障、内部监督、内部机构设置、职权配备、激励奖惩等机制建设，推进活力型机关建设。三破“以物为主”，立以人为本理念。破除重物质装备建设，轻人的素质能力建设的观念，克服就建设抓硬件、就案件抓审判的片面发展观，牢牢抓住“人本”核心，突出人的全面发展。四破小进则满，立居安思危意识。努力克服将自身的惯性发展当作成就的狭隘思想，借鉴学习先进法院的成功经验，把思想从传统发展模式中解放出来，探索出一条适合库区山区法院又好又快发展的新路径。同时，在依法履行职责时，要时刻想到人民群众的利益，想到党的宗旨，想到服务大局，把“我”字看轻，把“责”字放大，把“权”字认清，把“民”字捧过头顶。充分尊重民意、着眼服务民众、坚决维护民权，努力为人民群众办实事、办好事、解难事，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

（二）完善服务职能。社会主义和谐社会谐并不是没有矛盾的社会，人民法院为社会主义和谐社会提供司法保障的任务将更加繁重。实践证明，法律手段是化解矛盾的有效方式，司法裁判是解决问题、消除社会梗阻的重要途径。因此，我们要大胆地进行思想解放，把法院工作摆到构建和谐社会的大局中去考虑和把握，充分认识构建和谐社会的重大意义，充分认识构建和谐社会给人民法院工作带来的历史性机遇，充分认识人民法院在构建和谐社会的过程中所肩负的重大政治和社会责任。不断拓展司法服务功能，带着深厚的群众感情做好司法服务工作，耐心解答群众疑虑，主动告知诉讼风险，积极宣传法律知识，扩大审判的社会效果。要以解放思想为先导，以司法为民为指针，以公正效率为主题，以服务大局为己任，以改革创新为动力，以监督管理为手段，以自身建设为保障，着力抓好三个“突”字。即突显“基层建设、法院文化、法制宣传工作”三大亮点；突出“保障发展、关注民生、机制建设、纪律作风”四个重点；突破“加强干部管理和经费保障机制”的难点。以点带面，统筹兼顾，有序推进，再添库区法院新优势。

（三）转变审判作风。审判作风建设是人民法院队伍建设的关键，优良的审判作风是人民法院赢得民心、树立权威的必要条件。要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，将人民群众对司法的感受转化为改进人民法院工作的重要依据，将人民群众对司法的意见转化为改进人民法院工作的最终目标，将人民群众对司法的认同转化为改进人民法院工作的不竭动力。我们先后通过开展党员先进性教育、社会主义法治理念教育、“执政为民、服务发展”等活动，有效地改进了审判作风，赢得了广大人民群众的信任和支持。但通过全面征求意见和建议，我们的工作与人民群众的要求还有一定差距：思想上对审判工作本质的认识还不深刻，指导思想不够端正；态度上吃苦精神不够、效率不高的现象时有发生；形象上法官仪表、法庭秩序、干警素养有待进一步提高；精神上安于现状，缺乏锐气，创新意识不强。这些问题任其发展，将严重损害人民法院在人民群众中的形象，甚至损害人民群众的根本利益。我们要以解放思想为契机，以开拓创新为动力，切实做到“摒弃五个思想，增强五种观念”，即摒弃骄傲自满思想，增强忧患责任意识；摒弃不思进取思想，增强开拓争先意识；摒弃困惑畏难思想，增强知难而进意识；摒弃漠视群众思想，增强司法为民意识；摒弃机械司法思想，增强服务大局意识。努力争当坚定方向、服务大局的排头兵；努力争当审判执行工作的排头兵；努力争当司法为民的排头兵；努力争当司法改革的排头兵；努力争当基层工作和队伍建设的排头兵，真正树立人民法院“公正、高效、文明、廉洁”新形象。

三、争创一流业绩

认真落实钱锋院长“58”讲话精神，不断解放思想，保持艰苦创业的勇气、志气和锐气，秉承“尽心想事、潜心谋事、真心干事、全心成事”的精神，发扬“实说、实在、实干、实效”的作风，在抓重点、突特点、解难点、显亮点中打造品牌特色，促使各项工作再上新台阶。

（一）自觉接受党的领导和人大监督，争创政治一流。深入学习贯彻党的十七大精神，坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，始终保持正确的政治方向，坚持党的事业至上是人民法院工作沿着正确方向前进的政治保证，加强和改善党的领导是做好新形势下人民法院工作的关键所在。在这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，一定要把全部工作放在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、履行党的执政使命的高度去谋划和思考，坚决抵制各种错误政治观点的影响，确保社会主义法治理念对人民法院工作的指导地位。要积极主动争取县委、县人大、县政府、县政协和上级法院的更多重视、关心和支持，力争在人员编制、职级待遇、经费保障等方面得到更加有力的支持。主动、经常邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听开庭，倾听他们的意见和建议。总之，要始终把人民法院工作置于党的绝对领导之下，自觉坚持党的基本路线、基本理论、基本纲领，理清发展思路，突出服务重点，运用司法功能为发展大局服务。

（二）全面强化审判保障职能，争创业务一流。充分发挥审判在打击犯罪、维护稳定、规范秩序、促进发展、化解矛盾、保障权益方面的职能作用。加强审判管理，建立科学业的绩考评标准；规范庭审活动，严肃法庭纪律，提高庭审效率；规范裁判文书制作，提高裁判的公信力；强化司法调解，注重平衡诉讼双方利益，提高调解的成功率；完善执行机制，加大执行力度，扭转“执行难”的被动局面；及时把握涉法信访工作面临的新特点、新要求，畅通申诉渠道。力争实现“审结率高、调结率高、执结率高、息诉率高、质量评查高”和“无重审、无超审限、无矛盾激化、无枉法裁判、无违法执行”的“五高五无”目标。

（三）充分发挥保障民生功能，争创服务一流。要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把人民群众的呼声视为加强和改进人民法院工作的信号，把人民群众的需要视为加强和改进人民法院工作的重点，把人民群众的满意视为加强和改进人民法院工作的标准。下大力气解决人民群众反映强烈的少数案件中存在的司法不公的问题；下大力气解决社会反映强烈的“执行难”问题；下大力气解决事关人民群众利益的涉法涉诉信访问题，切实保障民生民权。同时，要坚持一切从实际出发，更新观念，勇于创新，不断探索便民利民的新形式、新举措，丰富司法为民新内涵，提高司法服务新水平；进一步充实法庭力量，建立便民网络，充分发挥人民法庭“植根乡镇、面向农村、服务农民”职能，严格依照法律法规和移民政策，妥善处理各类纠纷；完善司法救助制度，建立司法救助基金，对确无履行能力的被执行人和生活确实困难的申请执行人、刑事附带民事案件被害人给予必要的司法救助，充分体现司法的人文关怀。

（四）大力提升司法能力，争创素质一流。总书记指出，“建设高素质政法队伍是做好政法工作的组织保证。”改革开放的良好机遇和经济社会的快速发展，既给人民法院创造了良好的发展契机，同时也带来了前所未有的新问题、新考验。我们必须把加强人民法院队伍建设作为永恒的主题，以思想政治建设为主线，全面加强法官队伍作风建设、司法能力建设和反腐倡廉建设，确保明明白白审案、干干净净司法、堂堂正正做人，真正做到一身正气、一尘不染，以清廉公正形象树立司法权威。必须坚持“思想上塑造人、制度上规范人、政治上培养人、生活上关心人”的原则，教育引导全体法官和其他工作人员，增强大局意识、服务意识和责任意识。加大教育培训力度，培养一批“学历型、学习型、能力型、能干型”法官。进一步完善法官业绩考核制度，逐步建立符合法官职业特点的管理机制，引导法官深入了解社会、熟悉民情、洞察民意，改进工作作风，规范司法行为，实现人民法院队伍建设的与时俱进。

（五）不断提高服务保障水平，争创政务一流。基层基础工作是人民法院树立形象的重要窗口，基层人民法院直接处在化解社会矛盾和民间纠纷的前沿，直接面对广大群众，服务保障工作是否高效，人民群众感受最深。因此，我们要从更高起点、更高水平、更高层次上去谋划和思考，要善于从法律、社会、人民多维视角观察、分析和处理问题。准确理解和把握当事人的诉求，综合分析各方面的意见，充分考虑社情民意，在法律规定的限度内努力做到因人制宜，因事制宜，因案制宜，努力实现人民法院基层基础工作的与时俱进。在抓好基层基础建设的同时，我们还要注重“软实力”的提高，将司法政务工作的重点转移到服务领导决策和服务审判工作上来，把司法政务工作的着力点转到移信息化建设上来。认真开展信息、宣传、调研工作，加大对重大活动、先进典型、服务社会的宣传力度，占领重庆法院信息宣传高地，实现服务领导决策、提升法院形象的目标。针对审判工作中的前沿问题以及党委、人大关心的热点、难点问题，主动开展专题调研，努力提升司法能力。坚持以信息化建设为抓手，强化审判软件在审判工作中的运用，实现全方位无纸化办公，力争信息化建设和运用走在全市、全国基层法院的前列。

四、几点重要启示

思想是行动的先导，观念的“一流”是最重要的“一流”。思想决定思路，思路决定出路。思想观念的转变，是前提性、根本性的转变，解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大，工作提高的空间就有多大，争创一流的空间就有多大。在不断解放思想、争创一流业绩的过程中，我们得到几点重要启示：启示一：一流业绩的创建是领导班子综合素质的创建。法院是区域经济和社会发展的“保护神”，只有在解放思想的基础上争创一流业绩，才能在法院各项工作中具备推进力强，才能形成一流优势，才能形成法院跨越发展的核心竞争力。启示二：开展深入细致的调查研究，是解放思想的一个重要条件。按照上下结合、内外结合、专职调研部门与业务职能部门结合的原则，开展深入细致的调查研究，才能深刻了解环境、吃透“创一流”精神、创新思路，做到主观和客观、认识和实际相统一，实事求是，与时俱进，实现真正的解放思想。启示三：增强解放思想成果的理论说服力，是创一流业绩的重要手段。将解放思想的成果进行理性的阐释，才能转化为法院干警的共识，达到整个法院系统解放思想，从而形成合力和强大的推动力。启示四：解放思想和创一流业绩都不能纸上谈兵，必须求真务实，真抓实干。这也是检验是否真正解放思想与创一流业绩的“试金石”。