创新六大机制推进六个转变加强领导班子建设

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*县充分利用换届的良好契机，大力创新干部选任机制，突出“以实绩论英雄、以人品论高低、以人心向背论取舍”的用人导向，实现了干部选拔任用的“六个转变”。通过换届，换出了更强的班子、更好的队伍、更正的风气和更好的发展环境，全县经济社会保持良好的发展势头。

创新实绩评价机制，变“只上不下”为“能上能下”，科学选用标准初步形成。按照科学发展观的要求，把实绩考核结果作为选人用人的重要依据，确保把最优秀的干部集聚到党的事业中来，配置到最适合的领导岗位上去。一是让能干事、会干事的干部有施展空间。制定完善了科学规范的《领导班子和领导干部考核评价办法》，加大实绩考核权重，将工作实绩作为选拔任用领导干部的主要依据，让全体干部在同一赛场上比选，19名优秀的部门副职干部和21名实绩突出的乡镇领导干部得到调整重用。二是让想干事、敢干事的干部有进取空间。在选人用人上注重看主流、看本质、看发展，坚持显绩与潜绩相统一，对品德好、能力强、潜力大、想干事的干部，哪怕任职时间短一点、年纪轻一点、学历低一点，甚至对在工作中曾有一定过失的干部都大胆使用。三是让不干事、干不成事的干部有退出空间。结合民主推荐、实绩考核、群众信访等情况，对素质较差、能力较弱、团结协作意识不强、民主集中制执行不好、群众意见大，不能胜任现职的16名同志，进行了降职或免职调整。

创新推选考察机制，变“伯乐相马”为“百姓点将”，群众意愿得到广泛尊重。充分发扬民主，坚持走群众路线，把民主的意识、民主的作风、民主的行为落实到干部选用的每一个环节。一是通过“大家提”把干部的初始提名权交给广大干部群众。探索施行“四推二查一评”办法，全面了解和掌握干部的工作作风和群众满意程度。凡“四推”未达到规定比例、“二查”存在问题、“一评”差的，一律不列为考察对象，不予提拔使用，充分尊重广大干部群众的初始提名权。二是通过“大家选”把民主贯穿到干部考察选任的全过程。采取全额定向民主推荐、个别谈话推荐、民主测评、民意调查、公示等方式开展全面、严格、规范的干部推选考察。对重点部门增加单位职工总数30%以上的服务对象参加民意调查，把参加个别谈话推荐的比例提高到干部职工总人数的80%以上，使考察更具广泛性和民主性。三是通过“大家评”把社会评价机制引入干部考察选任程序。通过发放调查问卷、召开各界人士代表座谈会等形式对部门进行社会公开评价，并将社会评价结果和平时收集的“干情民意”作为干部选任的重要参考依据。

创新结构配置机制，变“传统定势”为“科学合理”，队伍整体实力大幅提升。领导干部队伍的科学合理配置，能够使干部个体能量发挥到最大化，通过加大干部优化配置力度，改变了长期以来“知识技能偏农、年龄结构偏大、学历层次偏低、来源渠道偏窄、女干部偏少”的“五偏”现象。一是年龄结构调优。针对领导班子年龄老化问题，合理划定任职提名年龄，对96名超过任职提名年龄的领导干部平职改任非领导职务，使部门领导干部队伍平均年龄降到42.3岁，乡镇领导班子平均年龄降到40.6岁，形成了合理的年龄梯次结构，有效解决了干部年龄老化的问题。二是文化专业结构调优。新提拔的年轻干部学历均在大专以上，其中本科学历占96%。同时坚持“人岗相宜”原则，加大对专业人才的提拔与任用力度，把具有专业特长，熟悉市场经济，精通现代管理，懂得现代产业发展尤其是工业发展、资本运作、招商引资、城市管理的干部，安排到重要岗位。三是性别结构调优。对女干部选拔任用做到“三个确保”，确保女性后备干部所占比例不少于20%，确保各级班子中女干部比例不下降，确保正职女干部稳中有升，共提拔、交流女干部23人，占全县干部的比例比上届提高3.5个百分点。党外干部的配置比例也有较大提高，为班子增添了新的活力。

创新干部交流机制，变“一岗终生”为“一生多岗”，干部内在潜能充分激发。干部交流是实现人适其事、事得其人的重要手段。通过积极推进干部交流，有效调动广大干部积极性，增强了干部队伍的生机和活力。一是实行利好性交流。严格按照中央、市委有关文件精神，对在同一领导职位上任满两届或10年的领导干部，原则上都进行了交流；对在重要职能部门、单位任党政主要领导职务满两届或10年的，全部进行了交流。全县交流干部117名，“一把手”的交流面达到60%。二是实行成长性交流。以培养锻炼为主要目的，对新提拔的领导干部，原则上全部交流到其他单位任职，特别是到那些工作难度大、条件艰苦的乡镇或综合管理部门任职，提高他们驾驭复杂局面和处理解决实际问题的能力。三是实行结构性交流。按照年龄梯次、专业配套、能力互补、性格相容的要求，积极推进部门与部门、部门与乡镇、乡镇与乡镇之间领导干部的交流，全县共实现结构性交流干部18名。四是实行拓展性交流。针对不同班子及其领导干部的优点和长处、问题和不足，根据工作需要，有的放矢地双向交流调整干部，以快速提升班子的整体实力，达到“交流一个人、带活一班人、走活一盘棋”的目的。

创新人本管理机制，变“只讲奉献”为“人文关怀”，干事创业激情更加高涨。在坚持干部选任原则的基础上，以人为本，妥善安排好干部的进退去留，极大地保护和调动广大干部干事创业的积极性。一是让基层干部有“望头”。在实绩明显和群众公认的基础上，充分考虑基层乡镇领导干部在乡镇任职时间长短、家庭实际困难等因素，对长期在基层工作的干部给予照顾性安排，解决了18名乡镇领导干部进城。二是让年轻干部有“奔头”。对那些不图虚名、踏实干事的年轻干部给予“激励”安排，把12名长期在偏远乡镇任职的党委书记，调整到离县城相对较近、条件相对较好的乡镇或中心集镇任职，把6名乡镇长提拔为乡镇党委书记。三是让退转干部有“想头”。对因年龄、工作需要、职务减少等原因改非、调整的干部给予“宽心”安排，让他们退位不退岗，充分发挥“传、帮、带”作用。并充分考虑其实际情况，尽可能帮助解决实际困难，让他们感受到组织的关心和温暖。

创新纪律约束机制，变“分兵作战”为“整体防治”，党风政风民风日益淳正。积极创新纪律监督机制，整合监管力量，确保换届换出“风清气正人和”，带动党风、政风和社会风气的好转。一是严格纪律，筑起坚固“防火墙”。印发了《关于进一步严肃换届工作有关纪律的通知》，提出了“五不准”要求，对顶风违纪者，严格依纪依法查处。二是严密监督，健全立体“监督网”。确立“立体、宽带、刚性”监督工作新思路，实现换届工作监督在方式上由封闭监督向开放监督转化，在监督过程上由事后监督向事前、事中监督转化，在监督渠道上由单一监督向复合监督转化，建立了组织、司法、审计、舆论、群众多方结合的立体式监督网络。三是严厉查处，架设警示“高压线”。对换届违纪违规者发现一起查处一起，查实一个处理一个。先后对复兴镇、磨子乡弄虚作假、拉票贿选的4名干部给予了党纪政纪处分，并通报全县，起到了良好的警示作用。