加强执政能力建设加快社会经济发展步伐

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对于推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。就*县而言，加强执政能力建设，加快富民强县步伐，关键在党、在全县各级领导班子、在广大党员干部，做好共产党员先进性教育活动，深入学习贯彻四中全会精神，把加强党的执政能力建设与推动经济社会发展紧密结合起来，把实现执政能力建设的总体目标与完成现阶段的具体任务紧密结合起来，用提高执政能力推动做好改革发展稳定的各项工作，用改革发展稳定的实际效果来检验党的执政能力。

*县位于云南西部边陲，是德宏傣族景颇族自治州唯一没有边境线的县份，县域面积1159平方公里。辖3镇7乡，62个村委会，4个社区居委会，总人口16万人。*年，全县实现国内生产总值3.5亿元，固定资产投资1.4亿元，财政一般预算收入2719万元，分别比上年增长9.9%、70.8%和25%，农民人均纯收入1038元。我县社会经济发展与全国全省全州相比都有很大差距，而且这种差距在一定时期内仍将呈继续拉大的趋势。如何破解发展中面临的矛盾和问题，加快发展，对我们各级领导班子和广大干部是一个严峻考验，也是检验我们党和政府执政能力强不强的一个最基本的标准。

近年来，*经济社会取得了长足进步，人民生活水平不断提高，县域经济发展的后劲不断增强，但随着改革开放和现代化建设的不断深入，发展的深层次矛盾和问题也日益凸显：城乡经济社会发展不协调、农民收入增长缓慢、就业压力大、县乡财政困难、农村教育文化卫生落后、交通闭塞、经济社会的发展对资源环境的压力日益加大等。所有这些问题都与发展观有着密切的内在联系。毋庸置疑，*的出路在于发展，*的希望在于发展，然而怎样发展？应树立什么样的发展观才符合客观发展规律和人类社会的发展趋势？怎样加快县域经济的发展？如何实现全面建设小康社会目标等等？是一个值得深入思考的重大课题。如果只讲发展，而忽视怎样发展，缺乏科学的发展观，再好的动机也很难实现，甚至会误入歧途,事与愿违。

我认为，*县要加强执政能力建设，加快社会经济发展步伐，必须按照全面建设小康社会“三步走”的总体要求,树立以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,围绕州委提出的“一年一个新气象、三年大变样、十年跃上新台阶”的要求和县第八次党代会提出的经济社会发展思路，突出抓好“治山、治水、治路、治城、治教”。以加快发展为主题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，立足区位条件，充分依靠周边县市边境口岸和市场，全方位扩大开放，积极参与区域经济开发，努力实现“财政增长、农民增收”，确保“经济发展、社会稳定、群众生活水平提高”，努力实现我县经济快速健康发展，做好以下四个方面的工作：

一、加强领导班子和干部队伍建设，为经济建设和社会发展提供强有力的组织保证和人才保证。一是要加强干部的理想信念和宗旨教育,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，立党为公、执政为民。二是要坚持正确的用人导向,深化干部人事制度改革，努力形成优秀干部脱颖而出和人尽其才、才尽其用的新机制，让勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，让好大喜功、弄虚作假者受到惩戒。三是要建立科学的干部政绩考核体系，按照既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效的要求，考核干部的政绩，形成正确的用人导向。四是要建立科学的决策机制，防止违背客观经济规律、社会规律和自然规律的重大决策失误的发生。五是实施好“云岭先锋”工程和开展好保持共产党员先进性教育活动，切实加强基层党组织和政权建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。六是建立完善的监督和约束机制,认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,落实好党风廉政建设责任制、决策责任追究制、行政问责制、巡察监督制等制度,强化监督，从而推动县域经济的健康协调可持续发展。

二、发展是执政兴国的第一要务，是执政能力建设的根本要求。为了加快全县经济发展步伐，我们重点抓了几方面的工作：

1、是加大项目建设力度，扩大对外开放，增加项目投资。确立了“干部抓项目，群众跑市场”的工作理念，充分调动各方面的力量，搞好项目投资。一批重大项目，如水电开发、重点基础设施建设、以龙潭公园和县城1号路建设为主的市政工程建设等先后开工。

2、是紧紧抓住国家实施西部大开发、*列入国家重点扶贫县和国家加强宏观调控的政策措施的发展机遇。主要是，国家在制止重复建设的同时，加大对交通、能源、水利等基础设施和农村社会事业发展的支持，有利于我们解决经济社会和城乡协调发展中存在的问题；经济全球化和全国范围的结构调整与资产重组加快，一些产业开始向中西部转移，有利于我们调整和优化经济结构，实现产业升级；沿海经济发达地区出现建设用地短缺、电力紧张和用工紧张等情况，有利于我们利用相对充足的土地资源和电力资源吸引外来资金和项目。

3、是用工业化的理念来谋划农业发展，在巩固提升粮油、蔗糖、茶叶等传统产业的同时，抓好滇皂荚、魔芋、松香、姬松茸、畜牧、仔猪等六项产业，积极发展特色优势产业，推进农业产业化经营。促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，继续深化农村税费改革和各项配套改革，防止农民负担反弹，保护农民利益。

4、是要紧紧抓住全省对十个重点行业进行整合的机遇，进一步推进糖、锡、茶、药等重点行业的整合，集中力量扶优扶强。切实落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，为非公有制经济发展创造良好的环境。随着国有企业改制工作的全面完成，县域经济将以非公经济为主，从一定意义上说，没有非公经济的大发展，就没有县域经济的大发展。通过采取各种有效措施，抓好发展，全县经济呈现了良好的发展势头，树立了*县人民政府新形象，赢得了全县人民的信赖和支持，在实践中提高了执政能力。

三、在集中精力抓经济建设的同时，大力加强政治文明和精神文明建设，推进社会全面进步。切实抓好法制建设，不断推进依法行政，依法执政。加快依法治县进程，巩固和扩大基层民主，完善村民自治制度，推行政务公开，努力推进基层民主政治建设。以“三大创建”为重点，深入开展文明县城、文明单位、文明村镇的创建活动。在全县开展创建“文明单位”、“文明庭院”、“文明村镇”、“文明社区”、“军（警）民共建精神文明先进单位”、“文明行业先进单位”、“五好文明家庭”等达标创优活动，提高全县人民的文明素质。加强社区文化建设，开展“做文明市民，创模范户”社区评优活动。

同时还要坚持一手抓发展，一手抓稳定，全力抓好社会治安综合治理，维护社会政治稳定。下大力抓好禁毒防艾工作。建立完善社会治安综治网络，严厉打击各种影响社会稳定的违法犯罪行为，搞好“三大纠纷”排查调处，搞好信访接待工作，设立书记县长信箱，加强党和政府与人民群众的联系，及时化解各种矛盾，努力为经济社会发展营造一个良好的社会稳定环境。

四、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，讲实话，办实事，求实效，贯彻“三个代表”重要思想的本质要求，牢固树立群众利益无小事观念，从实现和发展广大人民群众根本利益的需要出发，关心群众的生产生活，扎扎实实、诚心诚意为群众办实事好事。一是千方百计增加农民收入。以市场为导向，调整农业产业结构，发展特色农业，实现农民增收致富。发展劳务经济，大力宣传引导和组织农村富余劳动力外出务工，增加劳务收入。认真贯彻落实党在农村的方针政策，减轻农民负担，增加农民收入。二是建立完善的劳动保障体系，做到“两个确保”，保证国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时发放，城镇低保做到了应保尽保，不留死角。三是加大扶贫开发力度，通过加强扶贫工作，贫困人口每年减少6%以上。四是坚持为民办实事好事。重点抓好交通基础设施建设、城市建设、中小学危房改造、村镇住房规划建设，实实在在解决了群众反映的热点难点问题。*年，由政府筹资，对县城龙塘公园等10项工程进行改造，使县城绿化、美化、亮化得到进一步改善，加大市容市貌整治力度，城镇面貌焕然一新。今年以来，承诺办好9件实事，纳入政府工作报告中心内容。各乡镇党委也公开承诺每年为群众兴办若干件受益面广、影响较大的好事、实事，真正做到为官一任，造福一方，党的执政能力与水平在基层得到进一步的提高和体现。