浅谈企业厂务公开的规范和深化

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近年来，国有企业贯彻落实《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，广泛推行了厂务公开民主管理活动，有效维护了广大职工的知情权、参与权、监督权，促进了企业凝聚力的增强和经济效益的提高。

但是，从全面贯彻“三个代表”重要思想和全心全意依靠工人阶级办企业的方针，从构建和谐社会的高度，从站在巩固党的执政地位、巩固国有企业在整个经济制度中的公有制主体地位的高度，进一步增强做好厂务公开民主管理工作的自觉性和主动性，就必须在规范厂务公开工作上下功夫，必须在推进厂务公开工作向广度和深度发展上下功夫。

要在进一步加强组织领导上实现规范运作

健全完善厂务公开工作的领导体制，要明确职责，理顺工作关系。企业党委要加强对此项工作的领导，不断完善在党委统一领导下，党政共同负责，行政有关部门各司其职实施公开，纪检和工会组织监督检查，广大职工共同参与的工作运行机制。各级厂务公开领导小组和监督小组要认真履行职责，定期听取厂务公开办公室的工作情况汇报，加强协调领导和工作指导，进一步明确和落实各有关部门的责任。对于因领导干部岗位变动而使厂务公开领导组织中缺员的，要及时进行调整补充。机关各部门和各单位行政要认真履行所承担的公开职责，真正负起实施厂务公开的主体责任，自觉做到按时按规定将公开的内容公开到位。各级纪检部门和工会组织要按照党政组织的要求，对厂务公开责任制落实情况进行考核和监督，并经常听取广大职工群众的意见和建议，及时向党政领导进行报告。厂务公开办公室要积极抓好日常管理工作，认真履行好厂务公开工作的组织协调职责，加强调查研究，掌握面上情况，抓树典型，提出建议，促进工作落实到位。

要在进一步创新厂务公开工作的载体上实现规范运作

在厂务公开的形式上，首先，必须发挥好职工代表大会的“主渠道”作用。凡是讨论出台年度的生产经营目标、重大经营方针、各项规章制度、各种管理办法，凡是涉及职工切身利益的重大问题，都要通过职工代表大会实施审议和公开，以充分听取职工代表的意见。其次，要切实发挥好行之有效的审批和公开方式。凡利用文件实施公开的，要严格按照现行的公文制发管理规定的签发程序进行；凡利用信息简报、新闻媒体、互联网络、公开栏等实施公开的，要严格按照公司规定的厂务公开审批程序进行。不论采取哪种公开方式，都要遵守公司的规章制度，防止超越规定和不按规定操作而公开的行为发生。第三，要积极探索创新其他适合单位特点的公开形式。各级组织要结合自己实际，探索利用厂情会、恳谈会、座谈会等会议形式，电子屏幕、电子信箱、网上谈话、网上论坛等现代传媒，领导接待日、领导现场办公等形式实施公开。做到在保护公司商业、经济、技术秘密的同时，应该让职工知道的内容，都要进行公开。只要是广大职工欢迎的公开形式，都要充分加以利用，向广大职工公开到位。

要在进一步实施厂务公开工作的考核监督上实现规范运作

要健全完善厂务公开工作责任制。要修订厂务公开责任考核管理办法，探索试行“公开工作责任分解任务书”、“厂务公开工作效能监察制”、厂务公开工作考核通报制，将厂务公开内容全部落实到机关的责任部门、基层单位和责任人，通过定期检查、抽查，开展民主测评，把公开工作始终置于职工群众的监督之下。要不断完善厂务公开的责任追究制。厂务公开责任落实得是否到位，要和领导班子建设、党支部达标检查、创建双文明单位（部门）、先进集体评比、建设“职工之家”活动相结合。按照领导是否重视、制度是否健全、责任是否落实、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况进行考核。凡是因为厂务公开工作不到位，违反规定搞“暗箱操作”，弄虚作假，欺上瞒下，造成职工群众不满意或职工队伍不稳定的，其单位和单位主要负责人不得被评为各类先进；造成恶劣影响的，要对主要责任者给予岗位调整，直至纪律处分。要不断加强职工群众对公开情况反映的反馈工作。厂务公开不是为公开而公开，而是通过公开不断听取职工群众的意见和建议，使领导机关的决策过程和决策结果更加符合多数职工的利益，促进公司的和谐发展。各级领导干部和领导机关要增强对群众意见反馈的灵敏度，通过深入基层调研、会议渠道、群众组织渠道、网络渠道、信访渠道等，及时了解情况，不断改进工作。

要继续在深化公开内容、拓展公开领域上下功夫

厂务公开工作能够持之以恒，常抓常新，保持旺盛的生命力，就要紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，不断深化公开的内容，拓宽领域，向改革发展的重大决策深化，向生产经营的关键环节深化，向涉及职工切身利益的热点问题深化，向党风廉政建设的敏感问题深化，这是提高厂务公开工作实效性的根本立足点。在生产经营领域，要把厂务公开的重点放在重大决策、重大项目招投标、重大合同项目签订、重大技术改造、重要物资采购、大额度资金使用等重点问题上；在广大职工关注的涉及职工切身利益的问题上，要把公开的重点放在收入分配、社会保险、劳动保护、福利费开支、集体合同履行、职工培训等热点问题上；在党风廉政建设的关键问题上，要把公开的重点放在薪酬办法、领导干部的民主评议、业务招待费支出等问题上。不但要重点抓好领导机关的公开，也要抓好基层的公开；不但要公开重点事项的结果，还要抓好公开重点事项的决策依据和决策过程；不但要坚持规定事项的必须公开，还要针对职工不清楚、有异议的问题实施“面对面”的“点题”公开；不但要公开职工的意见和建议，还要公开对职工意见和建议的处理和答复情况。通过对公开内容和公开领域的不断深化，达到职工不明白什么就公开什么、职工关心什么就公开什么，使职工参与民主管理、民主决策、民主监督的内容更加丰富，范围更加广阔，逐步探索出一条适合公司特点的厂务公开、民主管理的新路子。

要继续在深化厂务公开和职工代表大会的有机结合上下功夫

厂务公开工作的“主渠道”是职工代表大会。厂务公开的根本目的是维护广大职工的知情权，推动公司的民主管理、民主决策和民主监督；职工代表大会的根本目的是维护广大职工的参与权、管理权、监督权，调动职工的积极性、主动性和创造性。不断探索和逐步深化厂务公开和职工代表大会有机结合，是摆在我们面前的一项任务。一是要充分利用职工代表大会实施公开。认真贯彻执行党和国家的法律法规，按照职工代表大会的相关规定，履行职代会的审议建议权、审议同意或否决权、审议决定权和评议监督权，提高职代会质量，加强职代会建设，努力通过厂务公开，使职代会内容更丰富、程序更规范、作用更突出、职工更满意。二是发挥职代会常设机构的作用实施公开。凡在职代会闭会后出台涉及职工切身利益的重要规章制度和管理规定时，要在向职工代表公开并听取意见的基础上，召开职工代表团团长和职代会专门委员会联席会议进行审议。三是发挥好职工代表在厂务公开中的作用。在公开工作中，要通过职工代表巡视、职工代表座谈会、征集职工代表提案、职工代表征文、职工代表征求意见卡、职工代表信箱等形式实施公开和听取意见，同时通过职工代表的“桥梁”和“纽带”作用，发挥他们宣传群众、带领群众、激励群众的作用。要把厂务公开工作与完善职代会制度有机结合起来，真正让职工最大限度地参与到厂务公开工作中来。

要继续在分类指导和抓树典型上下功夫

做好厂务公开工作，要发扬求真务实的精神，注重从本单位、本系统、本部门的实际情况出发，创造性地开展工作。要尊重基层干部职工的首创精神，指导他们根据自己特点搞公开。要善于及时发现、总结和推广先进经验，表彰成绩突出的单位和个人，充分发挥典型的示范、引导作用，推动工作的不断深化。对工作中存在的薄弱环节，出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取措施，切实加以解决。要认真总结厂务公开的工作实践，丰富工作经验，促进厂务公开工作的不断规范和深化。