循环经济与农业废弃物再利用

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前一时期农村夏收后，不少地方露天焚烧农作物秸秆和其他农业废弃物，造成巨大的浪费和严重的环境污染。虽然我省有三部地方性法规都明确规定了“综合利用和禁止露天焚烧秸秆”，但这个问题仍然屡禁不止。究其原因，还是在于对农作物秸秆和其他农业废弃物的综合利用不够，如果能较多地综合利用，那么露天焚烧自然就会减少乃至杜绝。再深一步观察，综合利用不够，原因又是许多农民对如何综合利用农作物秸秆和其他农业废弃物的具体方法不了解、不会用。所以，我们应该大力向农民普及综合利用农作物秸秆和其他农业废弃物的具体方法，这是解决露天焚烧农作物秸秆和其他农业废弃物问题的根本之道。

农作物秸秆和其他农业废弃物是宝贵的资源，用好了将产生巨大的经济效益、社会效益、生态效益。这几年安徽广大农村涌现出一大批各具特色的农业循环经济典型，其中利用农业废弃物发展循环经济的典型所占比重大、效果好。如临泉县长官镇黄牛协会会长王守红，把酒厂的酒糟运回来，与玉米秆、麦秆混合在一起喂牛，牛吃后，晕乎乎的，长得快，肉质鲜嫩。现在他们的养牛协会不仅把本地酒厂的酒糟买来，还到周边市、县及河南省去买，过去一文不值并污染环境的酒糟，现在被抬升到200元一吨。牛粪晒干后与麦草、稻草一起做培养基，先种植双孢菇，再种植草菇，最后剩下的菌渣作为种粮种菜的优质有机肥。他们还将牛尿掺少量牛粪制沼气。用沼液代替农药，沼渣代替化肥，不仅降低了农业生产成本，而且提高了农产品的风味，增加了农民收入。几年来，王守红的农业循环经济路子越走越宽，带动了千家万户致富。临泉县有几十个农民专业技术经济协会都仿效王守红的做法，积极发展农业循环经济。他们不仅把本地的农民组织起来，而且跨省发展。广大农民学习、掌握了循环经济原理后，不断创新循环经济的模式和技术，将农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物和以农产品为原料的城乡工业产生的废弃物，化害为利，变废为宝，进行循环利用、深度利用、多次升值，产生了显著的经济效益、社会效益和生态效益。一些农村妇女形象地说，发展循环经济以后，农村的三堆（粪堆、草堆、垃圾堆）没有了。他们的经验表明，把秸秆和其它农业废弃物搭配利用，比单纯利用秸秆效果更好。这是改良土壤、治理面源污染、优化农村环境、发展农村经济、增加农民收入的一个重要举措。2007年网上有一条消息说，从卫星云图上看到，全国很多地方在露天焚烧秸秆，但安徽西北部的阜阳市没有焚烧秸秆现象。这是因为阜阳市所辖的临泉、阜南、颍上等县，大力发展循环农业以后，农作物秸秆已成为宝贵资源，成为抢手货，农民已不舍得焚烧。

发展农业循环经济停留在一些典型上还不行，要在面上推开。建议我省各县注重弄清本县各类农业废弃物的家底，掌握其种类、总量和有效成分，看采用哪些措施循环利用的效果最好，使各级领导和群众认识农业废弃物再利用的重要意义，并作为经济工作重点摆上重要位置。

为搞好农业废弃物再利用，需要采取以下措施：加大宣传力度，提高认识、统一思想。要用大量的典型和系统的数据教育广大干部群众；通过各种新闻媒体、各种会议、各种手段进行广泛深入持久的宣传，以提高认识、统一思想。

把农业废弃物再利用摆上重要的议事日程。认识提高以后，关键在行动。要明确有关部门的责任，要把宣传教育和强力推动结合起来。

开展周密系统调查研究。各地可结合自身实际开展周密系统调查研究，写出有分量的调研报告，作为领导决策的依据。

建立专门的研发和设计班子。再生利用农业废弃物是一项开放的复杂性系统，建议省市县都要建立专门的研发和设计班子。因为一个县的技术力量有限，必要时要依靠市一级、省一级的力量，有些技术难题要依靠国家级的研发机构帮助解决。

从发展安全优质农产品入手。要抓好综合利用和禁止露天焚烧秸秆，关键要从发展安全食品抓起。因为安全食品与人人有关，抓住这一条才能打动人，才能激发人们综合利用和禁止露天焚烧秸秆、治理面源污染、培肥地力的自觉性和积极性。

制定农业废弃物再利用的激励政策。建议国家对农业废弃物综合利用制定更多的激励政策，以调动大家的积极性。

加强法制建设，依法推动农业废弃物再利用。国家和地方在制定相关的法律法规时，要明确秸秆和其他农业废弃物的权属和最高限价，避免在农业废弃物利用方面产生无谓的争端，避免由于农业废弃物有利可图而漫天要价，为农业废弃物再利用持续健康发展提供法律保障。