普法办主任司法部部长谈五五普法规划

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请谈谈党中央、国务院转发“五五”普法规划和全国人大常委会作出加强法制宣传教育决议的重大意义？

党中央、全国人大常委会、国务院历来高度重视法制宣传教育，始终把这项工作作为提高全民法律素质、实施依法治国基本方略的一项基础性工作，作出了一系列重大部署，先后批准实施了四个五年普法规划，有效地推进了社会主义法治国家建设。特别是“四五”普法以来，在党中央、全国人大常委会、国务院的正确领导下，在各地、各部门、各单位的共同努力下，在亿万人民群众的积极参与下，实现了预期目标，取得了明显成效，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识进一步增强；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平进一步提高，为推进依法治国基本方略的实施，促进经济社会发展作出了积极贡献。党中央、国务院转发“五五”普法规划，全国人大常委会作出加强法制宣传教育的决议，是在深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的新形势下作出的又一项重大决策，对于全面贯彻科学发展观，落实国民经济和社会发展“十一五”规划；对于促进依法治国基本方略的实施，推进社会主义法治国家建设；对于构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，都具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会党中央、全国人大、国务院的重要指示精神，把思想统一到中央的决策部署上来，从党和国家事业全局的高度，充分认识做好法制宣传教育工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，全面落实“五五”普法规划和加强法制宣传教育决议，为保障和促进经济社会发展作出不懈的努力。

请您介绍一下今后五年法制宣传教育工作的指导思想和主要目标？

根据构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势，规划提出，第五个五年法制宣传教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

适应新形势新任务的要求，规划提出第五个五年法制宣传教育要实现“两增强、三提高”的工作目标，即：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。之所以在继续强调提高全民法律素质的同时，特别强调增强公务员的社会主义法治理念、提高依法行政能力，强调增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性、提高依法管理和服务社会的水平，目的是为了适应加快推进社会主义法治国家建设的需要，使国家各项工作进一步走上法治化轨道。

“五五”普法期间，法制宣传教育有哪些主要任务？

根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出的目标，适应公民的法律需求，“五五”普法规划确定了法制宣传教育的主要任务。首先要深入学习宣传宪法，使宪法家喻户晓、深入人心，提高广大人民群众特别是领导干部和公务员的宪法意识，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。同时，围绕促进经济社会全面协调可持续发展，要深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕完善社会主义市场经济体制，要深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕构建社会主义和谐社会，要深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过深入扎实的法制宣传教育，增强全体公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全体公民自觉守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化和社会建设。

“五五”普法期间要重点加强哪些对象的法制宣传教育，其意义何在？

突出重点，区别不同对象提出法制宣传教育的要求，是增强法制宣传教育针对性的重要保证。这次“五五”普法规划，在确定把一切有接受能力的公民作为普法对象的同时，强调重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。领导干部是各项事业的组织者、管理者，必须带头学法用法，在法律范围内活动，着力提高依法决策和管理经济和社会事务的能力。广大公务员依法行政和服务社会的水平，直接关系到国家法律的正确实施，必须着力强化社会主义法治理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力。青少年是国家的希望、民族的未来，必须着力培养和提高其法律素质，使其从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法用法的行为习惯。企业经营管理人员法律素质的高低，直接影响到社会主义市场经济运行的质量和水平，必须着力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力。“五五”普法规划首次把农民作为法制宣传教育的重点对象具有深远意义。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，一项首要的和基础性的工作，就是要极大地提高广大农民包括法律素质在内的综合素质。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

“五五”普法如何坚持法制教育与法治实践相结合？

法治实践是最生动的法制教育。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于深化法律学习，增强法制教育效果，是法制宣传教育工作必须遵循的一条重要原则。要以各类法治实践活动促进法制教育的不断深化，使公民在法制教育和法治实践中，掌握法律知识，提高法律素质。依法治理是法治实践的重要内容。“五五”普法期间，要积极开展多层次多领域的依法治理工作，不断探索、创新和丰富依法治理实践形式。要全面开展地方和行业依法治理工作，深化乡村、社区等基层依法治理，深入开展法治城市、法治县（市、区）创建活动。要围绕平安建设、和谐区域建设，围绕解决群众关注的社会热点、难点问题，开展多种形式的专项依法治理。要推广执法责任制，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，推进法治政府建设。开展主题鲜明、形式多样的宣传教育主题活动是法治实践的重要形式。“五五”普法期间，要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，把法制宣传教育融入机关、单位的工作和人民群众的生产生活之中，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

落实“五五”普法目标任务要求有哪些保障措施？

法制宣传教育是一项宏大的社会系统工程，必须在党的领导下，广泛动员和依靠全社会力量共同参与。要完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，健全领导机构，明确领导职责，完善工作制度，加强检查督促。要把法制宣传教育纳入各地经济和社会发展总体规划，各地、各部门要结合实际制定本地、本部门“五五”普法规划，并要建立工作责任制，做到有规划、有部署、有落实、有检查。各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，帮助解决基层法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面遇到的实际困难。要建立一支专兼职结合的法制宣传教育队伍，在努力提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力的同时，广泛动员个人、组织、社团等一切社会力量，为社会尤其是基层群众提供法制宣传和法律服务。要加强法制宣传教育阵地建设，新闻媒体要积极承担起公益性法制宣传教育的社会责任，电视、广播、报刊、网络都要发挥自身优势，创新和丰富法制宣传教育形式，开展准确、通俗、生动活泼的法制宣传教育，满足人民群众日益增长的法律需求。各级党委宣传部门和政府司法行政部门负责规划的实施，要在各级党委政府的领导下，切实发挥职能作用，通过有效的组织、协调、指导和检查，确保全面实现“五五”普法规划确定的目标任务，为顺利实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，做出新的积极的贡献。