信息化背景下推进江西全民创业的思考

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全民创业是省委、省政府根据江西实际，审时度势，围绕实现加快发展、江西崛起、富民兴赣这个宏伟目标而做出的重要决定。提出这一战略，在一定程度上是受到沿海发达地区，特别是浙江的发展实践启示。实践表明，造就千千万万不畏风险、不辞辛劳的创业者，造就一大批有眼光、有作为的企业家，激发全社会成员的创造热情和发展能量，是浙江取得经济发展奇迹的基础所在。因此，向沿海地区学习，进一步发掘江西的潜在优势，兴起全民创业的热潮，不仅对巩固和发展江西当前的大好形势有着重大的现实意义，而且必将对实现富民兴赣的长远目标产生深远的影响。

与此同时，我们必须看到，与上世纪80－90年代浙江等地区的全民创业相比，江西推进全民创业的背景发生了巨大的变化。其中非常重要的一个方面，就是我省与全国其他省市区一起，已经迈入信息化时代。进入新世纪，全球掀起信息技术革命新一轮浪潮，信息化成为当今世界发展的大趋势，信息产业成为推动世界经济发展的支柱产业和新的增长点。大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是我国经济快速发展和社会全面进步的重大战略机遇。在这一背景之下，江西大力推进信息化建设，将对全民创业战略的实施起到极为重要的作用。

一、推进全民创业，对信息化建设存在现实需求

信息时代背景下的全民创业，对信息化建设的需求主要体现在以下六个方面：

（一）培育创业文化，营造创业氛围，需要加强信息传媒建设

在推进全民创业的过程中，首先要以弘扬新时代的创业文化作为突破口和重要内容。从总体上讲，江西人投资意识、经营意识、市场意识、风险意识还不够强，亲商、重商、崇商、富商的商业生态环境还没有真正形成。同时，当前社会上还存在一种见富眼红、嫉贤妒能、心浮气躁的心态，对发展环境不利，对建设和谐社会更不利，必须高度重视，加强引导和疏导。随着信息技术的飞速发展和广泛应用，大众传媒的导向作用越来越重要。因此，一方面，我们要加强各类信息传媒建设，更加全面广泛地宣传创业文化，在全社会大力倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力培育“吃苦耐劳、诚信至上、尊重规则”的商业精神，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、败坏创业有过”的创业氛围；同时，又必须增强政治意识和社会责任感，牢牢把握舆论方向。坚持正面宣传为主，多为和谐创业、富民兴赣加油鼓劲，引导公众公正看待创业者，理性看待财富，在全社会形成尊重创业、理解创业、支持创业的局面。最近，孟建柱同志在会见北京网络媒体“红色故土行”成员时指出：“网络的诞生，改变了整个人类的生活方式，让人类沟通和交流便捷多了。共产党执政能力要提高，就要重视文化建设，网络就是先进文化的一个载体。目前，网络的用户越来越多，并且主要是中青年，青年代表着未来，因此我们要把网络建设当作基础性建设来抓好，要充分利用好这一便捷的工具，为江西的经济社会发展服务。”因此，培育创业文化，营造创业氛围，我省必须要在抓好传统信息传媒建设的同时，更加高度重视网络媒体的建设和舆论方向把握。

（二）营造有利于创业的政务环境，需要加快电子政务建设

改善政务环境是提升整个发展环境的关键。推进全民创业，要求我省各级政府及其部门要以解决基层和企业最迫切需要解决的实际问题作为加强政务环境建设的切入点，围绕服务型政府的效能建设，推进政府管理的创新，强化服务意识，深化审批制度改革，简化办事程序，规范行政收费行为，降低办事成本，为各类经济的发展营造一个良好的制度环境。在优化政务环境的过程中，加快电子政务建设，是极为重要而关键的途径和手段。加快电子政务建设，将有力地推动政府职能转变，优化工作程序，提高办事效率，增强为民办事的透明度和公正性，提高科学管理、服务的水平。加快电子政务建设，有利于创建责任政府、服务政府、阳光政府，营造有利于创业的政务环境。广东东莞市近年来大力加强电子政务建设，开通了电子政务中心服务网站，将全市所有政府部门的网站和网页整合在一个平台上，向市民提供包括政务公告、办事指南、表格下载、办证预审、办理查询、咨询、投诉等多项电子政务服务。市民和企业可自行通过网络咨询办事规定，获得申报表格，并将填报的样式传送给相关部门进行预审、预约办理，也可通过网络查询办理情况；组织开发了“东莞网上行政办公系统”，并在全市各级机关全面安装运行，建立起一个支持通用无纸化办公的应用软件平台，机关办公手段和工作方式向电子化、自动化的方向迈进了一大步，有效地促进了行政办事效率和质量的提高；各政府部门依托电子政务平台，开展多样化的电子服务。如市地税局建设东莞地税网上税务平台，开展多种税收业务，主要包括网上申报、税务法规新闻、税务咨询、财务报表录入、网上缴税、税务举报等允许在互联网上进行的税收业务，纳税人只要借助互联网就可以随时随地进行申报纳税。发达地区的实践证明，电子政务建设将促进政府职能转变，达到优化办事程序、提高办事效率、增强办事透明度的效果，为优化政务环境提供便捷的途径和有力的技术支持。

（三）为创业者提供有效的信息服务，需要加快信息基础设施建设和信息资源开发

材料、能源、信息是人类社会发展的三大基本资源。进入21世纪，信息及时传输和处理技术使信息在劳动者和劳动对象中所占的比重越来越大，成为生产力中最主要的因素，也成为经济发展中的战略性资源。因此，信息服务尤其是为中小企业提供信息服务是市场经济中政府工作的重要内容。西方发达国家的中小企业都不同程度地得到了政府的信息支持。如美国政府通过小企业管理局，向中小企业提供免费的财经咨询以及其他相关信息。英国贸工部则利用200多个地方服务中心组成的“工商联系网”，为小企业提供咨询和商业服务。现在发达国家和发展中国家之间、发达地区与欠发达地区之间的差距正以惊人的速度扩大，除了经济、社会和文化方面的差距外，“信息贫困”是一个重要因素。推进全民创业，必须建成完善的信息服务体系，为创业者提供有效的信息服务，从而消灭“信息孤岛”，打破“信息贫困”。比如，我国不少农村面临信息闭塞的状况，在广大农民开拓创业的过程中，农业信息化建设往往起到不可替代的作用。据经济日报报道，重庆江津市李市镇全面实施农业信息化和“农业110”工程，镇信息中心利用网络及时收集国内外农业信息，利用村村通电话和信息采集卡收集镇内各种信息，依托镇农业信息网和LED户外电子显示屏、科技赶场、广播系统、电视系统、信息专栏、农业信息专刊等向广大农民信息、技术，建立起了一套遍布108平方公里，惠及4.3万农业人口，内外信息交流合作的网络平台。信息平台建立以来，收到各种重大疑难问题的咨询电话800余个，向群众散发“三送”服务卡和“农业110”服务联系卡1万多张，赠送农业技术资料2万余份(册)，接受群众咨询3000余人次，收集信息数百次。据不完全统计，通过信息平台直接或间接为农业生产挽回经济损失近两百万元。由此可见，有效的信息服务对创业者将起到重要的帮助作用，对地方经济和社会发展更具有十分重要的意义。

向创业者提供信息服务，首先要求加强信息基础设施建设，逐步形成电信、电视、计算机三网融合，广泛覆盖全省，高速、大容量、稳定的信息传输网络，为信息服务提供可靠的平台；其次，要求加强创业信息资源的开发，加大对各类创业信息的收集、整理和，对国内外创业信息进行动态跟踪分析，运用现代信息技术手段，加强整合力度，实现创业信息资源的共享，并通过多种渠道及时提供给创业者；再次，要求逐步建立完善的信息服务体系。政府部门掌握着大量信息资源，应当通过电子政务建设，加大政务公开力度，带头主动向创业者提供政策法规等信息服务；各有关行业、协会和团体应努力围绕创业者急需的市场供求、价格、劳动力、人才、适用技术等信息提供咨询服务；鼓励企业投身于信息咨询服务业，以市场机制推动创业信息服务，同时加强信息服务市场的规范。总之，就是要形成政府牵头，市场为主，行业协会共同推动的创业信息服务体系。

（四）广大中小企业二次创业，对企业信息化建设的需求将日益增加

“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”战略的核心部分在于企业信息化，而中小企业信息化则是我省信息化的重要基础。信息化对中小企业本身的发展具有至关重要的意义。信息化对企业的生产、管理、营销等有巨大促进作用，并最终带来经济效益。只要信息化实施得当，将给中小企业企业本身带来质的飞跃，并将影响到企业整体效率和竞争力的提高。当前，我省中小企业资本积累有基础、创业发展有载体，多数具备二次创业的条件，是全民创业优势最大、活力最强的群体。在进行二次创业的过程中，它们急需进行资源的整合，管理的升级，从而进一步做大做强，这就对企业信息化建设产生了现实需求。近几年，随着市场经济的发展和信息化建设的推进，作为中小企业发展典型的浙江温州中小企业开始逐步向信息化靠拢。通过当地电子商务的逐步普及，企业信息技术应用的推广，温州中小企业开始迈上新的发展台阶。最近，由国务院信息办、国家发改委等部门组织的“中国中小企业信息化联盟”正以温州为试点，推动中小企业信息化，打造全新的“温州信息化”模式，这对我省中小企业信息化建设也同样有借鉴意义。为服务好中小企业的二次创业，我省应当加快应用信息技术改造传统产业的步伐，围绕我省中小企业的实际需求，逐步实现产品设计数字化、生产过程自动化、企业管理信息化和营销商务电子化。支持中小企业电子商务应用，促进中小企业应用电子商务提高商务效率，降低交易成本。

（五）创业需要公平有序的市场环境，对运用现代信息技术建设信用体系提出了要求

现代市场经济是一种以信用交易为主的信用经济，企业信用管理和社会征信系统建设都是保持信用经济稳定运行所必要的重要架构。从国内经济发展的现实来看，近几年一些地区之间的经济发展之所以会出现快慢不一的差异，一个原因就在于这些地区的信用环境有较大不同。长江三角洲地区之所以能够获得较快的发展，是与这一地区有比较好的信用环境和市场环境密切相关的。省委省政府明确提出，推动全民创业，要营造有利于创业的市场环境，加快社会信用体系建设，强化市场监管，维护市场秩序，引导各类创业主体在公平竞争中做大做强。这就要求我们必须认真建设好“信用江西”工程，充分运用现代信息技术手段，利用现有网络资源和信息资源，构建信用信息基础数据、信用监管两大平台，加紧建设“信用江西”网站和全省企业信用联合征信系统，提高社会信用体系运行效率，从而更好地服务全民创业。努力营造诚实守信、规范运作的良好市场环境，使诚信创业成为全省人民共同的价值取向和行为准则。

（六）信息产业作为全民创业的重要领域之一，要求我们进一步鼓励扶持信息产业发展

信息化在推进全民创业中起到助推器的作用，信息产业本身更是全民创业的重要领域之一。在新经济时代，恰恰是在网络部门、在信息部门劳动就业量最高。当然这里就业的劳动者具有较高知识含量。据美国商务部报告所统计和预测：*-*年，美国信息技术应用业就业量占全国企业劳动人数的41%-44%，再加上信息技术产业就业数会达到50%。我省相关专业的广大科研院所技术人员、高校教师、大中专毕业生等群体，掌握着一定现代信息技术知识和能力，他们在高技术领域、信息产业领域，特别是在不需要太多资金、设备成本，只需要知识资本投入的软件业、信息咨询服务业、电子商务等领域，完全可以运用自身的知识积累，创出自己的一番事业。从发达国家的实践看，鼓励、引导更多创业者投身于信息产业，不仅有利于激活更多创业主体的潜能，推动经济社会加速发展，更有利于逐步做大做强信息产业，推动经济结构的优化升级。美国硅谷的成功发展就是在信息产业领域创业的典范。*年，平均每5天有一家硅谷公司挂牌上市，每24小时增加62个新的百万富翁，创造了5万多个新的就业机会，而工资增加为全国平均数的5倍。*年，这个地区在劳动生产率和出口增长方面在美国都处于领先地位。仅在*年，硅谷的风险资本投资额就增长了54％，新建公司大约3500家。*年，硅谷的企业市值超过4500亿美元，一跃成为美国经济新的动力之源。近年来，上海市信息化建设委员会会同上海市电子商务协会提出并规划“万人网上创业”计划，创业者或是采取“网上开店”形式，即利用已有的电子商务网站，通过网上注册建立属于自己的网上商店，经营自己选择的货物；或是采取“网上加盟”的形式，即利用电子商务网站母体，租赁实际商业门面并取得工商营业执照，再经过专业培训签订相关协议，销售母体网站的货物，已有4000多人接受了相关创业培训，其中超过3000人开始加入创业行列。因此，扶持信息产业发展，对推动创业具有显著的作用。我省有必要结合江西实际，通过坚持信息产业优惠扶持政策、完善风险投融资体系，进一步建设软件园区和企业孵化器等措施，扶持信息产业创业者做大做强。

二、我省信息化建设服务全民创业的现状分析

（一）我省信息化建设取得长足进展，具备服务全民创业的良好基础

省委、省政府高度重视信息化建设，提出“不失时机推进信息化”的发展思路，我省在信息化基础设施、电子政务、企业信息化等方面取得了可喜的成绩。

1、信息基础设施建设实现跨越式发展，成为服务全民创业的重要基础

截止*年底，全省完成长途光缆13374公里，全省电话用户达1418.7万户，其中固定电话用户达747.4万户，移动电话用户达671.3万户，固定电话普及率17.58%，移动电话普及率15.80%。到*年9月，全省17955个行政村全部通了电话，成为我国中西部地区第一个村村通电话的省份。全省宽带接入端口达69.8万个，网络出口带宽大大增加，全省互联网用户达171.3万户。全省共有广播电台10座，中短波广播发射台15座，广播人口覆盖率92.89%；电视台12座，电视人口覆盖率94.86%，建成了大容量、宽频带、标准化、数字化的集广播电视节目和综合数据业务信息的统一广播电视网络。

2、电子政务建设积极推进，在改善服务、加强监管、提高效率方面取得重要进展

我省电子政务建设统一网络平台已基本建成，形成了一个“王”字型的信息高速公路。在全国率先建设的省政务信息网覆盖了省市县三级党委、人大、政府和政协及各级党政部门，横向已联接省直党政部门近200家，纵向与11个设区市、109个县（市、区、管委会）互联，实现了全省政务部门的网络互联和信息共享。

电子政务应用系统逐步展开。各省直部门依托全省电子政务统一网络平台，开展横向和纵向业务应用系统建设，大大提高了办事效率和质量，取得了显著的经济效益和社会效益。开展了基于统一电子政务网络平台的公共应用系统建设，为服务群众起到了良好的作用。例如，江西省国税局从*年起在全省范围内全面推广数字证书，省内企业通过江西省数字证书认证中心（JXCA）实现网上身份认证，从而在网上进行纳税申报。基于数字证书在网上完成的涉税业务包括：网上申报系统、网上增值税发票抵扣联认证系统、网上抄报税系统以及出口企业退税审批系统（简称“涉税软件”）等。截至*年底全省近两千家企业实现了网上报税，大大方便了企业和个体工商业者。

政府门户网建设取得一定成效，省市政府和省直部门均建立了门户网站，广泛开展了对外宣传、政务公开、网上咨询、网上招商和网上审批表格下载服务；部分县区政府也开展了门户网站建设和服务。

3、企业信息化加快发展，初见成效

我省企业对信息化重视程度大大提高。全省已有近百家大中型企业成立信息化领导小组或工作机构，设立了副总裁级的信息主管。许多省内企业对企业信息化建设的目的和意义、内容和范围、方法和措施都有了全面、深入的认识理解，把企业引进ERP应用和电子商务摆在重要位置。

近年来，我省企业紧扣企业信息化的总目标，围绕效益最大化的原则，在企业技术改造、生产方案优化、生产过程控制、现代化管理、工程设计、电子商务等各个领域，有选择有重点地进行信息化建设。试点企业信息化建设重点内容主要包括：网站建设及应用、办公自动化（OA）、计算机辅助设计和集成制造系统（CAD、CIMS）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、生产控制自动化、物流配送、企业财务和产供销管理软件开发和应用、企业ERP/MRPII、电子商务等。企业信息化建设应用正在逐步深入，贯穿到企业生产经营管理的全过程。企业信息化应用领域不仅仅停留在财务管理、产品开发设计、自动控制、办公自动化系统等初级领域，而且众多优势骨干企业在物流管理、资源计划管理、产品数据管理等诸多方面做了大量建设性探索。同时在电子商务、智能决策支持系统、客户关系管理方面进行了诸多富有成效的尝试，获得了丰富的经验，为今后技术推广奠定了坚实的基础。“江西省企业信息化试点工程”45户试点企业中已有15户正式上线运行，20户进入全面实施阶段，35户试点企业信息化建设已取得阶段性成果。

4、信息资源开发利用不断加强，取得了阶段性成果

政务信息资源开发利用方面，目前我省建立了统一的电子政务网络平台，并在这一网络平台基础上建设各部门横向与纵向业务应用系统，统一的网络平台在一定程度上加强了部门间的信息共享，决策的质量和工作效率有了很大提高；同时政府门户网站的建立，也为社会公众获取政务信息提供了便利。公共信息资源开发利用方面，我省各行业信息资源的开发和利用发展较快，开发建立了一批基础性、公益性数据库，数字图书馆等文化信息资源建设成为信息资源开发利用的重要形式；互联网新闻服务，以其准确性、及时性等优势特点成为新闻传播的一种新方式，近年来我省互联网信息资源不断增加，在线数据库不断得到开发与利用，牢牢地占据了我省网络媒体阵地，充分发挥了引领舆论导向的主流作用。农业信息资源服务得到长足发展，我省11个设区市农业局全部建成局域网，全省91个有农业局的县中有79个建成了信息服务平台，通过网上认定认证的县乡级信息服务点共1536个，其中乡镇信息服务站1252个，占全省乡镇86.4%，信息服务内容拓展到产品供求、市场分析预测、劳动力转移、权益维护等各方面；“农民热线118”信息服务中心的专家学者24小时为农民群众释疑解答。科学的知识和市场动态信息，增强了农民对市场的反应能力，为农民创业提供了有力的支持。

5、信息产业发展不断加快，对经济增长的贡献度持续上升

信息产业发展速度不断加快，在国民经济中的地位不断加强。省委省政府把电子信息及现代家电产业列入全省经济发展的“六大支柱产业”予以重点扶持，在“十五”期间，我省信息产业发展取得了长足的进步。*年，电子信息产业完成产品销售收入68.87亿元，比2000年增长了2.13倍，占全省规模以上工业企业产品销售收入的3.25%；工业增加值16.22亿元，比2000年增长了1.7倍，占全省规模以上工业企业工业增加值的2.63%；实现利润总额4.2亿元，是2000年的15.89倍，占全省规模以上工业企业当年实现利润总额的5.81%。

软件产业增长势头强劲。*年全省软件产业营业收入18.2亿元，比上年增长24.7%，全省软件企业*年累计完成产品销售收入5.89亿元，同比增长93.2％。部分企业列入国家规划布局内的重点软件企业，两家企业在香港创业版上市；先锋软件股份有限公司、江西捷德智能卡有限公司、泰豪软件股份有限公司3家公司分别进入全国软件百强，目前已有29家企业获得计算机系统集成资质。

（二）存在的问题

我省国民经济和社会信息化发展取得较大进步，但也存在一定问题，影响和制约着信息化为全民创业服务发挥作用。这些问题主要体现在：

1、信息基础设施建设面临解决信息网络最后“一公里”问题

我省农村尚未实现所有自然村通电话，广播电视网络尚未全面覆盖农村，计算机网络在乡镇及村一级延伸工作进展十分缓慢，全省乡镇能配上专用电脑，建成局域网的不到两成，普通农民家里能用上电脑的为数不多。这对我省农民彻底摆脱信息闭塞，创业致富奔小康构成制约；城镇社区信息网络建设情况较好，但便于操作的信息终端装置率较低，给城镇创业者信息查询造成一定不便。

2、政府网站围绕创业者需求开展信息服务工作不足

我省政府部门网站建设还存在一系列问题，主要体现在：网站定位不够准确，政府门户网站提供的网上办事基本都是单向的信息服务，极少提供在线申报等互动服务；许多网站以“用户为中心”的意识也不强，政务公开狭窄，创业者真正需要公开的内容公开不够；创业信息需求把握不准，网站服务不实用，大量的门户网站服务内容杂乱无章；即使绩效较好的少数门户，网站的使用率也并不理想，网站栏目复杂，页面布局不科学，不便于用户使用；门户网站与部门网站内容整合度差，相互脱节，等等。

3、企业信息化建设相对滞后，特别是针对中小企业开展适用的企业信息化服务严重不足

目前我省企业信息系统建设水平目前尚处于一般事务处理和简单信息管理阶段，除财务管理系统、CAD系统应用较好外，整体效果不明显、不理想，特别是中小企业信息化建设与国内外先进水平相差很大。电子商务进展不快，电子商务的软硬件发展环境仍不够完善。

4、创业信息资源的开发、整合、综合能力较弱

政府部门、行业主管单位在为创业者提供创业信息服务方面，一是意识不强，掌握的大量信息资源未能及时、准确地提供；二是各自为战，信息资源条块分割，形成了以地域、专业、部门等为边界的信息孤岛；三是信息标准规范不健全，造成了难以逾越的数字鸿沟，各数据库之间缺乏信息共享机制与手段，存在重复建设和资源浪费的现象。这些问题直接导致信息资源共享程度和整体应用水平不高，信息资源得不到充分利用，制约了我省创业信息服务的能力和水平，未能形成有效的创业信息服务体系。

三、相关建议

“推动全民创业，加快富民兴赣”，是省委省政府在我省经济社会发展进入新的阶段作出的重大战略部署，是涉及到方方面面的经济社会活动。加快我省信息化建设，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进我省经济结构调整和产业结构优化升级，同样是我省经济社会发展的重大战略举措。因此，必须把两者结合起来，紧紧围绕全民创业推动我省信息化建设。正在制定的“十一五”信息化规划，也应当把服务全民创业的内容纳入其中。具体来说，当前和今后一段时期，建议在信息化建设中着重抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加强现代信息网络建设，打造我省创业信息服务基础设施

逐步推进电信、电视、计算机三网融合，在大中城市建设高速、大容量骨干传输，窄带、宽带相结合，固定、移动等方式灵活接入的智能用户接入网络。在城市基本实现光纤到大楼、到小区、到家庭。加快建设覆盖全省的数字广播、电视体系，使之具备信息交换、因特网接入、视频点播等多种功能。开展信息化支农工程，采取有效措施，积极鼓励通信、广电部门在广大农村地区和偏远山区建设基础通信网络和现代化网络基础设施，争取“十一五”末，建成适合农村信息化要求的现代信息化基础设施。（二）完善政府门户网站建设，为政府提供创业信息服务提供高效平台进一步加强政府门户网站建设工作，完善政务信息资源公开制度。各级政府部门都要通过本级政府门户网站将领导信箱、政务信息、政府公告、政策法规、办事程序、政府采购、宏观经济信息等向社会公开，基本实现网上申报、网上审批、网上纳税、网上年检、网上调查等交互式业务。增强政府办事透明度，方便企业和公众网上办事，提高创业者服务质量，创建责任政府、服务政府和透明政府。在全省电子政务基本框架初步形成的基础上，完善门户网站建设管理和保障体制，制定江西省政府门户网站运行管理办法。

建立政府信息资源管理体制，完善政府信息公开和面向社会服务的制度，制定信息资源管理、信息采集、报送、审核、、交换和更新机制。

完善省市政府门户网站建设，增强网上互动功能，重点推进网上办事，实现“一门受理，并联审批”，提高为民服务水平。全面建成县（区）政府门户网站，面向社会提供服务。

（三）积极推进企业信息化与电子商务建设，为民营企业和中小企业二次创业提供信息支撑

加快应用信息技术改造传统产业的步伐，努力推进企业实现产品设计数字化、生产过程自动化、企业管理信息化和营销商务电子化。制定相应的财政、税收等多方面的政策措施，重点推进中小企业信息化进程。采取“重点突破、以点带面、全面推进”的战略原则，每年选取一定数量的中小企业，进行中小企业信息化推进重点示范工程建设，以带动我省中小企业的全面信息化。大力发展电子商务，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，应对经济全球化，提高国际竞争力，有力地促进商品和各种要素的流动，降低交易成本，更好的实现市场对资源的基础性配置作用。加强电子商务政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境。支持中小企业电子商务应用，促进中小企业应用电子商务提高商务效率，降低交易成本；发展面向消费者的新型电子商务模式，扩大企业与消费者、消费者与消费者之间电子商务的应用规模。

（四）加快推进农村信息化建设，服务农民创业

富民重点在农民，农民致富须创业。为实现城乡经济社会协调发展，防止城乡“数字鸿沟”的继续扩大，必须加快农村信息化进程。遵循“政府引导、市场主导、多方参与，有序推进”的原则，政府制定好各项优惠措施，引导、推进各大电信运营商、各种经济实体共同参与农村信息化建设。在社会主义新农村建设中，应当把农村信息基础设施建设作为重要工作来抓，积极配合现代信息网络和广电网络向农村推进的进程，多方式、多途径、多终端的把广大农村接入现代信息网络，建立基于多种传媒（计算机网络、通讯、视听等载体）网络的现代农业信息网，开展农业信息资源开发与服务，推广先进农业技术，建立现代农业物流、交易体系，把有效的政策、科技、市场等信息和广大农村、农民结合起来。以龙头企业、农产品合作组织、种养大户等为农业信息化扶持重点，以其带动和辐射作用，推进农业信息化进程。选择我省信息基础较好的农村，开展“农户上网工程”，发挥现代信息技术的“倍增器”作用，使信息知识和信息技术成为农业产业化中的新的资源要素。同时，加快培养农业信息化人才，结合我省现状和我省教育体系，开展农业信息化人才的培养和培训。

（五）逐步开展电子社区建设，为城镇创业者提供创业信息服务

统筹规划，制定电子社区建设的总体思路、发展原则以及长、中、短期工作目标。选择一些中心城市有条件的小区进行电子社区示范建设，推进社区管理、社区服务等方面的信息化。按照统分结合、条块共建的原则，把现有的金融、财政、税收、民政等部门面向社区的服务整合到街道统一的服务平台，以统一的电子终端提供多种功能服务，以实现节约资源、方便服务的目的。积极发展社区服务与信息技术应用相结合的新业务，为公众提供电子邮件、劳动就业、家政服务、远程教育电子广告、科技、气象等社区信息服务，迅速占领互联网文化阵地。

（六）进一步制定和完善促进信息产业发展的优惠政策，鼓励更多创业者投身于信息产业发展

根据信息产业出现的最新变化，制定出更贴近于实际、更为积极有效的一整套优惠政策。在财政税收政策上，对信息产业及相关行业要给予更大的扶持和优惠；在金融政策方面，为信息产业提供足够的资金；政府部门在项目申报审批中给予更多地支持。认真落实软件产业政策，鼓励民营软件企业和高等院校、科研院所科技人员成为创业主力军，以金庐软件园为软件研发中心和产业基地，形成软件研发与生产、软件销售与服务、信息系统集成、信息系统运行与维护、信息系统咨询与评估、软件与信息技术专业人才培训、信息系统工程监理、软件检测、软件中介、软件外包等产业集群，实现全省软件产业超常规发展。

加快信息资源开发和利用，发展信息资源产业。完善面向“三农”的综合信息服务体系；加强引导和管理，促进网络文化产业的健康发展；积极培育一批信息服务商，建立健全开放、竞争、有序的信息服务市场。加强信息服务教育的普及工作，培养大批掌握现代信息技术知识并能熟练运用现代信息服务手段的信息服务人员。