实现崛起需要国家支持的政策
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在区域经济发展不平衡的情况下，国家实施宏观区域政策是本地区发展的直接推动因素。改革开放以来的特区政策、沿海开放政策、浦东开发政策、西部大开发政策及振兴东北老工业基地政策的实施，对这些地区经济社会发展起了巨大的推动作用。同样，实现中部地区的崛起，需要国家在以下方面实施一系列积极的政策：
一、三农方面
1.建议国家加大对*重大农田水利基本设施建设的投入。其中的重点工程有：①包括*二期防洪工程等五个新单项：药联圩、流湖圩、赣西肖江堤等9座圩堤保护面积大、保护人口多、圩内有重要基础设施和重要城镇；②峡江水利枢纽工程：具有综合效益的大型控制性水利枢纽，控制流域面积达6.29万平方公里，可使赣抚平原建成旱涝保收、高产稳产地区；③病险水库除险加固：全省共有各类水库9286座，占全国总数的1/9，其中有3428座急需除险加固；④五河重点段治理工程：赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大河流，流域面积14.5万平方公里，沿岸圩堤可保护900万人口、64.3万公顷耕地，但五河部分河道行洪能力差、两岸堤防标准低、洪涝灾害频繁，急需加固整治。
2.建议国家进一步支持*的粮食生产和流通。①建议将*70个县列入粮食主产区县，建议增加对粮食主产县（建议改变以总产粮量计的方法，实行以人均产粮量计）的补贴，提高对农民的直接补贴、良种补贴和农机补贴的标准；②支持主产区商品粮基地和优质粮食产业工程建设，支持主产区中低产田改造；③完善粮食储备制度，国家承担粮食主产区粮食的储备基金和风险基金，粮食主产区不再承担配套责任；④加大对粮储设施的投资（*有60%的粮库带病运转），加大对粮食供销企业特别是国有粮食企业的支持；⑤给予农业税降点补助；⑥率先建立粮食流通绿色通道；⑦建议国家增设农业产业化专项资金，重点扶持农产品加工和粮食深加工重点龙头企业，加快农业产业化进程；⑧增加对农副产品深加工的政策性贷款，并适当提高农加工产业出口退税率。
3.建议国家加大*农村市场体系和生态系统建设。①建议在农业资源与生态，动植物保护，种、养业良种，农产品质量检验检测体系，农村市场信息体系，农业社会化服务体系建设等方面给予支持；②建议国家扩大*生态公益林的补偿范围，并适当提高补贴标准，且将国有林杨职工纳入基本养老保险和城市居民最低生活保障。
4.建议继续加大对*农村公路基础设施和社会事业投资。①加大农村公路投资力度，建议国家规定的农村公路建设中的中央补助投资全部安排国债和车购税，减轻农村公路建设的还贷压力；②建议加大对农村电网改造的投资，实施铺设连接城乡的高压电网工程；③实施“村村通自来水”工程。
5.建议进一步加大扶贫工作力度。①建议将*85个老区县列入国家扶贫县之列，享受国家有关扶贫政策；②建议对老区和贫困地区增加财政转移支付，支持产业扶贫；③提高库区移民后期扶持基金提取标准，并延长扶持时间；④扩大生存条件恶劣地区移民搬迁的范围，增加移民扶持资金；⑤建议国家增加专项投入，改善贫困地区和革命老区的义务教育、医疗卫生条件和设施；⑥扩大新型合作医疗改革试点范围，实施农业政策性保险试点，解决农村乡镇财务欠帐历史遗留问题的试点工作，扩大农村社会救助面和提高救助标准；⑦建立农民工的社会保障制度，改变“农民工贡献在东部而学习、培训、治病、养老都在中部”的不合理状况，完善“阳光工程”，增加中央对农民工培训的补贴比例。
二、工业方面
1.建议国家在长江流域和资源富集地区布局重化工项目，启动一批对*经济社会发展起重大带动作用，并具有*优势和特色的重大项目，包括核电、风电、矿产资源开发利用、重大原材料深加工和农产品深加工转化类项目。
2.建议国家重点支持一批具有基础和优势的高新技术产业和企业。包括①新钢400万吨薄板工程：该项目具有资源条件和区域市场的比较优势，建设400万吨薄板工程，将极大地促进结构调整，加速产业升级，使新钢建设成资源优化整合、产品结构合理、技术装备精良的现代化钢铁联合企业；②10万吨高性能高精度铜及铜合金板带材工程：该项目对提高我国铜加工水平，实现电子原材料国产化，促进民族产业发展，提高产业国际竞争力有着非常重要的意义；③南昌LED生产和研发基地；④井冈山华禹通讯年产400万台移动电话项目；⑤景德镇开门子陶瓷化工60万吨/时干熄焦技术改造项目；⑥增加卷烟生产计划，固化部分卷烟企业生产计划，并在设备、资金等方面给以支持；⑦支持6家重点软件企业列入国家规划布局。
3.建议国家在工业项目立项、审核审批、产业政策、土地供给、资金、科技开发等方面给予支持。加大对中小企业信贷支持力度，将*列为中小企业贷款试点省份；考虑*多年经济发展慢，建设用地占用少（发达地区连续多年每年建设用地20多万亩，而*每年仅12—15万亩，近几年也只有8—10万亩，且多为丘陵地、山地）的现实，在工业用地计划上适当倾斜，核准保留*98个开发区，支持南昌高新技术开发区和南昌经济技术开发区扩区，支持昌九工业走廊建设；国家在制定和实施产业政策时，要考虑地区发展的不平衡及各地工业现状和资源优势，区别对待，不能搞“一刀切”。
4.建议加大对具有中部特点的资源加工业和老工矿基地的支持。建立衰退产业退出机制，并对其在政策和资金上予以支持，如政策性破产、帮助脱困等；加快资源工业增加值税收由生产型向消费型转变，对煤矿、有色冶金等工业基地（矿区）转型、塌陷区综合治理给予更多的专项补助；将国家“一五”期间安排的重点建设项目和老工矿基地城市以及三线军工企业纳入东北老工业基地改造范围；鼓励吸引其它地区的各类生产要素和资源进入*，支持大型企业跨地区重组，鼓励外资以并购、参股等方式参与国企改制和不良资产处理。
5.支持设立南昌、九江、赣州出口加工区。
三、财政金融方面
1.财政政策：
①中央财政经常性建设投资、国债资金应向*倾斜；②扩大世界银行、亚洲银行和外国政府贷款对*的投入规模，中央给予适当财力支持，减轻地方还贷压力；③进一步加大中央财政对*的转移支付力度，专项资金补助向*倾斜；④在企业职工基本养老保险补助、城市最低生活保障补助、财政扶贫资金、下岗职工基本生活费保障和再就业补助等方面给予更大支持；⑤将农网改造项目、国道项目的国债转贷资金转为国债无偿补助；⑥建议上划“两税”增量由中央财政予以更多的返还（甚至全额返还），所得税分享改革集中的增量更多地用于*的一般性转移支付；⑦对部分大中型国有企业历史形成、确实难以归还的欠税，按照规定条件经国务院批准后给予豁免；⑧比照西部的税收优惠政策，降低企业的税收负担，扶持企业发展壮大；⑨对汽车航空及精密制造业、石油化工业、冶金工业、有色金属工业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业等行业，允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣；⑩对资源开采衰竭的矿山企业，在地方具备承受能力的条件下，适当降低资源税税额标准；⑾推行增值税改革，对影响地方财政收入的部分通过中央转移支付全额补助；⑿在出口退税、出口退税基数调整方面适当照顾；⒀适当延长外商投资优惠政策年限。
2.金融政策：
①建议中央调整金融管理体制，将目前的中央—区域—省级三级金融调控框架调整为中央—省级二级框架；②实行区域性金融政策，实行差别准备金率和差别利率；③加大核销国有商业银行不良资产力度，允许商业银行进一步采取灵活措施处置不良资产和自主减免贷款企业表外欠息；④支持*组建*发展银行、江铜财务公司、*金融租赁公司、*人寿保险公司等，支持更多的商业银行、外资银行及其它非银行金融机构来*设立分支机构；⑤在股票发行上市、扩股增资、债券发行等方面给予更多支持；⑥进一步支持*农信社改革试点工作。
四、交通、能源、环境保护和生态建设
1.交通
①支持赣莆铁路、赣韶铁路、九景衢铁路、皖赣铁路复线、京九铁路提速、复线、电气化等项目；②国家在高速公路立项方面简化和下放审批权限，提高对*高速公路、农村公路建设的资金补贴标准，对老区公路、红色旅游公路、战略公路和农村公路优先安排，加大对南昌、九江、赣州和鹰潭等枢纽站的投资力度，提高枢纽站的补助标准；③通过政策引导和投资推动*航道、港口和支持保障系统的建设，允许设立水运运力发展基金，发展水运生产，将*赣江石虎塘航电枢纽工程列入世行或亚行项目。
2.能源
①尽快批准彭泽帽子山核电站、万安烟家山核电站上马建设；②洪屏抽水蓄能电站扩建工程；③重点支持瑞金电厂新建工程、萍乡电厂扩建工程、九江电厂期、华能井冈山电厂二期扩建工程；④*500KV骨干网络输变电工程、西气东输入赣工程等项目开工建设；⑤*风力发电项目；⑥实施西气东输入赣工程，请求三峡电力提前一年送*，采取各种措施，帮助*化解煤电油运瓶颈制约，保障生产生活正常运行。
3.环境保护和生态建设
①*控制工程是一项巨大的并具有综合作用的生态系统工程，建议参照美国田纳西河流域的治理经验，列为全国重点生态保护和综合开发项目在近期开工建设；②鉴于*在矿产和森林开采、水资源保护等方面为全国做出的巨大贡献，国家应设立生态环境补偿机制，将矿山生态环境恢复治理纳入当地生态建设规划给予支持，设立东江源生态环境保护与建设基金；③加大对*重大河流地表水自动监测系统、城市空气自动监测系统、水土保持监测网络与信息系统建设的支持；④“山江湖综合治理工程”曾得到联合国的支持，已取得明显成效，成为生态保护的示范，仍需国家加大投入予以支持；⑤实施*走新型工业化道路试点工作和循环经济试点工作；⑥支持重点公益林森林生态项目。
五、城市化方面
1.建议加强规划，优化布局，从土地政策、户籍制度改革、行政区划优化调整等方面予以支持，加快建设区域性中心城市，着力培育城市群、城市带；尽快批复南昌城市总体规划（*~2020）和南昌轻轨工程。
2.增加对*城镇电网改造、地下管网改造、污水处理、垃圾处理及城市防洪等市政建设的投入力度。
六、社会事业发展方面
国家对社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化旅游等领域的专项资金安排适当向*倾斜。在农村中小学现代远程教育工程项目、大专院校设置和建设、博士硕士授权、高等教育国家重点试验室建设、职业教育实训基地建设、青少年学生校外活动场所建设、农村中小学改水、改厕和体育器材问题，及特殊教育学校建设等方面，给予重点支持。
