浅析提升村组干部工资待遇的必要性和主要途径

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近年来，随着市场经济的发展和农民生活水平的不断提高，村组干部工资偏低的矛盾日益凸现，逐步提升村组干部工资待遇已成为稳定基层干部队伍，加快社会主义新农村建设的关键点。

据统计，全市七个县市区村级干部的平均工资在350元/月左右，村民小组长的平均工资在250元/月左右，而省上新规定的最低工资标准，我市的肃州区、玉门市和敦煌市属于一类地区，最低工资标准为430元/月，金塔县、瓜州县、肃北县和阿克塞县属于二类地区，最低工资标准为400元/月，村组干部的工资均远远低于这一水平。加之农村工作面广、量大，水费的征收，邻里纠纷调解，农田灌溉、产业结构调整、防虫、科技培训任务落实等方方面面的工作都需要村组干部配合完成，村组干部普遍反映，自己与乡镇干部相比，工作量与乡镇干部的工作量基本相当，但一个乡镇干部的年工资相当于一个村班子的年工资总额，自己的工资除去通讯费、摩托车燃修费等工作费用外，年底剩余的工资寥寥无几，甚至出现亏空。付出的太多，工作量太大，工资又低，收入与付出不对等，使许多村组干部觉得工作不划算，思想上有波动，一是造成了村组干部队伍不稳定，村组干部流失严重；二是造成村组干部工作积极性不高，不利于农村各项工作的开展；三是不能吸引能人当干部，不能有效地提高村组干部队伍的整体素质，直接影响了社会主义新农村的建设进度。

村组干部是加强农村基层组织建设的基础，也是建设社会主义新农村的执行者，村组干部队伍稳定与否、素质高低、活力大小直接影响着党在农村各项路线方针政策的贯彻落实，直接影响着“三农”问题的彻底解决，直接影响着社会主义新农村的建设进程，因此，提高村组干部待遇势在必行。

目前，村组干部的工资由县市区财政统一拨付，但是要增加村组干部的工资，单纯靠财政解决也存在相当大的困难，只能采取逐年提升和多点解决的办法，重点从以下几个方面着手：一是增加转移支付力度。各县市区财政要根据公职人员工资和物价的涨幅情况，按上年财政收入的增长比例增加村组干部工资的转移支付总额，用于增加村组干部的工资。二是加大合村并组的力度。要根据各县市区的实际情况，加大村组合并的力度，并按照减人不减资的原则，保证村组合并后村组干部的工资得到增长。三是继续减少村组干部职数。在合村并组的基础上，要进一步精简村组干部职数，每个村的干部职数要严格控制在4人以内，并大力提倡村书记、主任“一肩挑”和村干部兼任组干部的形式，兼职干部的工资在拿原有职务工资的基础上，增加兼职职务工资的50%，通过鼓励村干部兼职增加村干部的工资。四是水电部门进行补助。村组干部每年的工作有相当一部分是协助水电部门进行水电费的收缴和水利、电力设施的改造建设等，要通过建立相应的保障机制，让村组干部通过参加这些工作获取一定的报酬。五是通过集体经济补充收入。村组干部的工资还可以通过发展集体经济来增加，对当年完成集体经济指标的村班子，按完成经济总量的8%，增量的30%提取工资，作为村组干部工资的有效补充，增加村组干部的工资。六是建立村组干部奖励机制。各县市区财政和乡镇以及民政、农牧等农村基层组织建设成员单位也要通力合作，积极筹集资金，用于村组干部的培训和奖励，每年在每乡镇奖励1名村干部，在每村奖励1名组干部，或是奖励一些单项工作成绩突出的村组干部，采取以奖代补的形式增加村组干部的收入。

在增加村组干部工资待遇的基础上，各县市区还应该建立相应的保障机制，确保村组干部的各项权利得到保证。一是实行村组干部工资统发制度。为了保证村组干部工资足额、按时发放，应推行村组干部工资统发制度，将村组干部工资的70%作为基本工资由市农经站管理，在银行为村组干部开设工资专户，按月统一发放，剩余的30%作为绩效工资，在年底考核后根据考核情况再进行发放。二是推行村组干部养老保险政策。积极协调相关部门，将村组干部纳入社会养老保险范畴，采取财政补一点，乡镇出一点，村组干部自己负担一点的办法，将村组干部工龄较长的现任村组干部纳入养老保险的范畴，解决村组干部的后顾之忧。三是建立退休村组干部优抚政策。每年慰问贫困党员时，要安排对曾担任过村组干部的老党员进行走访慰问，对已离职的村组干部生活特别困难的，可纳入民政优抚救助对象，优先享受各项民政扶持政策。