积极探索建立适应发展需要的新的组织管理体系

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去年以来，敦煌市根据形势发展的需要，在不同类别、不同领域对基层党组织设置进行了有益的探索和尝试，创造了多种新的模式，不断拓展了基层党组织的履盖面。

一、顺应农业产业化、规模化经营发展以及劳动力加速流动的形势，加大在产业链、行业协会中建立党组织的力度。敦煌市在进一步完善农村党员分类管理办法和运行模式，不断规范组织设置，健全规章制度，推动农业产业化的发展步伐的基础上，把经济发展快、党员人数较多、产业特色明显的三个村党支部升格组建党总支。针对与农业产业化伴生发展的行业协会组织，在符合条件的南湖乡葡萄协会、肃州镇獭兔协会、转渠口镇养殖协会等行业协会中建立了产业支部14个，下设若干党小组，在农村形成新的组织管理网络，切实把党的基层组织设置到产业化链条上的每一个环节，使党的活动延伸到农业产业化的每一个角落，不断推动了农业产业化的发展步伐。

二、顺应城市发展规模扩大、城市人口加快集聚的形势，加大在楼院、特殊群体中建立党组织力度。针对近两年来，转入社区的离退休党员、下岗失业党员和所在单位没有党组织的党员日益增多的实际，选择了一个社区进行试点，建立了社区党总支，并在党员居住集中的楼院建立了党支部，单元建立了党小组，在社区形成总支、支部、党小组三级组织管理体系。同时，按照地域相邻原则，依行业及兴趣爱好相同而经常聚合的实际，设置了一批社团党支部和再就业党支部，分类进行管理，分类开展活动。对流入城市务工、经商的党员，在各社区建立了流动党员接待站，统一管理本区域内的流动党员，消除了流动党员管理的“盲点”，全面提升构建和谐社区、服务经济发展的能力和水平。

三、顺应多种所有制经济快速发展的形势，加大在“两新”组织、专业市场、工业园区中建立党组织力度。针对“两新”组织面广量大，行业分散，党员从业结构相对复杂的实际，按照条块结合的思路，积极探索推行了纵向整合、横向联合等五种组织设置管理新方式。肃州镇根据非公企业不断发展壮大的实际，撤销了镇企业党支部，分别成立了鑫棉公司、天河公司、肃坤公司等多家企业党支部。对党员人数在三人以上的广海棉纺厂、建荣物业公司等六家非公企业，采取单独组建党组织的办法，及时建立党支部。对党员人数少，但又点多面广的“两新”组织，把地域相邻或是业务相近的单位联合起来，建立联合党支部，解决了党员开展活动难、过组织生活难的实际问题。同时，今年把设置党组织的重心向下延伸，在规模大、党员人数较多方山口工业园区建立了党工委，在沙州市场、农贸市场、新世界商厦进行试点，探索建立党支部，不断扩大党组织在非公企业中的覆盖面和社会影响力。