如何加强和改进两新组织党的建设的主要做法

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近年来，*市委从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度出发，充分认识“两新”组织党建工作的重要性和必要性，按照中央、省委、酒泉市委关于加强“两新”组织党建工作的安排部署，认真调查摸底，研究应对之策，扎实推进“三创三改一提高”工作，切实加强和改进了“两新”组织党的建设，提升了党建为经济建设服务的水平，促进了*市经济社会健康、快速、和谐的发展。我们的主要做法是：

一、创新工作理念，找准党建工作与“两新”组织发展的有机结合点

针对部分“两新”组织业主重经济效益、轻党建工作，个别支部书记思想仍然受传统党建工作模式束缚等情况，我市从“两新”组织的实际出发，改变以往就党建抓党建的做法，将“两新”组织党建工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，并努力克服党的工作行政化倾向，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，找准党的工作与“两新”组织发展、党员发展要求、员工发展愿望的结合点，综合运用法律、经济等手段开展工作，使支部努力成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心。为了把这些新工作理念贯彻下去，我市通过举办“两新”组织党务工作培训班、下派党建工作指导员、观看电教片、召开经验交流座谈会、散发宣传材料等多种方式，深入广泛地做好宣传灌输工作，从而让业主和党员转变观念，与时俱进，明确了新形势下两新”组织开展党建工作的目标和任务。新的工作理念带来了党建工作的新变化，促进了“两新”组织的新发展，党的工作在“两新”组织了得到业主和员工的普遍肯定。*市“三友”公司是家从事矿山开采的私营企业，共产党员、总经理顾彦生在市直机关工委的宣传动员下，充分认识到党组织在企业发展中不可替代的作用，主动申请在该企业建立党支部。支部建立后，凝聚人心，教育引导党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，团结带领党员和职工艰苦奋斗，奋发图强，使企业效益年年攀升，支部真正成了企业向前滚动发展的“助推器”。

二、创新组织设置，建立条块结合、优势互补的组织网络

针对“两新”组织面广量大，行业分散，党员从业结构相对复杂的实际，我市按照条块结合、体内与体外结合、组织覆盖与工作覆盖结合的思路，探索实行了四种党组织设置方式，形成了“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”的工作格局。一是纵向整合设置：根据党员人数的变化和组织工作的需要，我市对党组织设置适时进行调整，使组织设置更加便于党员的管理、活动和教育。肃州镇根据非公企业不断发展壮大的实际，撤销了镇企业党支部，分别成立了鑫棉公司、天河公司、肃坤公司和富康家具公司*分公司等多家企业党支部，既加强了党员管理，又增强了党组织在企业经营发展中的核心作用。针对党员人数在三人以上，各方面条件都已成熟而没有建立党组织的“两新”组织，我市采取单独组建的办法，协助其建立党组织，不断拓展党组织在“两新”组织中的覆盖面，近两年，先后在广海棉纺厂、建荣物业公司等六家非公企业中建立了党支部。二是横向联合设置：结合“两新”经济组织中党员人数少，但又点多面广的实际情况，我市将地域相邻或是业务相近的单位联合起来，建立联合党支部，解决了党员开展活动难、过组织生活难的实际问题。*年，*市商务局党委将*市五金公司、金达公司、液化气站等非公经济单位组织起来，建立了联合党支部，为这些非公企业中的党员安了“家”，让他们过上了正常的组织生活。三是隶属关系设置：按照便于管理的原则，我市将党组织的设置与行政管理权紧密结合起来，通过理顺党组织隶属关系，达到“相互制约、相互促进”的目的。广播电视服务部党支部原隶属于文化局党委，*年改制后成为非公企业，我市及时将该支部划归经贸局党委管理。酒泉宾馆党支部原隶属于*市旅游局党委管理，相隔两地，开展党组织活动极为不便，我市通过积极协调，将该支部10名党员组织关系转到酒泉市，进行属地管理。今年，我市成立中小企业局党委，将原来由商务局党委管理的27家企业党支部划归中小企业局管理，通过加强行政管理，强化了党委对企业支部的领导，增强了企业活力，提高了企业效益。四是依托协会设置：针对行业特点明显的新社会组织，我市依托行业协会等建立党组织，实行行业管理。目前，我市已成立56个农村专业合作经济组织，在条件成熟的转渠口乡养殖协会、孟家桥乡白灵菇服务中心等11个专业合作经济组织中建立了产业党支部，共发展会员2860人，辐射带动农户12000多户，形成了“支部+协会”的运用模式，加快了农业产业化进程。在成立个体劳动者协会党支部的基础上，今年下半年，我市将要把市场建设中心党支部升格为党总支，在个体户党员相对集中稳定的两个市场，新组建两个支部，让个体户党员亮明身份，更好地在经营活动中发挥先锋模范作用。通过创新组织设置方式，我市“两新”组织中有组织关系及确认身份的党员全部被纳入党组织的管理范围，形成了立体式、全覆盖的党组织网络，为打造“和谐*”奠定了坚实的组织基础。

三、创新运行机制，形成多种形式的党建工作队伍

针对“两新”组织中党务工作者队伍弱化、党建工作不能适应市场经济发展需要的实际，我市在发挥现有党务人员积极作用的前提下，充分挖掘和整合社会资源，加强“三股”工作力量，不断充实“两新”组织党建工作队伍。一是改进党务干部选配方式：为了选好配强支部“当家人”，我市在“两新”经济组织中引入了“公推公选”机制，通过民主选举，使一大批懂经济、善党务、能协调、会管理、有德行的优秀人才走上党务工作岗位。同时采取制度性、政策性措施，努力为党务干部提供时间、经费及其他物质条件的保障。二是组建“三员”队伍：为了解决“两新”组织领域党的工作力量严重不足的问题，我市改变过去党的工作单纯依靠专职党务干部唱“独角戏”的做法，创造性地组建了“三员”队伍，即以党政机关单位党建工作人员为主体的党建辅导员队伍、以党政机关、事业单位“二线”人员（调研员、巡视员等）为主体的党的工作指导员队伍、以离退休老党员为主体的党的工作联系员队伍，深入“两新”组织开展党的工作，形成了专兼职结合、老中青结合、机关社区结合的党建工作队伍。三是健全党务工作助手：为了调动各方力量共同做好党建工作，我市在“两新”组织中建立了以工青妇等群团组织为主体的党务工作助手队伍，积极开展“党建带工建、党工共建”、“党建带团建、党团共建”等活动，做到党组织和工会、共青团、妇女组织机构同步设置，工作互相支持，形成了党群共建、良性互动、资源共享的良好工作格局。

四、改变党员活动方式，增强党组织的渗透力、影响力和战斗力。

针对“两新”组织党员活动内容单调，作用难发挥、党员难发展的问题，我市按照“业余、小型、分散，灵活、务实、高效”的原则，不断创新活动载体，丰富活动内涵，力求使党的活动为“企业需要，业主支持，党员欢迎，职工拥护”。在活动方式上，我市从集中活动向集中与分散相结合转变，从脱产活动为主向业余活动为主转变，做到党的工作和生产经营两不误、两促进。在活动内容上，我市从“单一”型向“综合”型转变，把党员活动从以前单一的开会学习拓展到岗位练兵、岗位竞赛、评优树模等形式多样的党性实践活动中，为“两新”组织党员发挥先锋模范作用搭建了更加广阔的平台。在发展党员上，我市将企业管理层中的骨干力量作为重点培养对象，加强了入党积极分子培训、教育和考察工作，按照“成熟一个、发展一个”的原则，不断将“新鲜血液”输入党组织，壮大党在“两新”组织中的力量。*年开始，我市就在“两新”组织中广泛开展了以“五个引导”和“五个带头”为主要内容的党性实践活动，即引导党员带头守法经营，争做文明、优质服务标兵；引导党员带头发挥特长优势，争做发展市场经济的排头兵；引导党员带头发挥桥梁纽带作用，争做维护团结和稳定的“政工员”；引导党员带头参加社会公益活动，争做无私奉献的表率；引导党员带头学技术、学管理，争做管理行家和技术能手。市棉制品公司党支部积极组织党员开展以“学技术、当标兵、比贡献”为主的党性实践活动，组织党员参观革命圣地延安，重温革命历史，激发了党员赶学先进，干事创业的工作热情。*酒业公司党支部组织18名党员开展了结对助学活动，每人每年出资100元，连续三年帮助18名贫困生完成了学业。通过开展丰富多彩的党性实践活动，我市“两新”组织党组织的渗透力、影响力和战斗力明显增强，吸引了一大批优秀青年人才向党组织靠拢。近两年，全市共在“两新”组织中培养入党积极分子216名，新发展党员162名。

五、改进党员教育手段，不断提升党员的综合素质

针对“两新”组织党员不同程度存在政治业务素质低、党性意识淡薄等问题，我市从改进党员教育方式入手，突出了教育的针对性和实效性，对不同层次的党员实行分类施教，着力提高“两新”组织党员队伍的整体素质。在教育内容上，我市坚持“实际、实用、实效”的原则，将政治思想教育和业务学习紧密结合，把原来的政治理论教育向政治、经济、法律、文化和业务技能等综合性教育转变，不断提高党建工作为生产经营服务的整体水平。在教育目标上，对业主党员，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务；对管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监督作用；对一般员工党员，要求他们通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献。在教育方式上，我市采取集中培训、分散学习、上门宣讲、观摩交流、技术比武、电化教育等灵活多样的方式，给“两新”组织党员“充电”、“洗脑”，促其政治、业务素质双提高。从*年开始，我市每年举办一期“两新”组织党务工作培训班，重点对支部书记、党建工作指导员和骨干企业党员业主进行集中培训。截至目前，我市共举办培训班3期，受训人数达243名，为做好“两新”组织党建工作培养了一支骨干力量。

六、改革党员管理办法，切实加强对流动党员的监管力度

针对“两新”组织党员流动性大、党员管理难的问题，我市打破以往目标管理责任制的单一形式，按照分层、分类管理的原则，从严管理“两新”组织党员。对“两新”组织中的流动党员，我们发给流动党员活动证或出具党员关系证明，积极做好跟踪服务，妥善协调接转流动党员，将组织生活由相对原来的静态改为现在的动态监控。同时，我市大胆尝试，在“两新”组织中的流动党员中推行了“四个一”的管理办法（每季度向支部写一封思想汇报信，每季度交纳一次党费，每半年向党支部汇报一次思想现状，每年向党支部递交一份思想总结）。对在岗党员，我们根据党员的岗位职责，结合企业生产经营，继续开展党员目标管理责任制，融党员管理于企业日常管理之中，增强管理的实效性。

七、提高党建服务经济建设水平，促进“两新”组织蓬勃发展

近年来，*市委顺应时展潮流，确立了“全党抓经济、重点抓旅、突出抓项目、全力抓招商、合力促稳定、‘快好’求发展”的总体思路，并坚持一手抓公有制领域的党建工作，一手抓“两新”组织领域的党建工作，将党建工作与经济社会发展融为一体，充分挖掘党建工作对经济建设的服务功能，使全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为*各项事业的发展提供了强有力的组织保证。各“两新”组织党组织，按照市委的要求自觉调整工作思路，在落实优惠政策、维护“两新”组织合法权益上下功夫，充分发挥党员的先锋模范作用，大力开展思想道德文化教育和职业技能培训，组织从业人员开展岗位竞赛、技能比武、献计献策、科技攻关等活动，不断提高从业人员的素质，激发从业人员的创造活力，为“两新”组织的发展创造了良好的环境，从而极大地推动了“两新”组织的发展。截至目前，全市已发展起“两新”组织7590家，其中个体工商户有6444户，私营企业、股份合作企业、民营企业、混和所有制企业等各类非公经济组织有1082家，行业协会、中介组织、服务性团体、农村专业合作经济协会等各类社会组织有64家，“两新”组织从业人员达36997人；在“两新”组织中建立起党组织64个，发展党员1714人。*年，全市“两新”组织共上缴税金3830万元，“两新”组织创造的增加值已占全市生产总值的三分之二，当之无愧地成为*市经济社会发展的支柱力量。