认真贯彻十七大精神努力开创机关党建新局面

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党的十七大刚刚胜利闭幕，市直机关工委今天在市委党校召开市直机关工委党务干部专题辅导报告会，我认为这次会开的很及时，很有必要，为全市学习贯彻十七大精神带了头。借此机会，我就学习贯彻十七大精神提几点要求，并就进一步创新和改革机关党建工作谈一些自己的认识和看法，供大家参考：

一、充分认识党的十七大的重大意义，学习贯彻落实好党的十七大精神

党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结党的十六大以来5年的工作，回顾总结改革开放以来，党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会的新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

同志代表党的十六届中央委员会所作的报告，旗帜鲜明，内涵丰富，思想深刻，全面把握我国发展所处的历史方位，科学描绘我国改革开放和社会主义现代化建设的发展前景，顺应时代潮流，符合党心民心，是我们党面向世界、面向未来的行动纲领，是我们党在新的历史时期继往开来、与时俱进的政治宣言，为我们开创党的事业新辉煌指明了前进方向。

关于如何学习贯彻十七大精神，市委宣传部已经下发了文件，做了全面安排。在这里，我需要强调的是，我们学习贯彻十七大精神，一定把握重点，深刻领会十七大的精神实质。大家要在研读十七大报告全文和修改后的《中国共产党党章》的基础上，重点学习和领会报告中提出的一些新思想、新论断，特别是对党建工作提出的一些新要求。大家可能注意到，这次报告中许多新提法、新表述，比如：中国特色社会主义从“建设”到“发展”，原来我们一贯的提法是建设社会主义，报告中提出要发展社会主义，这一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。还比如：提出一条伟大道路和五条具体道路、把“生态文明”首次写入报告、把到2020年我国国民生产总值比2000年翻两番的目标由“总量”变为“人均”、把“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”、总结提出了社会主义理论的十大新发展等等，这些新提法、新表述等会姜书记可能要给大家详细讲解，在这里我就不再一一阐述。说的意思是大家学习时一定要用心学，有重点的学，结合实际学，全面了解掌握报告提出的一些新思想、新论断，达到学以致用，推动工作的目的。希望市直机关工委各级党组织和全体共产党员要把学习贯彻十七大精神作为当前首要任务、头等大事，以强烈的政治责任感和使命感，带头学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大，掀起全市学习贯彻十七大精神的热潮，推动当前各项工作的开展。

二、以十七大精神为指导，进一步创新和改革机关党建工作

十七大提出要以创新和改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，这是我们进一步加强党建工作总的指导思想，我们一定要贯彻好、落实好。实事求是地讲，近年来，我市在农村党建、社区党建、非公党建方面创造性的开展了许多活动，大胆探索出了一些成功经验，比如把支部建产业链条上，工业园区、市场、社区楼院，对农村党员实行分类管理，对在职党员实行双重管理，成立了“两新”办，特别是加大投入，加强了农村和社区阵地建设，可以说在农村党建、社区党建、非公党建方面取得了显著成效，而相对来讲，对机关党建这一块重视不够，要求不高，教育管理方式方法也比较落后，机关党建整体工作水平不高。当然，这里面既有机关党建工作的特殊性，也存在机关领导力量薄弱的问题，咱们市直机关工委下属50多个总支、支部，管理800多名党员，而工委是组织部的挂靠单位，没有专职领导，也没有专职干事，由于方方面面的原因，我觉得机关党建是我市基层党建的一个薄弱环节，需要引起高度重视，需要大力加强，这也是为什么我今天参加这次会议的一个主要意图，我觉得有必要来讲一讲，引起各级党组织特别是在座的各位党务干部对机关党建工作的足够重视。

我认为，在当前和今后一个时期，我市市直机关各级党组织要以十七大精神统领机关党的建设，按照报告提出的“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求”的总体部署，以创新和改革的精神，全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设，提高机关党建整体工作水平，为机关各项事业发展提供有力的思想政治和组织保证，组织动员广大党员干部为建设国际旅游名城争做新贡献。具体来讲，就是要强化“五种意识”，力求“五个突破”：

一要强化中心意识，在服务发展上求突破。紧贴中心、服务大局，是机关党建工作的生命线。机关党的工作要紧帖中心工作，紧紧围绕市委、市政府的工作大局来开展，把市委、政府关心、关注的重点、热点、难点作为自己工作的切入点，把为基层服务、为群众服务作为自己的着力点。当前，我市发展形势和发展机遇都非常好，公路升级、铁路入市、航线出国，交通条件大为改善，影响敦煌经济发展的瓶颈问题基本得到解决，“引哈济党”、“敦格铁路”等一批重大项目取得了实质性进展，敦煌生态问题引起全国上下的高度重视，党河风情线、民族风情城等城市“十大景观”工程全面开工，部分已完工，城市面貌发生了巨大了变化，“我爱敦煌”教育深入开展，全市上下形成了大干快上、加快发展的良好氛围。可以说我市正逢十分难得的战略机遇期，经济社会发展进入了全面提速的关键阶段。我们一定要认清形势，乘势而上，紧紧围绕市委、市政府的重大战略部署来谋划机关党建工作，突出城市建设、新农村建设和生态建设三个重点，充分发挥政治优势，把一切力量、一切积极因素凝聚、引导到加快发展上来。今年，市直机关工委在机关党组织和党员中开展的争创“双五好”(“五好”基层党组织和“五好”党员)活动，我认为这项活动很好，机关工委在争创“五好”机关党组织中规定“双文明”责任制考核未评为一等奖的，市委、市政府安排的重点工作、重点项目未完成或进度缓慢受到批评的或业务工作在酒泉市考核评比中未进入前3名的，原则上不能评为“五好”机关党组织，我认为这就找准了党建工作与经济工作的最佳结合点，今后，市直机关党组织一定要坚持党建工作与经济工作、业务工作一起研究部署、一起总结考核，确保机关党建工作与业务工作同步推进。

二要强化创新意识，在增强活力上求突破。创新是推动发展的根本动力，也是做好机关党建工作的必然要求。首先，要创新思维方式，认真研究解决新形势下如何发挥机关党组织作用、开展党员管理教育、加强干部队伍建设、推进机关民主政治建设等一系列问题，使机关党建工作更加丰富多彩、富有实效。其次，要创新活动方式，抓重点、抓典型、抓特色，结合实际，开展形式多样的党建活动，不断增强党建活动的感召力，通过新的思路和方法解决自身存在的问题。要注重用现代手段和科学方法开展党建工作，推广和运用网络等先进技术，不断拓展机关党建工作的空间，使机关党的建设体现时代要求，适应发展需要，符合机关实际。第三，要创新活动载体。要以优化发展环境为目标，围绕“我爱敦煌”教育活动，不断创新党性实践活动，继续深化争创“双五好”活动，机关工委每年要对涌现出的“五好”机关党组织和“五好”机关党员大张旗鼓地进行表彰奖励，树立党政机关新形象。同时，要把创建“双五好”活动与与创建“文明单位”结合起来，把抓机关党建与抓群团工作结合起来，机关工委要成工青妇领导机构，下属各级党组织也要成立相应组织机构，加强对群团组织的领导，要把群团工作情况纳入党建目标管理责任制考核范围，在总分中占一定的分值，逐步探索带动、联动、互动、自动的工作运行机制，以有效的机制推动和保证机关党建工作的有序开展，形成大党建的工作格局。

三要强化机制意识，在规范管理上求突破。制度的建立与完善是做好机关党建工作的前提与条件。机关工委要进一步建立完善理论学习考核制度、思想政治工作制度、党员管理和党务干部管理制度、基层党组织建设和机关作风建设制度、民主集中制和党内民主生活会制度等，尤其是要建立完善保持共产党员先进性的长效机制，形成系统配套、比较科学全面的“制度链”，形成规范有序的工作体系。要建立竞争激励机制，要把机关党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容，使机关党建工作与部门业务工作考核挂钩，对机关党建工作考核不合格的，部门各项业务工作也不能评优；部门业务工作考核不合格的，机关党建工作也不能评优，促进党建工作和业务工作相结合。要建立党员联系群众的长效机制，要以实施在职党员“双重管理”制度和机关党员领导干部“1+2”帮联活动、“机关党员进农家”等活动为载体，组织党员深入基层、深入群众、深入社区、深入农村，为基层、为群众办实事、做好事、解难题，积极为构建和谐社区、“建设社会主义新农村”出力献计，要把党员联系群众工作和社区表现作为年底考核、评优的重要内容，形成奖惩挂钩长效机制，把考核评价各级党组织和党员干部工作成效的最终发言权交给广大群众，由群众进行监督和评价。

四要强化素质意识，在队伍建设上求突破。要以争创“五好”党组织和“五好”党员为目标，打造学习、创新、为民、清廉、和谐的党组织领导班子，建立一支高素质的机关党员队伍。机关工委要抓好机关党组织建设，加强业务培训，不断提高机关党务干部的自身素质，增强基层组织的执行力、创新力、凝聚力。近年来。我市农村、社区和非公企业党务工作者或多或少参加了外出培训，而据我了解，机关党务工作者很少参加外出培训，我个人意见，机关工委要在明年拿一个机关党务干部外出培训方案，有计划、有重点的分批组织部分机关党务工作者外出培训，开阔眼界，拓宽思路，增长才干，提高素质。我们敦煌一个对外开放的城市，我们要建设国际旅游名城，理所当然，我们党建工作包括机关党建要走在前列，要打响敦煌党建品牌，为酒泉乃至甘肃树立典型，扩大影响，所以，我们的工作起点一定要高，在工作中要克服一般化，要敢为人先，争创一流。机关工委要建立党建工作责任追究制，对抓党建工作不认真、落实不力的，要给予通报批评，并限期予以整改。

五要强化责任意识，在优化环境上求突破。机关工委要进一步完善领导责任体制，建立逐级负责的责任体系，重点做好两个方面的工作：一是明确责任，切实履行各自职责。机关工委充分发挥每个委员的作用，实行委员分工负责制，主动加强与下属党组织特别是驻敦单位党组织的联系和沟通。机关单位党组织要结合实际把“党建目标管理”具体细化，分层次明确责任人，形成一级带一级，一级对一级负责的工作责任机制，并建立检查考核制度，督促党建目标管理工作的落实。单位党组织负责人对重大党建活动要主动给行政一把手汇报，争取支持和参与，避免党政“两张皮”、“两不管”，要相互配合，形成合力，共同推进机关党的建设。二是优化环境，积极提供保障。市直机关各单位要进一步加大对机关党建工作的投入，认真解决机关党组织工作中的实际问题，在人员、办公设施和工作经费等方面，给予有效保障。市委将机关党建纳入全局工作的总盘子，不断强化机关工委职能，加强对机关党组织的工作指导和支持，开创机关党建工作新局面。