如何当好五员推进机构编制

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在建设社会主义和谐社会、促进经济社会又好又快发展进程中，我个人认为，机构编制人要当好“五员”，为改革发展稳定提供坚实的体制机制保障。

一、要当好宣传员

机构编制人要勤奋学习党的方针政策和机构编制的法律法规，并将其贯通工作的全过程。首先机构编制部门要将政策执行到位，尤其是领导干部，要带头执行政策；其次是做好社会各界的宣传工作，让广大群众自觉贯彻执行政策。

二、要当好调研员

要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在推进劳动就业、社会保障、收入分配、公共教育、医疗卫生、食品安全、安全生产、社会治安等重点领域和关键环节的改革，推动有关部门更全面地履行好社会管理和公共服务职能，进一步深化行政管理体制和机构改革等重大问题上深入开展调查研究，并提出有价值的对策建议，供领导决策参考。

三、要当好协调员

机构编制人要加强与组织、人事、财政、劳动和社会保障等相关部门之间的配合、沟通与协调，这既是健全和完善机构编制管理配套协调约束机制的现实需要，也是堵塞机关事业单位编制、人事管理漏洞，防止超编、混编、乱进人等问题发生的重要手段。要以《机构编制管理证》为法定凭证，机构编制管理与人员调配相结合，机构编制管理与工资审批相结合，机构编制管理与财政预算管理相结合。

四、要当好监督员

当前，在机构编制管理工作中，存在严格控制总量与人才短缺的矛盾。这一矛盾在新形势下将进一步显现，这就要求机构编制人必须以科学发展观为指导，创新管理模式，不断提高管理的科学化、规范化、法制化水平。一要前期介入。凡涉及人员进编、工作职能调整等事项，机构编制部门要进行前期调研，参与方案制订，这样有利于给领导提供历史的情况和当前存在的问题，从而为领导科学决策提供参考。二要事中参与。机构编制实名制管理，是机构编制管理机关执行机构编制法律法规，落实党和国家机构编制管理方针和政策，对所批机构编制实现全程管理的有效办法，是实行机构编制事中参与的重要环节。三要事后监督与经常性检查。长期以来，机构编制管理存在着重审批、轻监管，重机构设置的优化、人员编制的精简和政府职能的转变，而忽略了对机构编制执行情况的有效监督，严重制约了机构编制管理整体效能的发挥。要建立强有力的监督管理机制，设立“*”监督举报电话，组织经常性的检查监督，推动机构编制工作更好地为经济社会发展服务。

五、要当好裁判员

打造“阳光政府”，实行依法行政，机构编制人要率先成为处事公平、办事公开、为人公正的模范。2006年3月份以来，我县率先试行机构编制公示制度。两年来，共办理机构编制业务1600余例，实行公示1380余例，占办理量的86%；受理举报信息280余条，取消参与资格和停办手续89人，增强了机构编制工作的透明度，树立了编制部门的新形象。一要坚持公平公正办事。公示的目的是让机构编制工作处于阳光之下、群众监督之中。为此，我们在试行机构编制公示制度的同时，建立和完善了机构编制统一领导、专题报告、部门联动、“双签”“双章”、申报备案等一系列与之相配套的管理制度，使我们的工作有章可循，有规可依，对办理的事项不怕监督。二要坚持按工作流程办事。为了使公示制度不流于形式，不走过场，我们建立和完善了包括公示范围、方式、时间、内容及举报受理查处等一系列公示工作流程。明确了凡涉及机构编制政策和重大机构编制事项，必须面向社会公示，招考新进工作人员必须全程进行公示，单位异动工作人员必须在用人单位公示。公示时间规定为7天，举报受理查处由编制、人事、纪委共同负责。