如何发挥机关党的整体效能

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今年以来，*区委区级机关工委认真学习全面贯彻极致落实党的十七大、省、市（区）党建工作和市级机关党的工作会议精神，深入实践科学发展观，以改革创新的精神做好机关党的工作，围绕建设一个“创新、廉洁、高效、务实”的党政机关，加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，大力推进“理论武装工程、先锋工程、作风工程、和谐工程”建设，动员机关各级党组织和广大党员，积极投身全区又好又快发展大局，广泛开展“服务型机关、效能型机关、学习型机关、创新性机关”，强化服务效能，促进机关作风转变，积极推进“阳光服务群众”系列活动，为群众提供了全方位的“安全、有效、便捷、公平、和谐”的优质服务环境。

一、深化机关思想建设，努力提升机关党员干部整体素质

今年上半年，机关各级党组织通过辅导报告、电化教育、读书活动、知识竞赛、专题调研等形式，组织机关党员干部深入学习中央、省、市、区文件，准确领会精神。同时，在学习中紧密结合*区改革发展的实际，深化对科学发展观和正确政绩观的理解，深化对区委重大决策的理解，深化对跨越发展和崛起腾飞的理解。组织了《我为科学发展、跨越发展做贡献》为主题的解放思想大讨论有奖征文活动和科普知识、法律知识、廉政知识竞赛，通过学习和竞赛，为培养和选拔一批具有创新、创业、创优精神的机关党员干部提供后备力量。继续开展学习型机关和学习型干部评比表彰活动。3月份机关有5个学习型先进单位、10名学习型干部、13个基层党组织、51名优秀共产党员、16名优秀党务工作者受到了表彰。年初机关工委又修改和制订了创建标准，细化了考评细则，使建设学习型机关和学习型干部走上制度化、规范化轨道。5月30至6月1日区机关工委举办了“学习十七大、学习新党章”专题学习报告会。52名机关干部参加了培训。以深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七大精神为主线，紧密联系*跨越发展、崛起腾飞的生动实践；紧密联系党员干部的思想和工作实际，引导全体同志在系统学习上下功夫，在加深理解上下功夫，在真抓实干上下功夫。通过专题学习教育培训，使同志们进一步理清思路、创新举措、锐意进取，为构建“新*”，推进机关各项工作再上新台阶奠定了思想基础。6月26日，机关工委又组织了22名机关党组织负责人先后来到*开发区天明机械有限公司、黄海机械厂等企业实地参观考察，并结合机关工作实际开展以“我为科学发展、跨越发展做贡献”为主题的解放思想大讨论学习教育活动。区机关50个党总支（党支部）、500多名党员干部也分别参加了各自单位的大讨论的活动。6月18日，机关工委18名新党员、入党积极分子来到“白虎山革命纪念亭”，进行光荣传统教育，并面对鲜红的党旗庄严宣誓。近年来，区机关工委充分利用驻地丰富的革命传统教育资源，组织党员、入党积极分子参观、座谈，访问革命老人，谈革命回忆录，看革命历史题材的电影、戏剧，进行剧评、影评等，组织进行“重温*历史，永做党的传人”的光荣传统教育。教育人们学习革命先辈们不为名，不为利，不怕苦，不怕死，一心为革命，一心为人民的崇高品德；教育人们，特别是干部、党员，要贯彻民主集中制的原则，养成民主作风，谦虚谨慎，戒骄戒躁；教育人们继续发扬党的思想政治工作这一政治优势，结合新形势和新特点，激发广大干部群众特别是青年继承革命传统，为振兴*，实现新时期的战略任务而献身的精神。

二、优化机关组织建设，增强机关党组织的创造力、感召力和战斗力

为了适应新形势下机关党的工作需要，机关工委先后两次调整20名机关党务干部，新成立3个党支部。认真做好发展党员工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个。严格执行发展党员公示制、“双票-票决制”，严把党员入口关，真正把那些政治素质好、积极要求进步、工作成绩突出、群众威信较高的党外同志吸收到党内来，今年已通过组织发展10人、预审7人。同时，机关各党组织认真开展党员政治生日谈心活动，加强党员的正面教育和思想引导，通过面上教育、示范引导、个别谈心等方式方法，激发他们的工作热情，促进他们在本职岗位上争做贡献。对机关精神文明创建工作实施统一领导和统一管理，建立健全文明机关评比办法，细化考评标准，统一部署、检查、考核和评定，积极开展机关精神文明建设、机关文化建设和节约型机关建设活动。

区机关各级党组织本着“一岗双责、谁主管谁负责”的原则，切实把党风廉政建设纳入了党政领导班子、领导干部的目标管理内容，与各项业务工作、精神文明建设紧密结合起来。一是加强了班子成员和机关科室的责任制工作。年初，各单位把22项纠风反腐工作任务，分解到机关党组成员和责任科室、单位，明确了职责、要求和责任追究的范围，建立了“党政齐抓共管、纪检机关协调、群团组织参与”的责任体系。二是层层签订目标责任书，并做到责任清、任务明、落实快、成效显。三是强化了考核力度。通过采取周查、月评、季考等有效方式增强了广大党员干部的政治使命感、工作紧迫感和事业责任感。四是强化监督。将整改问题向社会公开承诺，对整改问题实行项目化管理，责任到人，自觉接受监督。五是对机关承担的行政审批项目，做到审批“一站式”办公、“一条龙”服务、一个窗口收费，做到了办理无投诉。六是加大公开公示力度。对群众普遍关心的服务信息定期公示。转变工作作风，促进依法行政提供了制度保障。

5月12日在四川省汶川县漩口和卧龙之间发生了里氏8·0级地震后，区机关开展了“心连——汶川紧急救援行动”，在全区机关党员干部中开展“捐赠百元钱，爱心送汶川”活动。机关党员干部带头捐款8万余元。中组部发出缴纳特殊党费通知后机关党员、入党积极分子纷纷响应，再次捐款12万多元。机关工委下属白虎山批发市场党支部率先带头捐款、捐物，仅5月15日一天就收到捐款、捐物价值25万元。同时，他们还发倡议书1200份，呼吁在*的企业、企业家和社会各界爱心人士也迅速行动起来，伸出双手，奉献爱心，投身到支援灾区的募捐活动中，帮助灾区群众尽快度过难关，重建家园。

全市创建文明城市会议以后，区机关各级党组织和广大党员干部以“传承文明新风，展示党员风采”第三个党员奉献月为载体，积极投身于省级文明城市创建活动之中，先后出动党员干部3200人（次），“党员志愿者（义工）”400名，以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为切入点，对全区城乡周边环境及剧场、影院、展馆、公园（公共绿地）、广场、商场、车站、主要景观道路等10类公共场所进行了全面清理。集中行动共重新停、排车辆10000多辆（次），对违规停放机动车开据罚单124张，清理占道经营100多处，规范经营摊点1000多家，对沿街1500多家沿街商户进行了“门前四包”现场告知，向市民发放《遵守“十不”倡议书》1万份。并倡议广大市民，自觉践行社会公德，不随地吐痰，不乱扔杂物，不乱倒垃圾，让城市更洁净、更美好、更文明。

三、强化机关制度建设，形成保持和发挥党的先进性的长效机制

今年伊始，为保持共产党员先进性的长效机制，加大机关作风建设力度。一是建立健全相关的配套制度。规范机关的内部管理和干部职工的从政行为，如政务公开、办事承诺、首问责任制、投诉电话、意见箱、聘请行风监督员等配套制度组成的机关作风建设系列制度。二是建立监督约束机制。通过严格的制度来规范机关干部职工的行为。同时，把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性。三是强化表率意识。要求机关各党组织领导干部负起抓好机关作风的责任，强化表率意识，努力争做勤勉敬业、廉洁自律、求真务实的表率。

机关工委强化机关制度建设，从抓党员“提”诺、组织“审”诺、签名“定”诺、公开“示”诺、认真“践”诺、表彰“奖”诺等六个环节入手。首先由党员自愿提出承诺事项，党组织集体研究审定，力求每名党员的承诺内容都选得准、定得实、做得到，党员根据群众议定、组织审定的承诺内容签名认定，将党员的基本情况、承诺事项和监督方式向群众公布。对整改的问题每一个环节实施全程把关，做到“三个不放过”，即整改问题不具体不放过、整改措施不到位不放过、整改效果群众不满意不放过。建立健全了问题受理、处置、监督、反馈等为一体的长效管理机制，注意落实整改工作的全面性、系统性、具体性、规范性和实效性，防止问题反弹。对整改工作不作为和消极应付的情况分别作出界定，对连续两次群众评议处在后三位的责任单位，取消其年底评先创优的资格，同时，取消责任人当年度评先晋级资格，确保先进性工作的实效。通过民主评议党员工作，使广大机关党员和领导干部直观感受到了班子内部的民主气氛和团结状况的改善，科学地评价了班子及其个人的思想作风和能力，为加强领导班子和党员干部队伍建设提供了重要依据。在区级机关进一步组织开展了党员志愿者（义工）活动，把组织要求转化为党员展示自我风采和实现社会价值的有效途径，党员志愿者（义工）骨干队伍扩大到400多人，服务领域拓展到扶贫、助残、健康等12个方面。“双联双推”与“党员志愿者（义工）”活动，搭建了机关党组织和党员联系群众、服务群众、造福群众的平台，推进了社区（村）党组织建设，为社会提供服务近2000小时，捐款捐物近10万元，帮助50多名下岗职工实现再就业。同时，也促进了机关工作作风与形象明显转变，更好地服务发展、服务基层、服务群众。

四、硬化机关作风建设，提高服务基层、服务发展、服务群众的质量

全区共有37个村（居）和市（区）级机关党组织结成共建单位，根据“双联双推”工作目标，各级机关党组织都能较好地发挥在资金、人才、信息、技术、管理等方面的长处和优势，制定和完善了“双联双推”工作方案，明确各单位工作责任人，针对村（居）党组织阶段性工作的开展出点子，理思路，定措施，办实事，解难题，切实推动了基层党组织建设，互助共建工作成效显现，促进了联系村（居）的综合实力不断提高。截至目前，市区两级机关先后为共建村、社区解决项目经费18．8万元、帮扶特困家庭253户、捐助帮扶资金38．5万元，并赠送电脑、电视机、影碟机、空调、被褥、食品等物品价值近百万元，为五年再造一个新*作出了较大的贡献。“双联双推”活动带来的不仅仅是双方党建工作的加强，农村、社区面貌的改善，广大百姓的认可，更是广大党员干部想干事、能干事、干成事的重要体现，进一步扩大了党在农村、社区的影响力和凝聚力，放大了共建单位先进性教育的成果，广大百姓因共建活动而增强了对机关部门的满意度，在基层广大群众中树立了机关干部的良好形象。同时也为今后进一步探索加强党在基层的先进性建设、扎实推进强基工程提供了有益启迪和宝贵经验。

为了进一步推动文明城市工作深入开展，加强上下联动，形成合力，*区按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，层层分解各项任务，并落实到基层。区机关61个部委办局单位结对25个社区（村），联动主要解决社区（村）区域内占道摆放摊点较多、店外经营；车辆摆放、秩序维护；沿街建筑物及公共设施立面陈旧不洁及广告、店内外招设置不规范；社区内乱搭乱建不文明行为等，区委要求各机关单位每周要组织机关人员到联系点劳动半天，明确人员负责此项工作，在人力、物力、财力给予社区（村）支持帮助。4月26日全区机关党员干部380人，在新庄路清理卫生死角18处，清运垃圾100多吨，实现由短期突击整治向规范常态管理的转变，把“门前四包”、“三乱”专项整治的成果长久地保持下去。