双联双推的实践与思考

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去年四月，*市级机关工委与海州区委联合开展了以“市级机关党组织联系村（居），机关党员干部联系户；推进社会主义新农村建设，推进和谐社区建设”为主要内容的“双联双推”活动。全区共有32个村（居）和市级机关党组织结成共建单位，根据“双联双推”工作目标，各市级机关党组织都能较好地发挥在资金、人才、信息、技术、管理等方面的长处和优势，制定和完善了“双联双推”工作方案，明确各单位工作责任人，针对村（居）党组织阶段性工作的开展出点子，理思路，定措施，办实事，解难题，切实推动了基层党组织建设，互助共建工作成效显现，促进了联系村（居）的综合实力不断提高。截至目前，市级机关先后为共建村、社区解决项目经费14．1万元、帮扶特困家庭151户、捐助帮扶资金20．4万元，并赠送电脑、电视机、影碟机、空调、被褥、食品等物品价值数百万元，为五年再造一个新海州作出了较大的贡献。

一、加强结对共建，巩固基层建设。一年以来，市级机关党员干部纷纷走出机关先后有*多人(次)深入到海州农村、社区开展结对帮扶，不仅在党的组织建设、党员教育与管理、发展农村、社区经济和社会事业上给予大力支持，而且有力地促进了基层党组织自身建设和扶贫济困、改善民生及新农村、新社区现代化建设水平的提高。在锦屏镇，刘顶村与市国税局共同过组织生活五次，开展共建活动两次；狮树村获得市烟草局扶持资金3万元，新建社区卫生服务站1所，共同过组织生活八次，开展共建活动三次，慰问困难党员11户，赠送慰问金3300元；市科技局对朐山村多次关顾，先后过组织生活四次，开展共建活动一次；酒店、新海、陶湾3个村分别与市行管局、市农信社、市国土局先后多次对接，共同过组织生活均在两次以上。通过多次结对共建及共过组织生活，锦屏镇各村党组织活动全面推进，党员视野进一步拓展，基层建设更加稳固。在海州街道，市公积金管理处了解到南门社区没有办公及活动用房，主要领导多次到南门社区，帮助设计、规划、选址。在市公积金管理处的鼎立支持下，*年5月南门社区300平方，集办公、劳动保障、阅览、文体活动、党员服务中心为一体的多功能活动用房正式投入使用。在洪门街道洪门社区与市委办公室共同过组织生活两次，市委办公室慰问困难户2名，分别送慰问金600元、食用油十斤、鸡蛋十斤，为社区赠送资金*元、电脑一台、电脑桌5张、电视机一台、影碟机一台；市红十字会与新庄村共同过组织生活三次，开展健康咨询活动一次，慰问困难群众20人次，赠送棉被40床、大米3200斤；市拆迁办与红旗社区共同过组织生活两次，为社区赠送资金*元。在海州开发区市人防办和市环保局在“双联双推”活动中做到定期走访村，走访普通群众，走访基层党员干部。与开发区两村共同过组织生活十次，深入联系户走访21次，慰问困难党员13人(次)，捐赠图书*册、电视机1台。市环保局在海州开发区区域环评的送审过程中帮助开发区多次与省厅协调，最终区域环评顺利得到批复。在幸福路街道文化社区联动单位市规划局了解到该社区因多次拆迁，没有办公及活动用房，社区居民各项活动没有场所的情况后，规划局主要领导几次主动带队到文化社区，帮助设计、规划、选址。在市规划局的鼎立支持下，2008年3月文化社区360平方米，集办公、劳动保障、阅览、文体活动、党员服务中心为一体的多功能活动落成。社区的自身建设得到了明显增强，广大党员和群众成为了最直接的受益者。

二、突出项目拉动，加快增收步伐。自“双联双推”工作开展以来，市级机关党组织和党员干部走进农村，深入社区，切实做到“双联”联系密切，“双推”拉动工作。在新坝镇，市物价局领导几下大穆村，促成了双方单位结成项目对子互助共建；市经贸委领导多次与朱圩村党员干部交流，提出了许多发展经济和社会事业建设的宝贵指导意见。同时，对接上级机关采取有效措施，促成了新坝镇普安等村部服务中心的建成，由几十平方米扩建到百余平方米，改善了办公条件。去年6月3日，市农业局领导来到大屯村，详细理解新农村建设情况，在走访了几家养鹅户养殖困难情况后，大忙刚过即在大屯开展了农业技术服务指导培训；“双联双推”动员大会后，市物价局领导来到大穆村结对帮扶，了解村基本情况、产业特色，并采取了多项措施解决农村实际困难和存在问题。结对后，新坝各挂点共建单位帮助农村解决项目经费10万元，帮扶社区特困家庭80户，捐助帮扶资金5元，受到了农村党组织以及村民的广泛好评。在锦屏镇，市科技局积极发挥其政策、技术及资金优势，为朐山村广大菜农提供免费的政策及技术扶持上百次，提供资金扶持3万元，拓宽了农户增收渠道，加快了集体增收步伐。

三、强化教育培训，实施“授渔”战略。在结对共建中，市级机关广大党员干部积极投入提供业务咨询、开展教育培训等各种为民办实事、做好事的行动中。一年内，在新坝镇，市级机关单位联系农技部门共组织农业蔬菜、水稻、养殖等授课30余次，培训人数达6500人；联系劳保部门开展市场营销、电动车维修、电焊等技能培训，700受训人员获得了资格证书。通过培训，村民们增长了知识，学会了发家致富的本领。去年5月初，市药监局领导到魏口村大力宣传农村合作医疗的惠民政策及目的和意义，帮助搞好农村卫生人员培训工作，注重规范管理，逐步完善基本公共卫生服务管理机制；锦屏镇刘顶村、狮树村、朐山村等积极联系对口市属单位，组织村民开展法律、科技等知识培训班10期，培训人数1105人，受到广大群众称赞，培养并造就出一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。海州街道新建社区与联动单位市科协组织开展了“科普社区行”活动，邀请了科普专家、无党派知识分子联谊会中的律师为社区群众进行法律咨询，解答群众疑难。在双龙社区，市广电局出资一万元帮助建设廉政文化宣传长廊，为双龙社区创建省级廉政文化进社区示范点起到了促进作用。他们还通过为社区下岗失业人员免费送书籍等形式，给他们送技术、送信息、送岗位，努力帮助他们实现再就业。

四、开展文体活动，传承文明新风。海州街道双龙社区与联动单位市广电局组织开展的“奉献爱心，传承文明”系列活动，先后已为10名贫困人群解难，形成了较为广泛的社会影响。在新坝镇，市文化旅游局深入开展送文化下乡活动，在提高广大村民、居民物质生活水准的基础上，更加提高了他们的精神文化生活水平。首批建成沙杭、大穆“农家书屋”，老年活动中心3家；开展送文艺演出活动20场次、电影200场；赠送图书1100本；每年举行农民体育节日活动，塑造良好精神文明风貌。在锦屏镇，市级机关各单位与对接各村，充分挖掘当地传统文化资源，联系锦屏文化站组织培训文艺骨干，并大力开展送戏进村、送电影进村、送文化进村等移风易俗活动，引导村民形成科学、文明、健康的生活方式。朐阳街道村居积极主动的和市共建单位联系，定期邀请共建单位来村居共同过组织生活，按照“五好”基层党组织的要求，对村居党组织创建进行指导，市级机关捐赠了办公及学习用品，改善了村（居）的学习环境，丰富了基层党员的学习内容，为村居解决了许多发展中的实际困难和问题，推进了村居党组织规范化建设。结对单位携手，为农村留守儿童和留守老人解决生活中的具体困难，给他们带来更多的组织温暖。村居经常和共建单位开展多种多样的联谊活动，帮助村里“农村服务中心”新建了图书馆，共建单位捐赠书籍500余本，村居基础设施建设缺少资金，市共建单位主动捐赠帮扶资金达2万余元。幸福路街道幸南社区联动单位市委统战部在资金上给予社区很大的帮助。去年“七一”前夕，他们会同社区自编自演，载歌载舞、吹拉弹唱，用美妙的歌声、欢快的舞步和动人乐曲讴歌改革开放的大好形势，讴歌党的丰功伟绩。帮助成立了“幸南社区老年文化活动室”。

五、提高思想认识，落实长效帮扶。1、面向基层、服务群众是做好结对“双联双推”的出发点。在这次活动中，双方十分注重农村、社区党员、群众与机关党员的交流，通过开展丰富多样的党组织活动，增进了机关和农村、社区的友谊，让基层更加理解机关工作的繁琐，让机关更加了解到农村、社区党员干部干事创业的不易，同时市级机关力所能及地帮助农村、社区弱势群体，体现了党对人民群众的关怀。社区群众普遍认为，这样的活动不但加强了机关与群众的联系，还使群众多了一个倾诉民情的地方；多了一个帮助弱势群体解决困难的部门；多了一个了解党和政府决策、部署的渠道。

2、紧贴实际、务求实效是做好结对“双联双推”的着力点。“双联双推”活动是机关党组织与社区党组织之间的一种良性互动，只有结合各自工作实际，充分整合资源优势，在“共建”基础上达到“双赢”的目的，活动才会有生命力和凝聚力。为此，力求抓住重点实现整体推动。对于农村、社区来说，由于在结对共建中得到了市级机关在人力、物力和财力等方面的大力支持和帮助，一定程度上解决了一些农村、社区急需解决的问题，进一步调动了农村、社区的积极性，使新农村建设、和谐社区的创建水平有了新的突破。另一方面，对于市级机关来说，通过结对“双联双推”这一活动载体，为其行业知识的宣传普及、行业服务的延伸辐射、行业工作的拓展提高和行业形象的全面展示提供了平台。

3、领导重视、率先垂范是做好结对双联双推的关键点。帮扶工作的力度决定村居建设的速度；帮扶工作的速度决定文明村居的程度。一年的实践充分证明，领导的重视和支持程度如何，对结对“双联双推”工作的开展起着至关重要的作用。在与农村、社区结对共建活动中，市级机关的主要领导同志们率先垂范参加各项活动，部门领导也主动深入农村、社区开展工作。正是有了领导的高度重视和积极参与，给农村、社区普通党员、群众起到了很好的表率作用，从而促进了这项工作的健康开展。

实践证明，“双联双推”活动带来的不仅仅是双方党建工作的加强，农村、社区面貌的改善，广大百姓的认可，更是广大党员干部想干事、能干事、干成事的重要体现，进一步扩大了党在农村、社区的影响力和凝聚力，放大了共建单位先进性教育的成果，广大百姓因共建活动而增强了对机关部门的满意度，在基层广大群众中树立了机关干部的良好形象。同时也为今后进一步探索加强党在基层的先进性建设、扎实推进强基工程提供了有益启迪和宝贵经验。