浅谈国税机关创新党建的方法途径

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党的十七大提出，“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。深刻理解和准确把握这一重要论断，对于以改革精神创新创优机关党建工作具有重要意义。

一、创新机关党建工作是新形势下推进机关事业跨越发展的重要保障

近年来，全市各级机关党组织和广大党务工作者坚持解放思想，求真务实、开拓创新、积极探索新形势下基层党建工作新路子，使党的基层组织建设得到全面加强，党员的先锋模范作用得到进一步的发挥，为推进全市跨越发展、科学发展作出了积极贡献。但是，在新形势下，机关工作也面临着新要求、新任务，迫切需要党组织做好强有力的思想和组织保证，需要共产党员更好地发挥先锋模范作用。

（一）加强党建工作是机关部门发挥职能作用的重要保证。机关部门作为国家重要职能部门，承担着社会管理职责，党的路线、方针、政策最终要靠基层党组织和广大党员团结带领群众贯彻落实，党的各项任务最终要靠基层党组织和广大党员完成，党的形象和威信最终要靠基层党组织和广大党员来建立。同样，我们国税机关承担着组织税收收入、加强经济调控、加强税收监督等重要职能，对于国家宏观调控经济、促进社会经济健康发展、全面建设小康社会具有十分重要的作用。因此加强国税机关依法行政能力建设，必须以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。*年开展党员先进性教育活动以来，我们市局就以构建长效机制为主线，进一步加强党建工作制度化规范化建设，制订完善了《加强党员先进性长效机制深入推进党员队伍建设的实施意见》、《加强党建工作目标责任制的意见》、《党员领导干部基层联系点制度》共13项工作制度，同时以加强学习教育为重点，加强党员干部教育管理，加强党风廉政建设，加强干部作风建设，党员综合素质明显提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，有力促进了各项国税工作的开展。

（二）加强党建工作是提高机关党员整体素质的迫切需要。就我市国税系统为例，党员比例达87%，党员队伍中大专以上学历占80%以上，党员综合素质比较高，在国税工作中发挥了领导和骨干作用，带动了国税事业的发展。但我们也清醒看到，也存在少数党员综合素质与税收改革发展的要求相比、与依法治税、推进税收科学化精细化管理要求相比，也还存在一些不适应的地方，如学习抓得不紧，业务水平不能适应征管工作需要；大局观念不强，服务纳税人、服务群众深层次的服务措施不足，服务质量不高等等，都影响了国税整体形象，不利于国税事业的发展。因此，进一步提高党员综合素质，提升国税工作整体质量，要求我们必须坚持改革创新，持之以恒地加强党的基层组织和党员队伍建设，努力在各个工作岗位、各个工作层面，充分发挥好党员的先锋模范作用。

（三）加强党建工作是推进机关和谐建设的关键所在。党的十六届六中全会指出：“以党内和谐促进社会和谐”。党的十七大再次提出“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”这是我们党从构建社会主义和谐社会的全局出发，对全党提出的一个明确要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。以党内和谐促进社会和谐，是由我们党自身的性质、宗旨和地位决定的。构建和谐机关是社会和谐的重要组成部分。只有党内和谐了，各级基层党组织才能调动和激发内在的积极因素和创造潜能，才能真正发挥好战斗堡垒作用。只有党内和谐了，才能更好地发挥党员的模范作用，也有利于广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，并通过党员的表率作用，带动整个机关和谐。

二、要以丰富载体为着力点，不断开创党建工作新局面

党的建设的基本要素是党员、班子、组织。党员个体是基础，领导班子是核心，党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。党员队伍的个体素质决定党组织的战斗力和班子的领导能力。因此，党建工作要着重围绕党员个体素质的提高，通过教育管理方法等载体的创新，不断增强党组织的向心力和党员的归属感，提高党员的综合素质，为领导班子成员和广大党员更好地发挥作用创造条件。

（一）创新党员学习教育形式。党员学习教育要结合新的形势、新的内容赋予新的方式，使党员教育进一步符合时代的要求和机关工作实际。近几年来，我们国税机关党委在坚持“”等传统学习教育的基础上，改进学习模式，创新学习方式，开展党员电化教育，在内部办公网增设党建网页，开辟党员学习论坛栏目，让党员干部通过网络交流学习体会，增进沟通交流。同时通过采取上党课、举办报告会、党的知识竞赛、理论研讨会，进行理想、信念教育；组织下矿井，到农村进行艰苦奋斗教育；利用红色基地进行革命传统和爱国主义教育；利用警示教育基地和观看正反电教片进行反腐倡廉教育；举办演讲比赛，进行爱岗敬业教育；开展参观考察活动，进行服务大局、服务经济发展教育；开展多类型的主题实践活动，进行作风建设教育等等。使机关党员教育形式多样、生动活泼，寓教于乐，效果明显，促进了党员素质的进一步提高，增强了党组织的向心力和凝聚力。我局机关党的组织生活实例曾获市工委一等奖3个，二等奖4个，三等奖3个，机关党委连续三年被评为优秀组织奖。

（二）推进机关作风改进。党的作风体现党的宗旨、性质和整体风貌，关系党的形象和人心向背，因此，加强机关作风改进是机关党建工作的一项重要任务。就国税工作而言，多年来，我们国税始终以创建清正廉洁的国税机关为目标，切实加强和改进党员干部作风建设。一是通过落实党员领导干部联系点制度，围绕税收工作和党建工作中的重点、难点和热点问题，各级党员领导干部深入基层开展调查研究，总结经验，解决问题，同时把调查研究作为各级领导决策的必经程序，推进决策科学化、民主化，为国税机关服务基层、服务纳税人、服务经济发展提供了制度保证。二是坚持税收“八公开”解决了税收执法不透明问题。利用新闻媒体、政策会、网站、税法解读日等形式及时将各项税收政策和税收征管情况公布于众，既及时宣传了税收政策，也促使国税机关的执法人员严格按照法定权限和程序执行好各项税收法规和政策，做到公正执法、规范执法、文明执法，促进行为规范、运转协调、公正透明，给广大纳税人一个“明白税”、“放心税”。三是推行政务公开是监督滥用权力的有效途径。聚财为国、执法为民是我们国税机关的执法宗旨，也体现了党的宗旨。实行政务公开有利于加强对税收执法权和行政管理权的监督和制约，从源头上预防和治理腐败的力度，努力建设廉洁机关。

三是积极服务税收中心工作。机关党建要坚持“围绕大局、服务中心”这一原则，通过找准党建工作与中心工作相结合的有效载体,做到在机关工作中必须有党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象。通过推动工作目标任务的完成和部门行业形象的树立，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。多年来，我们国税部门在“推进依法治税、加强税收征管、服务基层”等工作中，通过开展“共产党员示范岗”实践活动，并与创建“文明机关”、“文明处室”相结合，进一步提高机关工作效率，推进机关精神文明建设；坚持把党员的评先评优与日常工作相结合，把党员在税收工作中有经得起实践和群众检验的工作实绩作为评先评优的一个重要条件，较好地促进了党员先锋模范作用的发挥；与业务工作相结合开展系列主题活动。如组织党员干部开展“千员走访万户活动”，深入纳税户主动征求意见，接受批评，听取建议，为纳税人提供及时到位的政策信息服务，既转变了工作作风，又密切了国税机关与纳税人的关系；认真做好工青妇组织领导。开展了“巾帼示范岗”创建活动，组织党员开展经常性的助残、助老、助困、助学扶贫捐助活动，在服务群众中进一步树立了国税良好社会形象，也加强对广大党员干部社会公德、职业道德、家庭美德教育。

三、要以建立完善长效管理机制为重点，不断激发党建工作新活力

科学规范的制度管理是做好党建工作、提高党建工作管理水平的根本保证，机关党的建设作为一项系统工程，必须要有完善的制度和行之有效的管理机制，才能激发工作活力，形成整体合力。

一是要创新目标考核机制。根据党建工作任务，按照量化、细化、科学化的要求，推行党建工作目标管理，量化指标，明确责任，一方面通过签订工作目标责任状，把“软任务”变成了“硬指标”,将党建工作纳入工作目标一同考核，增强党支部责任意识，另一方面，建立健全工作考评体系，做到定期召开党务会及时通报情况，研究和部署工作；定期召开支部联系会议，专题研究部署党建工作，交流支部创建工作经验，达到相互交流、共同学习的目的。要进一步强化支部书记的党建工作责任制，按照“两手抓，双肩挑”的要求，克服“重业务、轻党建”的认识误区，把抓党建的内容纳入与业务工作同安排，同布置，同检查，齐抓共管，达到党建与业务工作互推双赢。

二是要创新建立党员关怀机制。树立以人为本，服务为民的理念。做到关心人，理解人、尊重人。机关基层党组织是联系群众的桥梁和纽带，要时刻把群众冷暖安危挂在心上，力所能及的帮助解决内部困难职工和社会困难群众的实际问题，力所能及的帮助社会弱势群体，为政府分忧，为社会群众排难，把以解决实际问题来检验加强和改进党建工作的成效。

三是要创新全员联动机制，构建党建工作大格局。通过加强部门协调，落实联席会议制度，查找党建工作的薄弱环节，分析党员的思想动态，把党建工作渗透到日常工作的每一个环节，形成机关干部人人参与，各个部门积极支持，党、团、工、妇密切配合，党员带着群众干，群众向着党员看，才能形成基层动机关也动，领导动一般干部也动，党员动群众也动，上下联动、全员参与的浓厚党建氛围。