创新人才—挺起港城跨越发展的脊梁

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“闻鼙鼓而思良将”乃古之战语，然而用在连云港跨越发展的实践中也尤为贴切。“闻鼙”是指连云港十一五大发展的序幕已经揭开，现在需要的“良将”是要有一大批有事业心、有大胸怀、敢创新、敢负责的优秀干部，是要有一大批能干事、会干事、干成事的人带领全市人民为跨越发展而奋斗。否则，市委、市政府提出的宏伟蓝图，就会“拳打海棉不反弹”，使你永远难以攻克、实现。发展思良将，创新揽人才。要想在沧海横流的新一轮发展中跨越前行，连云港需要也必须走一条人才工作创新之路。

一、要强化理念创新，始终不谕地走人才强市之路

跨越发展的历史使命需要人才。当前，我市正面临着千载难逢的历史性发展机遇，总理将我市纳入到国家发展层面来定位，省委、省政府对我市寄予了厚望和大力支持，全市干群中蕴藏的积极性、创造性正在竞相迸发。在这跨越发展的关键时刻，我们需要一大批各类型、各层次、各方面的人才来做支撑。只有拥有大量人才，才能支撑起跨越发展的宏图大业；只有突破人才瓶颈，才能从根本上解决前进道路上的种种瓶颈；只有做强人才这个核心竞争力，才能有效提升地区发展竞争力。

锐意改革的艰巨任务呼唤人才。在市场经济发展的今天，经济结构正在进行着全面调整，新的行业不断产生，旧的行业逐渐退出，新兴行业会在发展与扩张中需要大量具有国际意识的经济管理人才。同时，深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，是当前工作的重点，与之相配套的农村综合改革、事业单位人事制度和分配改革已向纵深阶段推进，这都需要一大批具备创新精神的人才来推动。

和谐社会的必然要求渴望人才。人是社会和谐的主体，特别是从事现代化建设的专业技术队伍、企业经营管理队伍和公务员队伍，他们既是实现社会和谐的建设骨干力量，又是着力解决社会和谐突出矛盾的重要对象。因此，只有配备一大批乐于奉献、顾全大局的人才，才能更加有效地推进和谐社会构建，才能最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，才能为实现和谐社会支起人才保障。

二、要注重机制创新，全力铺筑变人事管理为人才开发的“快车道”

为政之要，贵在用人。个人能力无论多高，如果缺少活力，那么这个人的贡献可能很小，甚至为零，还可能是负数。因此，创新人才机制，激发人才活力，乃当务之急。

一要以教育为优先，创新人才培训机制。要着力抓好高层次专家和优秀拔尖人才、乡土人才、非公有制经济人才、技能型和急需紧缺人才的培养，建设好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，不断扩大人才总量；要办好高等教育，大力发展中等职业教育，动员和鼓励社会各界创办和支持职业教育，加强农民的职业技能培训。要积极开展创建“学习型城市”等活动，促进学习型社会的形成。

二要以竞争为导向，创新人才选用机制。要建立起以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。要制定出分类分层的人才评价序列。对党政领导人才，要重在群众认可；对企业经营管理人才，要重在市场和出资人认可；对专业技术人才，要重在社会和业绩认可。要深化人才选用制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的机制，通过“赛马场上选骏马”，发现和选用优秀人才。

三要以奖惩为手段，创新人才激励机制。要坚持效率优先、兼顾公平，建立向高层次、高技能人才和优秀拔尖人才倾斜的分配激励机制，真正使一流人才、一流贡献获得一流报酬；要大力表彰和宣传重大创新成果和作出特殊贡献的人才，努力在全市上下形成“创业光荣、创新可贵、创造无价”的社会舆论导向；要根据各类人才的特点和需要，改革和完善人才保障制度和福利制度，不断提高各类人才的福利待遇水平。

三、要推进环境创新，积极创造人尽其才、才尽其用、用当其时的良好氛围

争天下者，必先争人。积极创造优良人才环境，既是扭转“孔雀东南飞”的人才流失局面的明智之举，更是发现、使用、培养好本地人才和吸引外来人才的基础工程。

（一）要创造宽松透明的政策环境，以诚意留住人才。近年来，市委、市政府采取了一系列人才创新措施，比如，实行竞争上岗、公开选拔、挂职锻炼、在职培训，发现和起用了一批优秀人才；将后备干部下派到企业任职，为人才的合理流动起到了导向性作用等。但以人为本还远远没有落到实处，“以利为本”、“以位为本”、“以官为本”、“以资历为本”的现象还客观存在。解决这些问题，必须从政策上入手，要对现行政策进行一次全面的清理，该废止的坚决废止，该调整的尽快调整，疏通人才“绿色通道”；要加快研究制定以培养、评价、使用、流动、激励、保障为主要内容的人才政策措施，形成一个既有现实性又有前瞻性，既有宏观性又有操作性的人才政策体系。

（二）要创造优质高效的服务环境，靠真情打动人才。要把人才工作的重点由“管人”转到搞好服务上来。要完善人才库建设，积极为他们铺路搭桥、穿针引线；要整合人才市场和劳动力市场，扩大市场规模，拓宽服务领域，健全服务功能，改进招聘活动，提高信息化水平，形成统一有序、功能健全、开放灵活的人才交流新机制；要在全社会倡导“爱护人才就是促进发展，浪费人才就是妨碍发展，刁难人才就是破坏发展”理念，吸引和留住更多的优秀人才。

（三）要创造崇尚实干的工作环境，用事业激励人才。要紧紧抓住总理视察、省委举全省之力振兴连云港的历史性机遇，加快推进跨越发展，用连云港加快发展的新成就来感召、吸引人才，让各类人才深刻感受到跨越发展中的连云港有创业的舞台、发展的空间、干事的环境。要大胆地把人才放到重要的位置和关键的岗位上，让人才的创新潜能在创业平台上最大限度地释放出来。要为人才提供一门心思干事业的后勤保障，使投身建设的各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感，为干事创业者提供一个宽松的环境和广阔的平台。

四、要探索思路创新，进一步找准人才工作服务跨越发展的有效抓手

以人才创新推进跨越发展，在创新思路上有以下几点建议：

一要在人才引进规划上着力倾斜。要在抓好产业集聚的同时抓好人才集聚，切实做到经济发展规划与人才发展规划同步制定，经济发展优惠政策与人才优惠政策同步考虑，招商引资与招才引智同步推进，建设投资规模与人才培养投资同步确定，经济建设项目与人才资源配置同步审定。

一要在人才高峰营造上争取突破。人才高地同时兼顾了人才的“量”和人才与经济的融合度，人才高峰更倾向于人才的“质”，应该在“量”的基础上求“质”，在人才高地的基础上构建人才高峰。要积极对接清华、北大等高等学府，大力引进高层次创业创新人才，特别是要抓好急需紧缺人才的引进工作；要组织各类人才赴国内最高学府乃至国外考察学习，大力造就拔尖人才，为港城跨越发展的筑起人才高峰。

三要在人才开发使用上做细文章。要在竞争中使用人才，建立竞争机制，充分释放人才潜能，使想干事、能干事、干成事的人才有为有位有绩；要在重点工程主战场使用人才，连云港市围绕建设国际性的海滨城市、现代化的港口城市和山海相拥的知名旅游城市，制定了总体战略规划，拉开了空前的开发建设框架，要鼓励支持各类人才到重点工程主战场创业；要在农村因事设岗，按岗选人，重视使用、及时使用、大胆使用一线人才，努力把人才优势转化为产业优势、科技优势和知识优势。