加强机关党建构建优质服务环境

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2008年，是全面贯彻落实党的十七大和省委十一届三次全会精神的开局之年，是我国改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是我市加快以集装箱优先发展的亿吨大港建设，实现港口“跨越发展、崛起腾飞”的决战之年。

今年，港口局机关党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届五次全会的部署，紧紧围绕全市中心工作，以开展学习贯彻党的十七大精神为抓手，以提高党员干部队伍素质为关键，以加强党的基层组织建设为基础，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力促使各级党组织成为学习型、创新型、引导型组织，干部职工队伍成为实干型、服务型、奉献型的先锋模范群体，围绕中心，服务大局，强化功能，不断开创机关党建工作的新局面，为年内实现港口吞吐量过亿吨、集装箱超300万标箱的奋斗目标而不懈努力。

一、创建学习型机关，提高党员干部整体素质

要在前几年开展创建学习型机关活动的基础上，进一步开拓思路、提升层次，努力把机关党员干部队伍整体素质提高到适应港口科学发展、跨越发展、和谐发展的新水平，切实增强科学执政、民主执政和依法执政的能力。

（一）明确创建要求。机关各级党组织坚持以人为本的方针，大力倡导并牢固确立全员学习、终身学习、学习与工作相结合的现代化学习理念，营造人人皆学、时时能学、处处可学的学习条件和氛围，充分发挥党员干部的示范引导作用。要进一步明确工作重点，突出培育工作骨干，建设一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的机关党员干部队伍，努力实现创建学习型机关的根本任务；突出工作创新，紧扣工作特点和岗位要求抓好学习，推进争先创优和港口新一轮发展，始终瞄准创建学习型机关的最终落脚点。

（二）探索有效方式。机关党组织要根据部门职责和队伍建设的需要，研究并确定创建学习型机关的新目标，形成符合工作特点、体现机关特色的新思路。坚持处室、个人双层整体联动、协同推进，在调查研究的基础上，了解和分析党员干部的学习需求，制定学习规划，细化学习内容，配备必要的学习资料和学习笔记，处室和每一个党员干部职工都要有明确的学习目标和切实可行的学习措施。实行每月固定学习日制度，各支部每个月固定时间组织支部党员学习。广泛开展“通读十七大全文、广议十七大精神、细研十七大精髓”的十七大知识学习竞赛活动。通过加强党员培训、干部专题学习，举办知识讲座、成立读书小组、组织学习论坛等多种形式，不断提高机关整体学习能力。

（三）提高创新能力。通过加强包括学习、创造、共享和运用等方面的整合管理，把知识优势最大限度地转化为推动工作的创新能力。一是明确学习内容。要把思想理论建设放在首位，组织党员干部深入学习十七大、省市委重要会议精神，做到真学、真懂、真信、真用，认清形势，统一思想，明确目标，树立信心，把思想和行动统一到实现连云港“跨越发展、崛起腾飞”的宏伟目标上来。二是健全学习体系。要以学习政治理论、专业知识、现代科技为主要内容，形成以素质教育为核心、以知识更新为重点、以在职培训为主渠道、以计算机网络为平台、以支部集中学和个人自学相结合为主要形式的学习教育体系。党员干部都要根据自己的特点和需求，选择合适的学习资源和形式，实现工作学习化。三是促进工作创新。党员干部以解决工作问题为中心，以本职岗位为平台，将学习、实践、研究三者紧密结合，要重点研究世界航海运输状况、港口建设发展模式、现代物流理念等有关知识，学习本领域最前沿的理论和专业知识，积极探索推动本部门、本岗位工作的新思路、新举措，结合实际进行知识创新，采取创造性行动，以此解决问题，推动工作。

（四）加大培训力度。坚持短期培训、人才引进、脱产培训、学历升级等形式，启动“重振连云港、港口要先行”的机关干部教育培训工程。立足港口建设发展形势需要，通过短期培训的形式，普及常识性知识；通过人才引进的方式，加强与省属院校联系，选调高精专技术人才来港授课。通过脱产培训、学历升级等形式，继续与上海同济大学联合办好硕士班，与相关高校合作，筹办1-2期短期水运人才培训班，努力缓解当前水运人才短缺的矛盾。成批次培养港口建设发展复合型人才，全面提高港口干部队伍素质。

二、创建先锋型机关，构建保持先进长效机制

加强基层组织建设，推进“强基工程”。进一步健全完善机关党的工作领导体制和工作机制，强化党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人的意识，形成机关党建工作齐抓共管的工作合力。要在党建工作的时间、人员、经费上给予保证。切实加强基层党支部建设，根据机关党组织的不同情况，合理设置机关党支部。结合新的形势，新的任务，加强对新形势下机关党建工作的探索和研究，结合本单位的实际，创造性地制定好新年度工作计划，并认真抓好落实。逐步推进组织生活旁听制度，致力于组织生活质量的提高，推动机关党组织改进活动形式和工作方式。协助组织部门了解机关党的组织和基层干部任职情况，加强监督检查和考核工作。

深化“创先争优”活动，精心打造党建“品牌”。坚持把开展党内“创先争优”活动作为加强机关党组织建设的重要抓手。机关各级党组织要紧密结合各自工作实际，根据机关部门工作实际，开展与之相适应的行之有效的“一个支部一特色”活动，制订切实可行的工作方案，设计灵活有效的活动载体，认真组织实施。要进一步规范机关党建工作制度和考评标准，把党的建设、港口建设和精神文明建设等指标统一于评优评先的目标要求之中，形成抓党建促发展、三个建设互动共荣的良好格局。大力培育先进典型，推广先进经验，精心打造党建创先品牌，发挥典型的示范、带动和辐射作用，推进机关党的组织建设。

强化党组织和党员队伍作用发挥。认真落实党组织“一岗双职”制度，着力提高机关党组织围绕中心、服务大局、履行监督职责、促进和谐建设、创新作为空间和服务群众的能力。认真研究新形势下党员队伍建设的特点和规律，加强对党员的教育、管理、监督。坚持发展党员方针，做好发展党员工作。加强和改进对党费的收缴、管理和使用。深化党员志愿者（义工）活动。继续开展“保持先进性，优质服务在基层”党员志愿活动。组织机关党组织和党员干部与社区结对共建、与贫困户结对帮扶活动的“双联双推”活动。建立和完善党员先进性教育长效机制、“”等制度，通过创建“示范党组织”、“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员示范窗口”等活动，进一步引导党员立足岗位，爱岗敬业，充分发挥模范作用。

三、创建效能型机关，争创全市最佳服务环境

根据市委十届二次全会精神，当前和今后一个时期，要以“开拓创新、拼搏进取、廉洁自律”为总体要求，以提高机关效能为工作重点，进一步加强和改进机关作风建设。

（一）大力加强处室建设。要围绕建设团结和谐、行为规范、运转协调、依法行政、公正透明、廉洁高效处室的总体目标，教育和引导处室干部牢固树立中心意识、大局意识、开拓意识、责任意识、合作意识，力争使每个干部都成为本岗位、本行业的行家里手，提高为民服务的本领；坚持依法行政，确保政令畅通，全面提高执行能力，各项工作力求以最短的时间、最小的成本、最高的质量，争取最大的效益；全面推行全员岗位责任制，将部门工作目标任务逐一分解到处室、落实到人员，实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、AB岗制等，优化业务工作流程，实施全面质量管理；坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化服务观念，创新服务方式，改善服务质量，提高服务效率，经常听取基层和群众的意见，及时改进工作。积极开展文明处室创建活动，各处室要高度重视处室建设工作，拟定建设计划，精心组织实施，务求取得实效。

（二）提高机关行政效能。认真落实“六最”（办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著）要求，创新施政行为，完善行政流程，提高机关效能，全面推进机关作风制度化、规范化建设。积极开展“人民满意公务员、人民满意公务员集体”的创建活动，全力推进办事效率大提高，不断提高人民群众满意的程度。

（三）打造机关服务品牌。在总结几年来机关作风建设经验的基础上，通过创新思想观念、创新管理方式、创新工作制度、创新服务手段，进一步增强机关干部的服务意识，积极营造亲民、爱民、便民的社会环境建设，广泛开展机关服务品牌活动。机关各部门都要围绕主要职能，从服务标准、服务软件、管理体系和保障制度等方面入手，努力创设和形成富有特色的港口优质服务品牌。

四、创建廉洁型机关，探索党凤廉政建设途径

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央和省市委关于反腐倡廉的工作部署和任务，不断推进机关党风廉政建设。

（一）深入开展行政执法监察，对在港口行政执法中出现违纪违法现象进行查处。建立健全港口行政执法规范体系的督查机制，加大对执法现场和重点区域的监督力度。一是出台港口行政执法相关督查制度，为规范体系奠定基础；二是有计划的对各执法处室开展执法情况进行监察；三是适时组织到先进单位考察学习，吸取开展行政执法督查的先进经验；四是梳理行政执法的相关制度、印制成册、人手一份，并组织学习落实；五是网上公开局有关审批程序和有关制度规定；六是年内请专家上法制课2次以上。

（二）进一步加强优化投资发展软环境建设工作，加大纠风治乱工作的力度。加强对优化港口投资发展软环境建设工作，不断提高优化港口、口岸服务发展软环境的水平，始终将纠风治乱工作作为重点工作之一抓紧抓好。首先,第一季度制定下发局加强投资发展软环境建设的实施意见；其次,将不定期组织对优化服务软环境建设情况的进行监查，督促各处室、站加强优化软环境建设工作；第三,及时开展对反映本局软环境建设投诉件的查处工作；第四，进一步完善公开服务承诺；第五，组织参与年底市对优化投资发展软环境测评。

（三）加大对港口重大建设项目的监督力度。按照市港口建设重大项目监督领导小组的布署，进一步加强对港口重大建设项目的监督。突出做好招投标的监督工作，一方面要加强对港口重大建设项目的招投标监管；同时要积极配合省交通厅招标办加强对港口招投标工作的规范运作。

（四）加强信访工作。认真做好08年信访接待、查处工作，做到有访必接，有案必查。一是严格遵守接访制度；二是按规定继续做好信访举报的登记、请示、汇报、立案查处、反馈等相关台帐工作；三是注重对市纪委和相关领导批示信访件的查处工作，并及时报结；四是在网上公开监督举报电话，稳妥处理各类信访、接访的基础上，努力确保年度本局不发生集访、越访、缠访事件；五是对各类信访接访的处理情况，重大问题及时向市纪委作书面汇报。

五、创建形象型机关，强化港口部门自身建设

机关党组织要坚持以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，进一步加强自身建设，提高领导管理机关党的工作的水平。一是加强工作的计划指导。局党组实行月度、季度、年度工作计划制，并及时印发各支部，做到上下统一，整体联动。二是严格坚持党的工作会议制度。认真落实党组、总支、支部会议制度，及时总结工作，研究问题和政策措施。三是提高机关党建工作的规范化水平。根据实际，进一步修订机关党总支、支部党建工作制度。党总支工作、支部工作、党员的学习教育工作以及党的活动组织等均要以规范化的要求实施管理。

六、创建和谐型机关，营造又好又快发展合力

按照“围绕中心、贴近工作、活跃生活、凝聚人心”的原则，积极开展机关文化建设，努力营造文明、向上、团结、活跃的机关工作氛围。

（一）弘扬机关先进文化理念，形成机关干部职工共同遵守的价值标准。进一步学习、宣传“规范、高效、廉洁、创新”的机关建设目标，“开拓创新、争先创优”的机关作风理念，“心为民所系、情为民所牵、权为民所用、利为民所谋”的机关服务精神，使之更加深入人心，成为机关每个干部职工共同遵守的价值标准，不断激发机关党员、干部工作的积极性、主动性和创造性。

（二）开展各具特色的群众性活动，积极推进机关文化建设。一要以争先创优为导向，进一步开展文明单位、文明处室、港口优质服务品牌等精神文明创建活动，动员和组织机关干部职工为连云港全面腾飞、实现港口发展的新跨越，在本职岗位上建功立业。二要以服务社会为纽带，通过“双联双推”结对帮扶、机关党员志愿者（义工）活动、农村扶贫、捐款捐赠、义务献血等形式，为人民群众做好事办实事，在扶贫济困、奉献社会中发挥作用，充分展示机关党员干部的精神风貌。三要以文化体育活动为载体，在机关开展丰富多彩、文明高雅的群众性活动。机关工会要认真落实市级机关工会制定的《市级机关干部职工健身制度》，广泛组织开展全民健身活动和科普、卫生、保健讲座，努力形成“人人锻炼、个个健身”的生动局面。以各种纪念日、节庆日及大型活动等为契机，组织开展多种形式的文体活动，活跃气氛，陶冶情操，凝聚人心。