对基层党组织活动方式创新的思考

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同志在党的十七大报告中指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代的前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党的基层组织是党执政的组织基础。基层党组织活动方式创新，对于拓展基层党组织活动的样式与空间，增强基层党组织的活力，完善基层党组织的制度和机制，保持和不断发展党的先进性，都具有十分重要的现实意义。

一、基层党组织活动方式创新应遵循的原则

一般说来，基层党组织活动方式创新应遵循以下几个原则：

一是突出思想性。基层党组织开展党的活动，无论在方式上怎样创新，都不能脱离党章和本单位党员的实际。开展丰富多彩、方式多样的组织活动，就是要着重解决党员在理想信念、宗旨意识、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题，教育和引导广大党员自觉增强党员意识，明确党员标准，牢记光荣使命，带头执行党的路线方针政策，经受住各种考验，在不同工作岗位上建功立业，发挥先锋模范作用。

二是增强针对性。当前，我国改革开放日益深化，社会的各个领域各个层面都在发生深刻变化。由于受市场经济盈利性、社会生活多样性的影响，人们思想活动的独立性和选择性日益增强，其中也不可避免地对党员的思想和行为产生不同程度的冲击和影响，从而使得党的传统组织活动方式受到严峻挑战。这种情况下，再用那些过了时的、陈旧的老办法组织开展党的工作就难以奏效了。基层党组织活动只有增强时代感和针对性，才具有感召力和活力，才不会流于形式。

三是体现实效性。党的组织活动要在“有利于严格党内生活，有利于党员的教育管理，有利于发挥战斗堡垒作用”的前提下进行。党组织活动的方式和方法，要为党组织活动的主题和内容服务，力求做到动机与效果、内容与形式的和谐统一。要通过必要的形式体现深刻的内涵，方式上力求丰富多彩，内容上追求效益的最大化。

四是强化系统性。提高党组织活动的质量和水平，发挥党组织活动的效能，必须运用系统理论进行系统思考、系统设计，不能靠心血来潮、零打碎敲。基层党组织在安排活动时，要根据上级党组织的要求，在深入分析党员队伍思想状况的基础上，认真研究制定活动计划和实施方案，要有明确的目的和活动内容，明确的组织方式和时间区分，明确的人员分工和工作职责，防止和克服主观随意性。

二、基层党组织活动方式创新的基本样式

基层党组织活动方式创新，需要研究和探索的问题很多。下面列举和分析的活动方式，既有多年来基层组织生活经验的积累，又有在新的历史条件下的创新和探索，以便于我们在各种方式的菜单中加以比较和取舍。

一是以提高党员思想政治素质为主要内容的各种教育活动。近年来，基层党组织开展党的活动的平台和载体，大多是举办各种讲座和培训班、召开报告会或研讨会、重温入党誓言、学习英模事迹等，进行党的基本知识、基本理论和光荣传统教育。此类活动方式虽然是我们的传统做法，但由于其具有人员相对比较集中、覆盖面宽、资源节约、简便易行等特点，所以时至今日仍可为大多数基层党组织所采用。

二是以遵纪守法、廉洁自律、党风廉政建设为主要内容的思想教育活动。如坚持领导班子每半年召开一次民主生活会或专题民主生活会，落实领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，组织参观监狱和反腐倡廉图片展览等。进行此类教育，针对性和震撼力比较强，效果也比较好，是当前进行法纪和党风廉政教育必不可少的方式。

三是广泛开展以扶贫济困、帮助困难地区和弱势群体为主要内容的“送温暖、献爱心”活动。开展这类活动，可以充分展示共产党员“立党为公、执政为民”的精神风貌和全心全意为人民服务的宗旨。基层党组织应以此类活动为契机，把每一次捐赠过程都作为一次重要的自我教育的过程，作为密切党和群众的血肉联系、增强党的凝聚力战斗力的重要举措，加强组织领导，认真组织实施。为了进一步把扶贫解困工作做深做实，还可实施“一对一帮扶”工程。

四是以推动中心工作任务为主要内容的宣传教育活动。包括党员带头创业，挂职锻炼，承担急难险重任务，组织读书演讲、开展歌咏比赛等。这些都是为了激发党员的工作热情，增强工作责任心和事业心，提高工作本领，团结带领群众完成中心工作任务。这类活动具有明确的目的性和时效性，周期短，见效快，而且就地取材，便于组织，不需要太多的成本投入，实施过程简单明了，大多数党员乐于接受并能积极参与，是基层党组织普遍和经常采用的一种活动方式。

五是以创新机制和体制为主要内容的各种探索和实践活动。例如，为了密切党群关系，服务经济发展，建设和谐社会，与社区和农村基层党组织开展“双联双推”活动；为了充分保障党员的民主权利，更加有效地发挥党内监督作用，对接收新党员、民主评议优秀党员和党务工作者实行“票决制”；为了加强对流动党员的管理，成立流动党员党支部，对流动党员实施属地管理、集中开展活动等办法。

三、基层党组织活动方式创新需要注意的问题

基层党组织活动方式创新，从实践看，除了需要把握基本原则外，还应注意以下几个问题：

一是要把握好节奏。机关党组织开展组织活动不能脱离实际，搞“自我空转”、“自我循环”。要防止组织活动没有吸引力，党组织失去凝聚力、号召力。组织活动要在“新”和“实”两个字上下功夫，不要过于频繁，“多则惑，简则明”，宁缺毋滥。活动太多，不仅党务干部疲于应付，使活动流于形式，而且可能冲撞单位的整体工作安排，甚至于挫伤党员参加活动的积极性。

二是要围绕和服务于中心工作。当前，发展是执政兴国的第一要务，理所当然也是机关党建的第一要务，这就要求我们强化“第一要务”的意识，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，自觉地把组织活动放到经济发展的大局中去部署、落实，自觉地将一个时期的工作重点、本部门行政负责人的工作难点和干部职工关注的热点，作为组织活动的主要着力点，使机关党建渗透于经济和行政业务之中，用经济建设的完成情况作为检验组织活动成效的一个重要依据。

三是要领导干部带头参与。有的领导干部对机关党建工作重要性的认识存在偏差。重业务，轻党建，片面认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子，挨板子，影响位子；党务工作是软任务，放松点无关紧要。向其汇报组织活动时或者借口单位工作忙安排不开，或者借口自己工作忙不参加。机关党的建设搞得好不好，关系到党的形象。因此，必须纠正轻视或贬低机关党组织的错误倾向。开展组织活动时，必须要求领导干部特别是“一把手”要尽可能参加，否则，会产生负面影响，损害领导班子和领导干部在群众中的形象，削弱组织活动的效果和影响力。

四是要精心策划和准备。组织活动必须坚持继承、创新和发展的统一，不能满足于用老思路、老办法开展活动。思路上，要由封闭型向开放型转变；方式上，要由单一型转为多样型。从内容和方式的有机结合上，创设生动活泼的载体，激发机关党组织的内在的活力，使活动既体现对党组织战斗堡垒作用和党员先进性的要求，又注意易于接受，喜闻乐见。要经常倾听党员和群众的呼声，掌握思想动态，充分发扬民主，以便确定鲜明的活动主题，做出切实可行的计划，确保活动的高水平和高质量。