社会主义新农村建设背景下对农村青年人才建设的思考

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建设社会主义新农村是党中央以科学发展观为指导作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本。深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

小康大业，人才为本。建设社会主义新农村，是一项长期而繁重的历史任务，需要调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面力量和智慧凝聚起来，形成合力。实施人才强国战略，大力培养造就各类高素质农村青年人才，是落实全面建设小康社会战略目标的重要保证，是建设社会主义新农村的根本保证。

一、正确认识农村青年人才在新农村建设中的重要地位

人才是第一资源。农村青年人才是农村人才队伍的重要组成部分，农村青年人才队伍建设决定着我国农村人才队伍的前景。同整个青年人才群体一样，农村青年人才身上突显出鲜明的成长性、创造性、流动性等特点，这些特点决定着农村青年人才在新农村建设中的重要地位。表现在：农村青年人才以其有文化、懂技术、善经营、会管理等优势超越其父辈和其他农村青年，在农业农村发展的各个领域发挥着至关重要的作用。他们带头应用、推广农业新技术新品种，走在科教兴农前列。他们带头开拓农产品市场，成为繁荣城乡农产品市场的中坚力量。他们带头创办乡镇企业，发展民营经济，担当农村工业化排头兵。他们积极参与村民自治，在村级民主选举中走上农村基层领导岗位，成为带领广大农民致富奔小康的领头雁。他们带头进城进厂、离土离乡，成为产业工人的重要组成部分，在工业化、城镇化的进程中，作出了不可替代的巨大贡献。

二、新农村建设需要高素质的农村青年人才队伍

根据农村实际，建设新农村特别需要三类农村青年人才队伍：

1.需要大批政治素质和组织协调能力强、勇于创新、善于管理的农村青年村务管理人才队伍。一个村有这样一批组织协调能力强、勇于创新、善于管理青年人才的引领人，这个村在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面就会发生巨大变化。

2.需要大批熟悉国际国内农产品市场、具有现代管理知识和能力的农村青年创业致富人才。一个地方有这样一批敢于面对市场竞争，敢于艰苦创业的人才，就能涌现一批企业家，这个地方的农业和农村二、三产业就会有很大的发展，乡镇企业就大迅猛发展，新农村建设就有产业支撑。

3.需要大批能够熟练掌握先进技术、工艺和技能的高技能农村青年人才。有这样一批人才，就能提高一个地方的总体劳动者素质，先进农业科技的推广速度和广度、农村青年转移就业的步伐和成效就会明显改观。

三、重点着力培养农村青年带头人

大力培养各级各类农村青年带头人，既是多年来农村青年人才工作的一个显著特点，又是推进社会主义新农村建设工作的重要方式方法。农村青年带头人的培养在不同的历史时期有着不同的内涵和要求。适应社会主义新农村建设的新要求，各级政府应着力培养新农村建设带头人、创业致富带头人、转移就业带头人和乡村青年文化骨干。

1.培养新农村建设青年带头人。新农村建设青年带头人，就是政治素质和组织协调能力强、勇于创新、善于管理的治村人才。培养的着眼点应放在提高带头人的村务管理能力上。在具体操作上，要配合地方党政有关部门，按照党建带团建的思路，以县为单位，重点选拔一批有知识、懂技术、有发展潜力的农村青年党员、团干部、团员和素质好的青年致富能手作为培养对象，建档立案。通过组织培训、挂职锻炼、定向培养、结对帮扶等措施，提高他们的政治素质、组织协调能力和管理水平，使他们成为未来新农村建设的带头人。

2.培养农村青年创业致富带头人。农村青年创业致富带头人，就是立志在农业农村各个领域自主创业，示范带动农民群众共同致富的发展经济型人才。培养的着眼点应放在提高带头人的创业能力、市场意识、现代管理水平上。在具体操作上，要立足于发展现代农业和农村二、三产业，重点培养和选拔一批有一定文化、有创业热情的农村青年，从政策支持、信息服务、资金扶持、培训技能等方面，引导和扶持他们兴办种植、养殖基地、创办工商企业、创建专业经济合作组织等，使他们成为创业致富带头人。

3.培养转移就业带头人。转移就业带头人，就是有丰富的务工经验，能够为农村青年联系就业岗位的进城务工青年以及劳务中介组织负责人。在具体培养上，要着眼于农村青年进城务工经商、向非农产业转移，重点选拔、联系、培训一批有一定务工经验、有一定职业技能或在外创业有成的务工青年，以及一些转移就业中介组织青年负责人，使其成为转移就业带头人，引导他们利用亲情、乡情的关系以及中介组织的作用，打造当地特色劳务品牌。

4.培养乡村青年文化骨干。乡村青年文化骨干，就是有民族、民间艺术和现代文艺特长，乐于组织乡村文化活动，活跃农民群众文化生活的文化人才。培养的着眼点应放在提高文化骨干传承中华民族优秀传统文化的能力、发动组织乡村文化活动的能力上。在具体方式上，应立足农村基层，结合当地民族文化、民间文化、乡土文化和广场文化、大院文化，通过民族节日、文艺演出、体育比赛、民间歌会等青年文化活动和技能比武活动，推动一批有一技之长的农村青年文化骨干脱颖而出。

四、做好农村青年人才工作应重点把握关键环节

做好农村青年人才工作，既要把握农村青年人才成长的规律，又要符合农村共青团工作的实际。具体讲就是要抓住培养、凝聚、举荐、配置等关键环节。

1.培养农村青年人才。培养就是要大力开展农村青年思想道德教育和文化技能培训，帮助他们掌握一技之长，提高综合素养和就业创业能力，从而造就一大批思想道德素质、科学文化素质、健康素质较高，学习能力、实践能力、创新能力较强的农村青年人才。

2.凝聚农村青年人才。凝聚就是要把分布在各行各业的农村青年人才最广泛地联系起来。凝聚的手段在于加强农村青年的组织建设，拓宽联系渠道。应进一步加强农村基层团组织建设，大力建设农村青年中心、创建各类农村青年专业经济合作组织、协会、联谊会等组织，发挥这些组织的服务功能，凝聚农村青年人才。

3.举荐农村青年人才。举荐就是要通过电视、广播、报刊、网站、宣传栏等现代传播媒介深入挖掘、树立、宣传农村青年人才的先进典型，大力宣传农村青年人才，积极向党和政府、社会各界举荐农村青年人才，推动优秀农村青年人才走上治理村务、发展经济的重要岗位，让更多的优秀农村青年人才脱颖而出。

4.配置农村青年人才。配置就是要使农村青年人才在农业技术推广、农业生产、农产品加工经营等行业以及农村社会事业发展等领域的结构优化、分布合理，解决有些领域人才非常稀缺，有些领域人才作用得不到充分发挥的现象。要发挥市场对人才资源配置的基础性作用，牵线搭桥，促进城乡青年人才互动，在农业农村各行各业有效配置青年人才。

五、农村青年人才建设工作中需要重点关注的几个问题

1.构建农村青年的人才网络。构建农村青年的人才网络，目的就是要把农村青年人才联系起来，凝聚起来，组织起来，发挥人才的聚合效应。构建农村青年人才网络，要根据不同人才群体的特点，有针对性地建立人才组织。近年来，各地也创建了形式多样的农村青年人才组织。在新的时期，还要适应农村青年人才就业面广，兴趣广泛的特点，不断探索、创新农村青年人才网络的构建形式，做到不管社会变化有多大、青年人才变化有多大，我们都可以探索相应的组织形式与之适应，最大限度地把农村青年人才凝聚起来。（1）对农村青年人才进行分类，分类别有针对性的开展工作。对农村青年人才进行合理的分类管理，建立健全农村青年人才库。按需求做好服务工作，针对农村青年人才不同层次和类型的不同需求开展好相应工作。（2）采用灵活多变的方式对农村团干部和农村青年实用人才进行培训。争取长期性的财政预算专项资金，独立开展培训工作，打造团的培训工作品牌。争取政府有关职能部门的支持，联合劳动、农业、财政部门共同开展培训工作。进一步发挥远程教育网络等阵地作用，通过网络进行远程培训，降低培训成本，提高培训的效率。（3）发挥农村青年经济合作组织、青年经济人协会等农村青年组织的作用。通过各类青年组织凝聚农村青年人才。通过各类青年组织为农村青年人才的发展搭建平台，增加青年人才之间的交流。发挥农村各类经济合作组织农村青年人才的作用，服务和引导广大农村青年。

2.做好大学生村官选选任工作。建设社会主义新农村，要有好的带头人。在挑选带头人的过程中，要按照管理民主的要求，尊重农民意愿，选拔出那些想干事、会干事、干成事，人民群众信得过的“村官”，扎实稳步推进社会主义新农村建设。近几年来，北京、山东、河南、江苏等省先后招聘大学毕业生到农村担任村党支部副书记和村委会副主任。建设新农村，人才是关键。但长期以来我国的城乡二元结构使农村成为人才的“洼地”，人才似乎只有从农村到城市的单向流动。鼓励大学毕业生当“村官”，正是搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流动、推动新农村建设的有力举措。对大学生来讲，在面临就业压力、人才闲置和浪费的情况下，到广大农村放手一搏也是一种相当不错的选择。各地的做法显然探索出一条新的道路：一方面，采用公开报名、自愿选择的方式，通过农村广阔的就业机会和建设新农村的政策机遇吸引大学毕业生；另一方面，政府制定一系列优惠政策吸引大学生当“村官”，冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒，解决了大学毕业生的后顾之忧。

3.重视返乡初高中毕业生的培训工作。返乡初高中毕业生经历过初等教育，在农村是知识人、文化人。他们毕业回乡，发展之路主要有两条：一是在家务农，发展现代农业。二是进城进厂务工经商。在家务农，是新农村建设的生力军。外出务工，则是产业工人的重要组成部分。无论他们走哪条发展之路，因其有一定的知识、文化基础，他们更有可能超越一般的农村青年成为发展现代农业或者务工经商的人才。然而，返乡初高中毕业生在学校学的是文化基础知识，与发展现代农业、进城务工经商所需的专业知识还有很大差距。为了促进返乡初高中毕业生尽快成长为新农村建设急需的人才，必须高度重视对他们的培训工作，加大对他们的就业创业技能培训，丰富他们的知识结构，提高他们的综合素养。

4.农村青年人才建设工作中的机制建设。机制是保障，是推进一项事业持续健康发展的关键所在。加强推进机制建设，是农村青年人才建设工作的内在要求。之所以这么讲，是因为建设社会主义新农村是一项长期性、艰巨性的系统工程，而非一般的临时性、短期性活动。建设社会主义新农村，也不是靠一己之力就可完成，而需全会社会各条战线、各个部门形成合力。正因为如此，农村青年人才建设工作，必须从一开始就高度重视机制建设，着力研究机制建设的重大课题。真正建立起一整套与农村青年人才建设工作相适应的科学、协调、高效的推进机制。要着重建立以下工作机制：（1）高效协调的组织领导机制。要成立青春建功新农村行动领导小组，负责指导协调青春建功新农村行动的各项工作，具体工作由青农部门牵头，各相关部门协助。要建立联席会议制度，定期通报工作进展，研究重大事项；要建立检查督导制度，一级抓一级，层层抓落实，分解工作任务，落实工作责任。（2）建立和完善农村青年人才管理机制。成立农村青年人才工作领导小组，健全县、乡、村三级农村青年人才管理网络。完善培育机制，要立足实际，有目的、有计划、有针对性地培育农村青年。加大对优秀农村青年人才的奖励、表彰力度，完善扶助机制，在政策上、技术上、资金上支持农村青年人才。（3）城乡互动、区域联动的协作机制。坚持统筹城乡发展的思路，加强不同区域之间的合作与互动，实行资源共享、优势互补，共同推进青春建功新农村行动均衡全面开展。（4）分类指导、重点突破的推进机制。做到具体情况具体对待，因势利导、突出特色，做好活动的指导和协调。要有所侧重、重点推进，以重点工作引导、带动整体工作深入开展。（5）多方支持的资源整合机制。要积极争取党政等相关部门的支持，整合社会各界资源，引领资金、人才、信息、技术、市场等要素聚集农村，全力支持新农村建设。