谱写老龄事业新篇章如何推进跨越大发展
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老龄工作涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，我市老龄工作，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，积极应对人口老龄化挑战，强化政府公共服务职能，不断制定和完善老龄政策措施，加强社会养老保障制度建设，大力发展老年服务业和老龄产业，切实维护老年人的合法权益，为我市跨越发展、崛起腾飞作出应有贡献。
一、开拓进取，我市老龄事业蓬勃发展
近年来，我市老龄工作在市委、市政府领导下，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，求真务实，开拓创新，扎实工作，老龄事业得到了全面发展。一是社会养老保障体系进一步完善。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为主要内容的社会养老保障制度基本建立，基本养老金全部按时足额发放，离退休老人医保参保率达到90%以上，新型农村合作医疗开展顺利，40万农村老人全部纳入合作医疗范围；城乡全面实施最低生活保障制度，特困老人全部纳入低保范围，实现了应保尽保，农村“五保”老人集中供养率达到50.3%；全市共兴办各类老年福利机构126个，床位7000多张；实施“星光计划”投入资金2100多万元，在53个社区建设老年福利设施和活动场所；老年人优待政策得到较好落实，全市不同年龄段的老人都可以享受到政府的优待照顾，70岁以上老年人凭证可以免费乘坐市内公交车，免费游览风景区、公园、博物馆，免费进入公厕，百岁老人每月还可以享受政府提供的100元营养补贴。二是老年人合法权益得到有效保障。我市初步形成了市、区县、街镇、居村四级老年维权协调网络，各级老龄部门和相关执法部门认真贯彻落实《老年人权益保障法》及相关法律，法规，积极开展执法检查，及时处理和纠正侵犯老年人合法权益的案件，并为老年人提供法律援助、法律服务和司法救助。市人大、政协及各县区还先后组织人大代表、政协委员对贯彻老年法情况进行视察，对老年法的贯彻情况、养老设施建设等老年人关心的热点问题举行座谈会，并提出建议和意见。三是老年文体教育事业得到进一步发展。目前，全市共有老年大学9所，老年学校48所，参加学习的老人近6000人，市老年大学开办56个班，2000多名学员；今年日本兵库县书法代表团19位书法家与市老年大学书法班学员举办笔会，相互学习交流；市老龄办主办了“重温激情燃烧的岁月，相约夕阳红”金婚、银婚评选活动、老年文艺汇演、老年书画作品展、老年门球比赛等；老年体育健身事业深入普及，据不完全统计，全市建有老年人健身场所（点）900多个，有20多万老人参加活动，通过各种活动提高了老年人健康水平和生活质量。
二、面向未来，充分认识老龄工作的严峻形势
人口老龄化问题是不以人的意志为转移的客观事实，不仅是人口问题，也是社会问题，更是经济问题和政治问题，全社会都应把人口老龄化问题提高到经济社会全面、协调、可持续性发展的战略高度来认识。充分认识加强老龄工作，发展老龄事业对于构建和谐社会的重要意义，同时要用我们面临的愈来愈严峻的人口老龄化形势教育全民，提高全社会的老龄意识，切实增强积极应对人口老龄化的时代紧迫感和历史责任感。
*年底，我市60岁以上老年人54万人，占全市总人口的11.3%，其中80岁以上高龄老人7万，占老年人口的13%，百岁老人近百名。今后几年，我市人口老龄化将进一步加快，预计2010年60岁以上老年人将达到64万人，占总人口13%以上。我市目前工业化、现代化程度不高，正处于大力发展经济阶段，而人口老龄化对经济发展的影响又具有滞后性特点，这就使当前老龄工作的困难和矛盾凸显出来。一是在发展经济过程中，对老龄工作认识不足，重视不够，配套措施不完善；二是老年福利设施落后，总供给量偏小，投入力度不足，机构档次偏低，养老机构难以满足社会需求；三是老年服务体系不适应需求，随着老年服务需求的多样化发展，加快改进为老服务方式已刻不容缓。四是在社会转型时期，观念多元化，道德建设不适应社会发展，敬老爱老助老文化传统受到冲击。这种严峻的形势，给养老、医疗等社会保障制度带来了巨大的压力，对老年文化、教育、体育等事业的发展提出了更新、更高的要求。因此，我们要面向未来，认清形势，采取有效的措施，积极应对人口老龄化。
（一）建设和完善社会养老保障体系。建立城乡统筹的基本养老保险、基本医疗保险和社会救助体系，实现城乡全民的基本全覆盖。研究建立各项社保制度的对接平台，不断提高社保体系的抗风险能力，实现社会养老保障机制的良性运行和健康发展。重视做好对贫困老年人的社会救助工作，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系，对农村五保老人提高供养水平和集中供养率，对城市低保对象中的老年人，要适当提高发放标准，不断完善对贫困老人的救助制度。
（二）大力推进养老服务体系建设。随着老年人群需求的不断增长，老年人照料问题正在逐步成为社会问题。要加快以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设步伐，大力发展社区居家养老服务，更好地为“空巢老人”、高龄老人和生活不能自理的老年人服务。市政府近期出台了《关于进一步加强老龄工作的意见》，鼓励社会力量兴办老年福利机构，在政策和资金上给予扶持，采取每张床位定额补贴的办法吸引和鼓励社会资本投入养老设施建设，市里将建成面积15000平方米，内设600张床位的社会福利中心，各县区，街道办事处也建立一定规模的社会福利机构。
（三）切实维护老年人合法权益，鼓励老年人参与社会发展。根据人口老龄化的实际和新情况，加强涉老法律的宣传教育，着力推动老龄法规和制度的完善并推动贯彻实施。配合人大和政协，加强对老年维权工作以及老年人优待服务政策落实的指导、监督和检查。与司法部门协调配合，建立老年维权岗，采取多种形式为老年人提供法律援助和司法救助。加强与各涉老部门的协调，推动职能部门在开展社会保障、社会福利与为老服务等工作中，充分考虑老年人的特殊困难和需求，重视老年维权工作，认真贯彻落实好保护老年人合法权益的各项法律法规和政策措施，完善老年人保障制度。同时，按照老年人优待政策，认真做好服务协调工作，建立全市老年人才信息库，积极鼓励和支持老年人发挥自身优势作用，参与社会发展，引导和扶持各类老年人组织开展活动，为他们提供和创造参与平台。
（四）推进老年文体事业发展，营造尊老敬老助老的社会氛围。充分发挥党和政府的主导作用，满足老年人日益增长的精神文化需求，大力发展老年教育事业，积极兴办各类老年大学和老年学校，丰富办学形式和内容，形成老年教育网络。有意识、有计划地组织一些适合老年人特点，被老年人所喜闻乐见、形式多样、具有一定规模的老年文体活动，扩大社会影响，营造尊老敬老的社会氛围。将敬老、养老、助老道德教育纳入公民道德建设、中小学生思想道德教育和村规民约，加强各级新闻媒体的宣传作用，开办专栏、专题节目，大力宣传老年法规政策、老龄工作、老年生活及尊老敬老先进典型等内容，使中华民族尊第爱老敬老助老的美德代代相传，发扬光大，实现家庭和谐、代际和谐、人际和谐，有效地构建和谐社会。
