对于省种植业农用柴油使用量的调查

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最近,省成本调查队根据《国家发展改革委办公厅关于开展农用柴油使用量专项调查的通知》(发改办价格〔2006〕1383号)精神，组织了39个县(市、区)价格主管部门的农调人员，对早、中、晚籼稻、油菜籽、烤烟、棉花等作物，459户农调户,78个农机公司（农机专业户）农用柴油使用情况进行认真调查。这是我省第一次针对农户、农机专业户和农机公司进行的专项调查。

今年，中央和我省财政共安排全省农机具购置补贴资金3400万元，并拉动市、县两级财政安排农机补贴专项资金932.2万元。为此，我省农业机械总动力将达到2140万千瓦，拖拉机保有量达到30万台，耕整机达16万台，联合收割机达2万台，插秧机达0.03万台。在大力推进农业机械化的同时，农用柴油量的变化情况成为国家准确测算柴油价格变化对农业生产成本的影响，制定农业补贴政策的重要依据。

调查情况反映，目前我省的早籼稻机械化程度为：耕地44.3%、播种0.8%、排灌33.7%、收割36.6%、脱粒24.0%、田间运输26.7%。高于中、晚籼稻，主要还是“双抢”季节争时间。相比之下，烤烟、棉花、油菜籽等经济作物机械化程度较低，尤其是油菜籽，农户户均播种面积都较小，基本不使用机械作业。

由于我省以丘陵为主，人均土地少，田块面积小而零乱，因此目前所用机械均为小型为多。从机械作业内容看，主要是水稻的土地耕整，其次为排灌和收割，机播作业我省较少，农户普遍使用抛秧或直播方式种植水稻。今年我省早籼稻播种面积为2015.1万亩，机播面积共计12.3万亩，仅占0.61%。

以早籼稻为例，综合农户自有农机和租赁农机作业情况，农户柴油使用量：机耕2.5、机播1.2、排灌0.9、机收2.6、脱粒1.0、田间运输1.1公斤/亩。如果早籼稻全机械作业，农户自有农机作业耗油8.0公斤/亩,租赁农机作业

耗油10.3公斤/亩,综合计算9.3公斤/亩。当前我省柴油价4.9元/公升左右，按照柴油正常比重0.85计算，折算后柴油平均消耗量为10.94公升/亩。柴油费用约53.61元。

一般情况是，价格较高的农机耗油量低于价格较低农机；山地作业耗油量高于平地作业耗油量，由于山地地小弯多、且存在上下落差；黄泥地耗油量高于沙泥地，旱地耗油量高于水地；实际耗油比机械定额耗油量高。同一块地同样的作业也有差异，如稻田机耕，早稻的柴油用量就比晚稻多0.2公斤/亩，因为干置了一冬的土地需要深翻与平整。

如果生产全机械化作业，早籼稻租赁作业费用为：耕地53.9元/亩、播种34.2元/亩、排灌29.8元/亩、收割58.5元/亩、脱粒31.6元/亩、田间运输20.8元/亩，合计228.8元。

早稻播种时，柴油价格4.28—4.32元/公升，到现在早稻收割时为4.88—4.96元/公升，油价上涨较快，目前柴油价格比去年同期上涨了12%。柴油价格上涨，导致农机作业成本增加。据农机专业户和农调户反映，今年柴油价格持续上升，油价过高，直接影响了农业生产投入成本加大，每亩耗油金额与去年同期相比，增加5元/亩左右。

推进农业生产机械化，可使农民从繁重的体力劳动中解放出来，有利于农村劳动力的转移。由于受国际原油市场价格上涨的影响，国内成品油价格也持续走高，这使机械化作业的成本提高，不少农民打算购买农机，但又担心燃油价格继续上涨，使机械化作业成本增加，没有划算。因此，一是要及时增加对农用柴油的财政补贴，同时加大宣传力度，让农户知道那些补贴是柴油补贴，标准是多少；二是要做好农用柴油的供应。既要加强对农用柴油的价格监管力度，在各石油公司加油站统一售价的基础上，加强乡村小型加油站、点的价格监管，着力解决乡村油价时高时低的现象，又要加强对乡村加油站、点的质量，特别是大忙、油紧时节，要确保农业生产用油；三是要加快购机补贴政策的实施。但要农民真正得到实惠，必须抓好农机购置补贴政策执行情况的督查，财政资金补贴调查监督。