抓住机遇努力打造成万商西进的桥头堡

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在沿海发达地区产业向中西部转移进一步加快和中央提出实施“中部崛起”战略的背景下，商务部恰逢其时地启动了旨在促进中部崛起“万商西进”工程,这给我省加快经济发展带来了大好机遇。作为沿海的腹地、内地的前沿，我省具有承东启西、纵贯南北的区位优势、丰富的资源优势、经济低成本优势以及良好的环境等优势，完全可以通过努力抓住这次难得的发展机遇，成为“万商西进”的桥头堡。

（一）大力推进基础设施建设，打造万商西进的硬环境。

基础设施是招商引资环境竞争力的重要体现，是吸引外资的硬环境。全省要坚持统筹规划、合理布局、适度超前的原则，进一步加大投资力度，推进交通、电力等基础设施建设，为万商西进提供良好的硬件保障。

1、加快建设快速便捷的综合交通体系。公路建设要以高速公路为重点，建设“三纵四横”主骨架、加密线和部分城市环城线，全面提高全省路网通达深度，提升路网等级，完善路网结构；铁路建设要配合国家铁路规划，继续完善全省铁路网络，提高铁路技术等级，升级改造运输场站和铁路枢纽；水运方面：加快形成以九江为龙头、以鄱阳湖水系航道为脉络的干支直达、江海联运的水运网络，建设与长江多式联运配套的港口体系；民航方面：加快完善机场设施，提高机场吞吐能力，扩建昌北机场，完成赣州黄金机场迁建，并建设赣东、赣西机场。

2、加快推进新电源点建设和电网改造。万商西进，用电需求将急剧飚升，投资建设新电厂、新建和改造电网成为紧迫任务。为此，全省要优化电源结构，促进电源多元化，合理增加火电，有序开发水电，努力推进核电，保持发电能力适度超前，稳定电价。配合电源点建设，要加强电网建设，抓紧实施以工业园区为重点的输变电线路改造和建设，提高全省输变电能力。

（二）构建方便、快捷的通关“绿色”通道。

目前，我省11个设区市中只有6个设区市设有海关，7个设区市设有商检机构，南昌、九江2个出口加工区，2个国家一类口岸。这些机构和设施远不能满足万商西进带来的发展需要。为给万商西进创造一个方便、快捷的通关环境，建议：

1、进一步争取海关总署和国家商检局的支持，增设海关和商检机构。力争每个设区市都设立分支机构，部分县和重点开发区能够设立办事机构。

2、加强口岸建设。进一步加大南昌、九江出口加工区建设力度，加快赣州出口加工区的设立准备工作，推进口岸电子信息平台建设，完善口岸设施和功能，使出口加工区成为我省吸引外资的重要平台。

3、建立“大通关”协调机制。海关、检疫、外管、公安、民航、港口等部门要加强协调，健全电子通关方式，尽快实施网上电子报关、报检，简化外管、检疫手续，推行口岸管理“一站式”、“一条龙”联合办公形式，建立口岸大通关格局，进一步提高通关效率。

（三）结合我省资源优势和产业优势，打造产业基地和生产基地。

1、把江西打造成中部地区重要的原材料基地。要借万商西进之机，通过产业招商大力发展资源的精深加工，鼓励外资企业以资金注入和技术转让等方式，把资源性产品放在当地进行精深加工，积极引导外商投资铜产业基地、盐化工基地、氟化工基地、钨生产加工基地、稀土生产加工基地等5大产业基地。

2、做强做大支柱产业。要积极引导外资投向我省的六大支柱产业，把引进外资同提升支柱产业的关键技术、延伸产业链、培育支柱产业的集聚和集群有机结合起来，着力提高产业链、供应链、价值链的关联度，在支柱产业领域内形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的产业集群和产业基地。

3、积极吸引跨国公司及东部大型企业在我省建立生产基地。要根据我省资源和产业优势，针对跨国公司及东部大型企业资本雄厚、技术先进及所处行业特点，研究提出一批切实可行的大项目，以这些大项目为载体，吸引其单独或联合其他大企业率先在我省设立生产基地。

（四）鼓励和引导我省企业做好产业、产品配套，打入外资企业的营销网络。

一是鼓励我省企业与外资企业在生产、研发、销售、经营管理等广泛领域进行深入、灵活多样的合作，做好产业、产品配套服务，逐步建立省内产业协作配套圈，降低外资企业的商业成本，并促使我省企业进入外资企业的供应链体系。

二是省经济信息部门要积极发挥职能作用，多渠道收集外资企业、外贸企业、中外大型零售企业产品需求信息，积极为我省企业承揽东部企业订单牵线搭桥建立供货、采购关系，使我省产品进入国内外大型零售网络并扩大出口。

（五）突出载体功能，增强积聚效应，把工业园区建成承接万商西进的平台。

目前，我省93个工业园区效益普遍远低于东部地区的工业园。而东部地区由于土地资源紧张，限制了许多优质项目在东部落地。在当前国家实施宏观调控，对开发区实行从严从紧的政策下，充分利用好工业园区的载体功能，对我省承接万商西进显得至关重要。

1、结合万商西进，做好园区产业规划，打造特色产业园。我省工业园区要按照“找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求，把产业规划与万商西进有机地结合起来，找准产业定位，给予资金、用地、政策等方面的倾斜，努力形成产业相对集中、相互关联紧密、市场竞争力强的主导产业群，打造一批特色产业园。

2、积极引进外来资金收购工业园区或参与工业园区开发建设。为充分利用东部的优势，更好地承接产业梯度转移，我省要尽早研究出台投资工业园区建设以及收购现有工业园区的政策办法，引入市场开发模式，通过协调制定合理的税收、产值等分配机制，鼓励和吸引国外和东部地区有实力的经济实体来我省收购、参股或参与工业园区的开发、建设、经营，积极探索与沿海有实力的工业园区进行对接和资产重组的途径。

（六）积极吸引外资和东部企业并购、嫁接、改造我省大中型企业。

我省要抓住“万商西进”这一重大机遇，利用外资并购形式，引进资金、技术、产品和先进管理经验对我省大中型企业进行嫁接、改造，盘活资产存量，有效扩大增量，改善企业内部治理结构，促进企业技术创新、产品创新，提高市场竞争力。除国家有关政策、法规限制外资股比外，要允许外资和东部企业占有多数股份或对其控股。要抓紧培育江西资本市场并健全相应机制，完善企业产权交易市场，发展产权交易中介服务机构，为并购提供优质的服务。

（七）努力消除万商西进用地“瓶颈”制约。

当前，我省外商投资增长与资源环境承载力下降的矛盾日益突出。许多外资项目因为土地供应不能得到落实而不能付诸实施。因此，要强化集约用地，严格执行重大建设项目用地协商会议制度，坚持用地跟着项目走，坚持按规划用地、集约用地，坚持尽量利用荒山荒坡荒滩，保护耕地；努力提高外资项目用地集约水平，引导外资企业做好用地规划，减少“绿地投资”，提倡建设多层厂房，提高项目用地投资强度，以定额管理为手段进行招商选资，逐步提高土地准入门槛。

（八）大力发展职业教育，加强人才引进，为万商西进提供充足的人力资源支撑。

人才匮乏是制约万商西进我省的“瓶颈”之一。一是大力发展职业教育，加速培养实用技术人才。职业教育重点要在就业能力、工作能力和职业转换能力上下功夫，尤其要提高农村青年脱贫致富和进城务工的本领，增强我省劳动力的就业竞争力。要推动学校与企业对接，开展“订单培养”，增强培训的针对性，为企业培养、培训和输送各级各类实用技术人才。

二是加强人才引进。万商西进势必带来人才流入，我省要完善人才引进政策，积极创造条件搭建人才成就事业的物质平台和实现自我价值的精神平台。要从促进事业发展、提高生活待遇、提供医疗保障等多方面入手，努力营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好环境。