加快产业集聚培育产业集群提升产业发展层次与水平

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产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的重要方式。加快产业集聚，培育产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分，也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段发展的重要途径，更是*“十一五”经济社会既快又好发展的必然选择。

一、充分认识加快产业集聚、培育产业集群的重要意义

1.产业集聚和产业集群是提升区域经济综合竞争力最有效的战略方式

在当前经济全球化和区域经济一体化日益深入的背景下，国与国之间、地区与地区之间的竞争力，越来越体现在产业集聚的发展上。从国际上看，产业集群已成为西方发达国家和地区强劲竞争力的象征。例如，美国微电子和生物技术集中的硅谷、汽车设备及零部件制造集中的底特律、新材料和能源工业集中的匹兹堡、飞机制造和金属加工业集中的西雅图，德国汽车工业集中的慕尼黑、化工业集中的法兰克福、光学仪器业集中的韦热拉，意大利金属阀门制造业集中的诺瓦拉、纺织业集中的科墨，都是经济实力强、具备核心竞争力的地区。从国内看，产业集聚对区域经济的发展格局产生了极为重要和深远的影响。沿海发达地区由于产业集群的蓬勃发展，其区域经济表现出强劲的成长性和产业竞争力。例如，广东珠江三角洲的404个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占了1/4，而在浙江88个县市区中，有85个形成了“块状经济”，温州的皮鞋产业集群、诸暨的大唐袜业集群、嵊州的领带产业集群、海宁的皮革产业集群、永康的五金产业集群都是其中突出的代表。目前，国内很多省市都在把加快产业集聚、培育产业集群作为提高地区竞争力，走新型工业化道路，应对全球化挑战的一种重要政策措施。

2.加快产业集聚、培育产业集群是*“十一五”经济社会实现更快更好发展的最紧迫任务

新世纪以来，*经济社会发展步伐明显加快，继2003年呈现一些转折性变化之后，去年已显现一些阶段性特征。但应该看到，*作为欠发达省份的地位还没有根本改变。体现在工业发展上，近年来我省通过实施以工业化为核心的发展战略，工业化进程虽然明显加快，但企业规模小、布局相对分散、聚集度低的结构性矛盾依然突出，特别是在产业集聚和产业集群方面还非常薄弱，这也是导致我省工业与沿海发达地区相比经济规模不大、产业实力不强、发展后劲不足最根本的原因。因此，要实现省委十一届八次全议提出的“在新的起点上实现全省经济社会更快更好发展”的要求，必须顺势应时，抢抓机遇，从全局和战略的高度，把加快产业集聚和培育产业集群，提升产业发展的层次和水平，作为“十一五”时期我省经济发展最紧迫的任务，作为走新型工业化道路的重要抓手。

二、突出“四个围绕”，加快产业集聚、培育产业集群

“十一五”是*崛起进程中极为重要的历史时期，我们要全面贯彻落实科学发展观的要求，在推进工业化的过程中着力发展产业集聚和产业集群，使生产要素向六大支柱产业集聚、向骨干龙头企业集聚、向中心城市集聚、向工业园区集聚，形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的产业集群。要通过加快产业集聚、培育产业集群，实现增强“三个能力”的目标：即增强抢占国内外市场竞争的能力，增强抢占市场份额和与市场份额相对应的就业岗位的能力，增强抢占参与国际分工与合作的能力。

1.围绕六大支柱产业加快产业集聚。支柱产业是一个国家和地区经济发展的骨架和脊梁。要围绕全省六大支柱产业的发展壮大和裂变扩张，重点支持构成产业骨架和支撑的重大项目，支持延伸产业链、引发产业集聚的关键项目，做大做强一批六大支柱产业领域具有比较优势的产业集群，重点要加快建设铜产业、有机硅及新材料产业、离子型稀土产业、现代中药和生物制药产业、沿江重化产业、数字显示产业、特色陶瓷产业、汽车及零部件产业等八大产业基地。要重点支持我省的铜、汽车、现代家电这三大具有突出竞争优势的产业集聚式发展，提高产业集中度，抢占培植市场竞争力强的工业体系的制高点。铜工业要在稳步扩大铜冶炼能力的基础上，大力发展铜精深加工和金、银等稀贵金属的深加工，最好是能把江铜的电解铜“吃光用尽”，把*打造成全国具有绝对优势、在世界有重要地位的铜产业基地；汽车工业要坚持走开放与合作的道路，在新款车型、发动机及重要零部件的配套开发中拓展重大项目；现代家电产业要突出整机扩产、重要零部件配套，把握行业发展前沿和动态，积极发展技术先进的产品。

2.围绕中心城市加快产业集聚。中心城市具有产业集聚式发展的人才、资本、技术、信息等生产要素优势。围绕中心城市加快产业集聚，就是要依托完善城市功能，形成中心城市、次中心城市和城市群，将城市规划与产业规划有机结合，形成合理的产业布局，充分发挥城市的辐射、聚集和带动作用，构筑产业集聚。当前我省要以中心城市为依托，加快产业培育，加大城市布局和产业布局调整力度，尽快形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群，重点是形成南昌现代制造业、九江港口产业、赣南轻工产业、赣东北有色冶金产业、赣西钢铁产业等五大产业集群。

3.围绕骨干龙头企业加快产业集聚。骨干龙头企业是产业集聚和产业集群的领头羊，对推进产业集聚具有不可替代的重要作用。一是积极培育一批关联性大、带动性强的骨干龙头企业。要以大开放的思路，以现有中央和省属大型企业为依托，围绕产业集聚、产业升级、技术进步，通过裂变扩张、上市嫁接、合资合作、兼并重组、产业延伸、协作配套等多种手段和途径引发、谋划、挖掘重大项目，力争尽快形成一批销售收入过百亿、利税超10亿的大型企业集团。二是依靠骨干龙头企业强大的集聚功能促进产业集聚式发展。要围绕骨干龙头企业加强产业配套建设，鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，鼓励龙头企业采用多种方式对其上下游配套企业进行重组、改造，通过充分发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多关联企业、配套企业集聚，不断吸引资金和生产要素进入，加快产业集聚。

4.围绕工业园区加快产业集聚。我省工业园区发展要在壮大产业集群上做文章，力争做大做强一批布局集中、主导产业突出、特色鲜明的高成长性工业园区，使园区成为产业集聚的有效载体。一是要强化园区产业集群规划。要抓住各地工业园区建设尚处于初步发展阶段的有利时机，做好工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，为产业集聚和产业集群留足充分的发展空间。要有意识引导园区企业之间建构产业联系，建立起园区工业系统内物质——能量循环利用的网络。二是要引导产业向园区集中。要以增强产业集聚度和关联度为目标，重点支持工业园区特色产业链延伸配套形成产业集群的关键项目。要抓住国内外产业梯度转移的机遇，增强园区招商引资的产业导向性和项目选择性，实行定向招商、产业链招商、以商招商。三是要充分发挥产业的聚集效用建设园区。对园区基础设施、劳动力群体和信息服务三大公共要素，要适应产业集群发展的需要来建设，增强园区对产业集聚发展的吸引力和服务能力。例如，统筹考虑产业的空间布局，集中建设交通、通信、电力、污染处理、物流配送等基础设施；根据园区的产业特色，有针对性的培养劳动力群体，提供技术、市场等信息服务，加快研发、法律、金融等公共服务平台建设。四是完善园区配套体系。围绕构筑产业集聚和项目集群效应的优势，着力做好为大产业大企业的协作配套服务，推进国有企业转产搞配套，引导民营经济创业搞配套，承接外来企业搞配套，发展“专、优、特、精”中小企业，因地制宜建设产业配套协作区。