对于科学发展与中国铸型

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1992年邓小平同志在南方谈话中提出过一个重要的论断：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各个方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”制度定型、方针定型、政策定型，这是邓小平同志的一个重要嘱托。15年过去了，经过了党的十四大、十五大、十六大，党的十七大报告提出了“六型”思想：建设创新型国家，提高开放型经济的水平，建设资源节约型、环境友好型社会，建设服务型政府，建设全民学习、终身学习的学习型社会，建设学习型政党。从国家到政党，从经济到政治，从政府到社会，这诸多领域的建设都有“型”可寻。

“六型”的含义与思想渊源

建设创新型国家，这是第一个“型”。这个“型”的标准是什么？*年1月同志在全国科学技术大会上的讲话中指出：取得三个“显著增强”和一批科学技术成果后，就可以进入创新型国家之列。他说：“到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列。”目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰等国。从量化的角度看，这些国家的共同特征是：科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下（美国只有5%）。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。目前中国对外来技术的依存度为54%，仅此一项指标就说明我们离“创新型国家”有较大距离。

提高开放型经济的水平，这是第二个“型”。什么是开放型经济？一个指标就是看外贸依存度。外贸依存度就是一定时期内进出口总额与GDP的比值。该指标可以反映一国国内经济与国际经济联系的紧密程度。*年中国的GDP为20.9万亿元，进出口总额1.76万亿美元，按美元兑人民币1:7.8的汇率计算，外贸依存度为65％。这一数字说明中国的经济已经完全融入世界经济的大潮中。当然，这一依存度是双向依存，而不是单向依存。双向依存意味着不仅中国的发展已经离不开世界，同样世界的发展也离不开中国。

建设资源节约型、环境友好型社会，这是第三个“型”。什么样的社会就算是资源节约型、环境友好型社会？应该有这样几个基本标准：建立了有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，这种产业结构在生产不断发展的同时使资源消耗不断减量，而消费方式则是有节制的，不是毫不顾忌子孙后代的奢侈消费、掠夺式消费；资源利用方式实现了根本转变，从粗放到了集约，资源利用的经济、社会和生态效益不断提高，可以确保资源的永续利用。

建设服务型政府，这是第四个“型”。服务型政府意味着：政府基本上能够提供社会所需要的公共服务产品，同时基本公共服务要实现普惠化和均等化。把能否满足公众的基本公共服务需求作为考核政府工作的重要指标。扩大公共服务的领域，完善公共服务体系，加大公共服务领域的投入，增强基层政府提供公共服务的能力。

建设全民学习、终身学习的学习型社会，这是第五个“型”。其特点是：终身学习、时时学习成为每一个人的习惯，技能的学习、知识的学习、人文素质的学习等多种学习融为一体；学习成为机关事业单位、企业厂矿、大专院校、科研机构等各个部门的自觉行为，学习型机关、学习型城市、学习型企业、学习型社区等普遍建立。

建设学习型政党，这是第六个“型”。学习型政党有四个含义：它是拥有全员学习、终身学习理念和精神的政治组织；是拥有学习制度和考核机制的政治组织；是可以不断把学习变成学习力，进而变成推动国家发展的创新力的政治组织；是不断在学习中与时俱进的政治组织。我们党就是这样一个学习型政党。

总的来说，有两点需要强调：一是“六型”之间存在着紧密的联系。建设创新型国家，需要学习型社会作为基础；建设创新型国家，有利于提高开放型经济的水平，同时要看到，开放型经济的发展也给创新型国家的建设带来了挑战；建设资源节约型、环境友好型社会，离不开创新型国家的建设和学习型社会的建设；建设服务型政府，可以更好地服务于建设创新型国家和提高开放型经济的水平；学习型政党的建设既可以确保全民学习、终身学习的学习型社会的建设方向，又可以指导创新型国家、服务型政府的建设更好更快的发展。二是“六型”之间的发展不平衡。有的“型”已经比较成型，如学习型政党、开放型经济；有的还处在转型之中，如政府变革正在从管理型政府转向服务型政府；有的正在探索铸“型”的道路，如创新型国家、资源节约型、环境友好型社会以及学习型社会的建设就是如此。

“六型”的实质是对中国特色社会主义发展规律的科学把握

“型”是什么？“型”是规律的制度化，是道路的具体化。

“六型”是中国经济发展规律、共产党执政规律、社会主义建设规律、人类发展规律的制度化，反映了中国发展道路的特质，也反映了中国未来发展的基本趋势与方向。十七大报告讲：“要深化对社会主义市场经济规律的认识”，“要遵循市场经济规律”，“着力把握发展的规律”，“坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。”突出地强调对于客观规律的认识和把握。

从十六大以来，以为总书记的党中央特别重视研究发展的客观规律。2004年2月提出“科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律的进一步深化”，2005年2月总书记提出“要深入研究社会管理规律”，*年1月提出“遵循科技规律”。同时我们党还提出了人均GDP1000美元到3000美元经济社会发展两种趋势的思想。对于这些规律的把握就体现为制度的定型化。

“六型”思想是对于中国发展的战略认识不断深化的结果。十六大以来，对于经济社会发展的基本特征的认识，我们党经历了一个从“更快更好”到“又快又好”，再到“又好又快”、“好字优先”的变化过程，这体现了对于科学发展认识的不断深化。正是在这种深化中形成了“六型”思想，“六型”思想正体现了经济社会又好又快发展的要求。

2003年10月1日至4日，在湖南考察工作时强调，我国发展正处在一个关键时期，中部地区广大干部群众要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立和坚决落实科学发展观，积极探索符合实际的发展思路，通过改革不断为发展注入新的动力，努力推动经济社会更快更好地发展。这里第一次提出“经济社会更快更好地发展”的概念。在2004年9月19日党的十六届四中全会第三次会议上的讲话中，指出：“加强和改善宏观调控，是当前贯彻落实科学发展观的重大举措，其实质就是要优化，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，以充分利用好重要战略机遇期，实现又快又好发展。”2005年2月19日，同志进一步论述了“经济社会又快又好发展”的极端重要性。他讲：“只有实现又快又好的发展，我们才能更好地促进经济社会协调发展，才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能创造更多就业机会，才能不断满足人民群众多方面的需求。”*年12月，中央第一次提出“经济社会又好又快发展”的思想。*年12月5日至7日召开的中央经济工作会议指出，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。2007年12月3日至5日中央召开的2007年经济工作会议，在部署2008年工作时不但强调经济社会又好又快发展，还提出“好字优先”的思想。从“更快更好”、“又快又好”到“又好又快”、“好字优先”，表明了我们从重速度到重效益的转变，从重增长方式到重发展方式的转变，从重物的增加到重人民生活质量提高的转变。这种转变体现在制度上就是要建设“六型”社会。