社区稳定经验交流材料

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按照会议的安排，我代表--社区“两委”作经验交流，我的汇报题目是《整体谋划，齐抓共管，确保一方稳定平安》。

--社区的基本情况

--社区位于--镇的东面，距镇政府所在地约7公里，社区辖--大村、--树村、--村、--化学工业有限公司、--电厂、国营--林场6个居民小组和--小村、--、--3个村民小组，总人口5700多人，其中农业人口3200多人，社区总面积29平方公里。

近几年来，--社区在各级领导的关心和支持下，在各有关部门的积极配合下，在社区全体干部和群众的共同努力下，社区经济社会有了很大发展。

——烤烟支柱产业地位得到进一步巩固，*、*年连续完成烤烟生产任务36万公斤，产值突破400万元，烤烟收入占到农户总收入的60%左右。

——工业化进程加快，劳务输出等第三产业发展迅速，在--区委、区政府作出加快--工业基地建设的重大决定后，--等一批工业企业相继落户--工业园区---并建成投产，有力地带动了--社区劳务输出等工作。目前，社区累计实现劳务输出600多人，实现劳务年收入400多万元。

——--公路的建设有力地促进了社区干部群众的观念的转变，路通财通、路广财广的思想观念得到了深化，社区配套的基础设施建设得到了加强。--公路在--镇境内总长22公里多，在--辖区内就有9公里之多，占到全镇境内总长的近40%，--公路的修建，为--社区带来了难得的发展机遇。

但是，在社区加快发展的同时，也不可避免地出现了一些矛盾和问题。

一是社区内“二元”结构矛盾更加突出，*年社区工业产值高达十几亿元，而农业产值仅为2000多万元，工农收入差距进一步加大。

二是随着工业基地的建设，企业征地所引发的人地矛盾、工业生产所造成的环境污染等问题十分突出。

三是--公路建设的占地、占道、改道等不时与部份小组、农户的利益发生冲突。

四是随着社区工业化、工路建设步伐的加快，大量外地人口涌入--，使得对流动人口的管理难度进一步加大。

尽管有上述一些矛盾和问题，但作为--“两委”班子并没有回避这些矛盾和问题，而是按照党委、政府的部署安排，认真贯彻社会稳定工作的总要求，狠抓信访工作《意见》和《方案》的落实，整体谋划，创新方法、齐抓共管，确保了--社区的稳定平安。

回顾我们所做的工作，成绩取得的主要原因和经验是：

一、领导重视，认识高

“两委”班子十分重视稳定和信访工作，认识到搞好社区稳定工作是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的根本利益的具体体现，是促进经济社会发展的重要前提和保证，稳定工作也是生产力，抓稳定就是抓生产力。“两委”多次召开会议强调社区稳定工作，把信访工作作为了维护社区稳定的首要任务。建立了以总支书记为组长、居委会主任任副组长、居委会三名副主任、综治办主任、干事等7人组成的信访工作领导小组，设立了信访办公室

和信访值班室，对来信来访进行了认真的接待、登记和处理，各小组也成立了相应的领导小组，明确分工，落实责任，形成内外合力，营造齐抓共管的局面。在驻社区单位、居民小组中还聘请了信息员，负责群众建议的征集和信息反馈工作，做到群众反映问题早知道，邻里矛盾纠纷早调解、信访活动信息早反馈，形成快速反应，高效运作的信访网络。这样，把信访窗口前移，工作重心下降，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使信访工作得以顺利开展。

二、宣传到位，教育好

广泛开展信访法规知识宣传，引导居民树立正确的法制道德观念，不断提高居民综合素质，是抓好信访工作的重要前提和保证。为此，我们认真向广大干部群众宣传了《信访条例》，镇党委、政府《关于进一步加强信访工作的意见》和《信访工作实施方案》，努力做到家喻户晓，人人皆知。建立了村民代表议事制度，积极开展了“民主议政日”活动，对本村、本小组的调整土地、兴修水利、计划生育、招工等重大事项、重点工作进行了广泛的审议，按程序进行了民主决策，解决了议事的民主和透明问题；突出抓了村组财务管理，认真实行财务上管一级的制度，每月一记帐，每月一公开，半年一审计，解决了财务管理确保透明度的问题；认真搞好村务公开，对重大事项决定在村务公开栏内及时进行公开，对上级党委、政府的方针政策和布署安排及时进行了宣传，营造一个良好的法制环境，解决了上情下达，村情村务公开的问题。今年，粮食直补工作期间，我们把国家的直补政策通过广播宣传、张榜公布、上村到户等形式进行了广泛的宣传。由于政策透明，宣传到位，此项工作得以顺利开展。

三、作风深入，服务好

社区全体干部党员，从总支书记到普通干部党员，抱定做好社区稳定工作的决心和信心，尽职尽力，切实带头履行工作职责，不偷懒，不推诿，不漂浮，敢于负责，直面矛盾和问题，一旦发生不稳定的事件，“两委”班子就及时深入现场，靠前指挥。

今年3月10日，--小组调整土地工作，遇到了一部分村民的寻事阻挠，这时如果不能及时处理，调整土地工作就会反弹，将会造成小组工作混乱的局面。关键时刻，“两委”班子成员及六个小组的书记、小组长组成了工作小分队，在总支书记的带领下，深入到----进行了艰苦细致的工作，最终解决了问题。这件事，既教育了群众，也锻炼了我们的干部。

四、处理及时，效果好

一是按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，妥善处理了信访突出问题，千方百计采取措施阻止越级上访和大规模的上访事件发生。

二是各小组按时向社区领导小组上报信访信息，每季度分析排查上报一次信访热点、难点问题，明确了案件的责任人和职责，建立了查办案件的责任制度、信访件批示制度、查办制度和督办制度，对交办的信访件不能按规定时间处理上报，造成

严重后果的，对责任人除经济惩罚外还要追究承办人的其它责任。规定一旦出现越级上访事件，涉及的小组责任人必须赶到现场做工作，疏导上访人员，对有上访苗头的人员，提前做工作，一时做不通的，安排专人做好监控工作。规定村民小组职责范围内的问题不允许矛盾上缴，严禁党员干部带头参与、组织和唆使群众上访，一经发现，按组织程序严肃处理。

三是建立了汇报请示制度。小组和村民有问题，特别是有一些影响稳定的重大问题，要及时反映，要及时写出书面请示向上级汇报。今年以来，各小组已上报了《--小组关于人畜饮水问题的请示》、《--小组关于--段砌专门排水沟引洪的请示》等几十份请示报告，现在，大部份问题都已得到妥善解决。

另外，根据--公路向桂段建设的实际情况，--社区于今年5月15日成立了--公路--段建设协调小组，召开了协调会议，建立了--段公路建设协调机制，明确了责任人。会议决定，定期不定期召开相关单位和责任人的协调会议，互通情况，研究措施，协商解决问题。建立了-标段施工方与--小组工作相互预告通气制度，对于公路建设中涉及到的生产道路、水沟、涵闸、洞口、人畜饮水管道、土地、林木等相关问题，-标段施工方要与--协调小组相互协调，协商解决。对暂时无法协商解决的，由协调小组负责，及时写出书面报告（或请示）报--公路建设指挥部及有关部门研究解决。建立了涉路建设相关单位和人员的通信联系册，畅通联系渠道，事实上，公路建设至今，虽然出现了公路排水冲了农户的秧田，炸石头砸了农户的烤烟，修路断了生产道路，修路挖断了生活用水水管等不少问题，但是，时至今日，还没有出现一户越级上访的情形，所有问题，都是按照规定的程序进行了办理，到目前为止，基本做了情况比较稳定，工程建设比较顺利，领导高兴，群众满意的工作要求。

各位领导，同志们，维护稳定，抓好信访工作，不仅要治标，更要治本。治本之策，首要的是保持经济与社会的全面、协调发展。要以科学的发展观为指导，就稳定抓稳定、跳出就信访抓信访的圈子，通过经济与社会的统筹协调发展，消除和化解引发不稳定的根源。为此，--社区要进一步做好烤烟支柱产业，不断推进农村工业化进程，不断提高劳务输出人员的素质、制定好依托--公路发展的方案等各项工作。其次，要着力消除不稳定因素的直接原因，最大限度地避免出现决策误差、执行偏差、办事不公、作风不好、不法分子有机可乘的情形。再次是要建立健全稳定和信访工作预警机制，进一步健全信息报告、隐患排查、查办督办、纠纷调处、分级负责等制度，努力把不稳定因素消除在萌芽状态，进一步搞好信访工作，为我镇的稳定工作和信访工作做出新的更大的贡献。