给廉政建设和反腐败带来的影响及其对策初探

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加入WTO是我国的一件大事，必将对我国政治。经济和社会生活产生巨大而深远的影响。廉政建设和反腐败工作作为政治生活的重要内容，显然也不能回避这种影响。

加入WTO对廉政建设和反腐败工作的积极影响

（一）有利于政府职能的进一步转变

WTO有关协议关于各成员权利和义务的法律规定，主要是成员方政府依法亨有的权利和应当履行的义务，其规范和约束的对象年要是成员方政府及其行政管理活动。WTO强调的自由贸易和市场机制原则因此，加入WTO首先体现的就是对我国政府运行机制和行政管理体制的影响和冲击，它要求政府各部门参照国际惯例和规范，按照市场经济的要求，进一步转变职能，创新行政管理体制，改善宏观调控，减少对企业经营管理活动和经济事务的干预，规范、监督行政权的行使，防止权力的滥用。这一目标的实现将在很大程度上推动廉政建设的深入开展。

（二）有利于民主法制建设的进一步完善

按照WTO《马拉喀什协议》的规定，各成员方政府应当保证其法律、规则和政策规定与WT0框架协议规定的义务相一致。成员方政府这方面的职能活动受WTO贸易政策审议机制的监督和约束。而且还针对我国规定了更为苛刻的"8＋2"审查制度，即前8年每年都要专门审查我国的有关贸易政策、法规，从第9年开始才改为2年一审。另外，更多具有独立法人资格的外资、合资和私营企业作为行政相对人出现，也会在客观上对政府的依法行政水平提出更加严格的要求。所有这些，无疑都将对我国的民主法制建设提出更高的要求，要求我们普及法制观念，加快立法进程，健全和完善社会上义民主法制，提高依法行政的意识和水平，从而也有利于推动廉政建设和反腐败工作的依法进行。

（三）有利于反腐败斗争的进一步深入

WTO的贸易政策审议机制和贸易争端解决机制作为对所有成员的制度约束，要求政府部门参照国际惯例和通行规则制定政策、法规和规则。这对于规范行政行为，控制政府系统腐败行为的发生，将起到巨大的推动作用。WTO实行法制化原则和政策法规透明度规则，要求各成员方制定实施的各项法律、法规、规则以及与其他成员政府间签订的条约、协议等公开、透明、规范，这与规范决策程序，加强民主监督，实行政务公开和企务公开等从源头上预防和治理腐败的改革要求是一致的。充分利用这些有利因素，必将进一步推动反腐败斗争的深入。

加入WTO给廉政建设和反腐败工作提出的新挑战

（一）给廉政教育工作带来新的挑战

加入WTO后，我国在教育、文化、影视、宣传、娱乐等方面的市场准入门槛会不断降低，人们的思想认识日益活跃，以西方资本主义价值规则为主的思想观念必将同社会主义思想道德观念发生激烈的碰撞，给作为精神文明建设重要组成部分的廉政教育带来新的挑战。因此，如何增强廉政教育的针对性和有效性，使广大花员干部不受或少受资本主义意识形态的影响，保持和发扬廉洁自律、勤政为民的思想观念和精神品质将成为亟待解决的问题。

（二）给国有企业反腐败工作带来新的挑战

加入WTO后，随着政企分开的真正到位，国有企业将成为真正的市场主体，企业在市场经济中的人、财、物权和经营权等自主权将进一步扩大，国有企业的管理监督和反腐败工作将会变得更加困难。首先，企业之间的竞争有可能更加激烈，为占据市场，回扣、提成等不法行为将有可能以"国际惯例"为借口以"合法的形式出现，滥用职权的问题将有可能增加。在国外、境外设立的国有企业或者其分支机构会不断增多，直接在国外市场发生的国有企业经营活动也会越来越多。其次，由于政府对国民经济的宏观调控和对市场的宏观控制依然存在，政府与国有企业之间仍将存在较大的利益关系。因此，如何在加入WTO后，建立行之有效的监督制约机制，保证国有企业监督和国有资产监管的到位，已成为国有企业反腐败工作中需要思考的重要问题。

（三）给廉政建设和反腐败工作手段带来新的挑战

首先，随着对外经贸活动的频繁和在国外、境外设置中资机构的增多，国家公职人员和企业领导人员直接与外商接触的机会增加，牺牲国家或企业利益，换取外商为自己或子女亲属提供利益的现象可能增加；人员和资金进出国、边境会更加容易，非法转移国有资金的现象可能增加，国有资产流失的风险会加大，腐败分子潜逃和藏匿国外、境外也会更加方便。由于不同国家、不同地区法律制度的差异，将使违纪违法案件的调查取证工作更加困难。其次，转变政府职能、创新行政体制后，某些领域的腐败现象还可能会更为严重。比如，实行政府物料集中采购制度后，政府各部门利用采购之机搞腐败的路子被堵住了，负责集中采购的单位却可能因权力的过于集中和缺少监督而出现更大的腐败。因此，如何进一步丰富工作方法和手段，防止弱监、虚监和漏监的发生，将成为廉政建设的重要问题。

加入WTO后廉政建设和反腐败工作的对策和重点

（一）增强廉政教育的针对性、有效性，提高党员干部拒腐防变能力．

廉政教育是社会主义精神文明建设的重要内客，是廉政建设的重要组成部分。因此，要解决加入WTO后党员干部在理想信念、廉政观念和职业道德观念方面出现的新问题。一是以同志"三个代表"重要思想为指导，进行理想信念教育和世界观、权力观教育，增强其勤政为民意识。二是建立完善党员干部廉洁自律行为规范，确定廉洁自律教育主题，开展经常性的学习教育活动，增强其廉洁奉公意识。三是以"以德治国"的方针政策和《公民道德建设实施纲要》为指导，建立完善各系统的职业道德规范，增强爱岗敬业意识。总之，要通过教育，着力从思想根源上遏制腐败动机，提高拒腐防变能力，以从根本上解决加入WTO后资本主义意识形态入侵带来的挑战。