政协构建和谐社会中的地位和作用

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《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。”学习和实践《意见》的要求，是每位政协委员和机关干部的一项重要政治任务。

一、人民政协的性质集中体现了构建社会主义和谐社会的基本要求

（一）人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，是构建社会主义和谐社会的重要力量。人民政协的创立是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是世界政党制度发展史上最辉煌的创新成果。人民政协作为巩固和扩大我国爱国统一战线的重要组织，作为在中国共产党领导下实现各党派和无党派人士大团结大联合的重要组织，要切实做好统一战线内部各方面力量的团结工作，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，最大程度地集中和凝聚全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者，以及广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等海内外各方面爱国力量，同心同德，群策群力，为促进国家经济社会发展、构建社会主义和谐社会、实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。

（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既是我国的基本政治制度，也是符合我国国情的社会主义政党制度。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。各派、各人民团体以及各界别是人民政协的主体。人民政协是中国惟一所有合法政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。在共产党的领导下，各派与共产党坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，共同致力于中国特色社会主义事业，各派是参政党，不是反对党或在野党。共产党与各派就国家大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题、统一战线中的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行政治协商，这种具有中国特色的新型社会主义政党关系，是我国政党制度区别于西方以竞争为特征的多党制的显著特征和优势所在。

（三）人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是马列主义民主政治理论与我国具体实践相结合的产物和典范。在我们这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。充分运用好人民政协这一政治组织和民主形式，有利于我国各派的参政议政、团结合作，使它们的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达；有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各方面人士参与国事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线；有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进党和政府决策的科学化、民主化；有利于把发扬民主和加强团结有机统一起来，形成融洽和谐、生动活泼的局面。发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

二、人民政协的职能同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连

（一）政治协商是党和国家实行科学决策、构建和谐社会的重要途径。共产党领导、多党合作、政治协商，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的三大基本要素。参加政协的各党派紧紧围绕国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题，在政协的会议上，以本党派名义进行发言，发表意见和主张；以党派组织的名义提出提案；以党派名义开展调研等活动形式参与国是，进行协商，从而，最大范围地听取各方面的意见，实现决策的民主化、科学化；最大限度地集中各方面的智慧和力量，使党的决定成为同盟者的一致行动。

（二）民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。人民政协的民主监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各派和无党派人士之间进行的互相监督。省政协每年选择一些群众关注、影响较大的问题，以协商讨论和批评建议为主要形式，认真履行民主监督职能，注意把民主监督寓于政治协商和参政议政之中。特别是在政协民主监督与新闻媒体舆论监督相结合的探索中，省政协进行了大胆尝试。《贵州政协报》以反映社情民意为主的《黔声》周刊，为委员参政议政、针砭时弊提供了舆论平台。省政协办公厅与贵州电视台合作，先后开辟了“政协委员论坛”、《社情民意》等专栏节目，与贵州日报联合举办《建言与议政》专刊，不仅受到社会和广大人民群众的普遍关注和好评，同时有效拓展了政协监督与新闻舆论监督相结合的民主监督新形式。

（三）参政议政是人民政协履行职能的重要形式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。省政协每年收到各参加单位和委员提出的提案500余件，并采取紧急提案立即督办，委员视察面上督办，重点提案重点督办，提案人、承办单位、提案委员会三方协商会办等多种形式，加大提案办理力度，提高提案办理质量。特别是推行主席会议督办重要提案制度以来，每年从党派团体和委员提案中选出3至5件群众关注、社会影响大的提案作为主席会议督办重要提案，有效推动了提案办理由答复型向落实型的转变。每年省政协在调查研究基础上都会形成2至3份建议案报送省委、省政府，为推进我省经济社会发展起到了积极作用。

三、人民政协的任务与构建社会主义和谐社会的基本要求完全一致

（一）围绕中心，服务大局，积极为推进经济社会协调发展建言献策。发展是解决中国一切问题的关键，是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键要靠发展来解决。人民政协要始终坚持围绕中心、服务大局，把动员和组织参加政协的各党派团体和各族各界人士围绕经济社会发展中的重大问题建言献策，作为各项工作的重中之重。

（二）团结合作，荣辱与共，积极为构建和谐社会凝聚智慧和力量。人民政协为构建和谐社会服务，必须发挥作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，努力促进各方面的团结。要团结和凝聚全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者，以及广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等海内外各方面爱国力量，为促进我国经济社会发展、全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴共同奋斗。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，努力促进全省经济社会的发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为建设和打造和谐贵州服务。

（三）牢记宗旨，情系人民，积极维护最广大人民群众的根本利益。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是人民政协为构建社会主义和谐社会服务的出发点和落脚点。关心群众的利益，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，及时反映群众诉求，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题积极履行职能，协助党委、政府解决群众的实际困难和问题，是人民政协的优良传统。人民政协在调整和处理统一战线各方面的关系，反映和调节社会各群体的不同要求和利益，化解矛盾和维护稳定等方面具有独特的优势，在构建社会主义和谐社会的历史进程中能够发挥不可替代的重要作用。