浅谈创新政协共建和谐社会中的作用
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《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中明确指出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的，构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。因此，贯彻落实好中央《意见》和省市相关文件精神，认真履行政协职能，努力创新政协工作，积极投身社会主义和谐社会建设，是历史赋予人民政协的新使命、新任务和新要求。
一是人民政协坚持促进发展履职为民这一要务，能够奠定共建和谐社会的群众基础。坚持用“三个代表”重要思想统领政协工作，牢固树立以人为本的理念，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。在促进社会主义和谐社会的建设中，始终以实现和维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，以反映人民群众的呼声和要求作为参政议政的最初动力，以促进人与自然、人与社会的全面协调发展作为政协工作的最终目的。
二是人民政协充分发挥统一战线优势，能够扩大构建和谐社会的群众基础。团结是构建和谐社会的前提和基础。“不集众力而莫能为，不聚众智而莫能成”。人民政协作为最大的统一战线组织，应尽可能地把各社会阶层、各社会群体及其代表人物都吸纳进政协组织，把他们所联系的群众最大限度凝聚起来，把他们各自的利益充分表达和协调起来，要特别重视做好新生社会阶层的团结工作，不断巩固社会主义劳动者、建设者和爱国者之间的团结，努力做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量三个层面的工作，扩大构建和谐社会的群众基础。三是人民政协组织具有桥梁和纽带作用，能够深化构建社会主义和谐社会的群众基础。政协组织一方面具有“预警”作用，能够及时准确地反映社情民意。政协组织能及时准确地反映社情民意，并提出解决问题的意见和建议，为党政决策作参考。政协组织另一方面具有“润滑”作用，能够做好上情下达工作。人民政协充分发挥广大政协委员与本界别群众利益相近、认同感相一致的优势，及时把党的路线方针政策、政府的施政决策和有关工作部署等传达给群众，并做好细致的释疑解难工作，使党和国家的大政方针和省、市、县具体工作部署深入人心，变为群众的自觉行动，为构建和谐社会创造良好的群众基础。
二、深入推进民主建设，搭建共建和谐社会的政治平台
一是发挥好政协组织这一各界别人士利益表达和利益协调的制度平台，切实搞好政治协商。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进参加人民政协的各派和无党派人士的团结合作，切实搞好事关政治、经济、文化和社会生活中重要问题的政治协商，为党委政府重大决策科学化、民主化服务,努力体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。充分发挥各派和无党派人士在人民政协中的作用，切实搞好政协派、无党派人士的政治协商活动；重视和反映各派、无党派人士的批评监督；认真听取和反映各派、无党派人士的意见和建议；切实维护各派、无党派人士履行职能的民主权利。努力创新政治协商思路，继续充实政治协商内容，不断丰富政治协商形式，使人民政协的政治协商工作取得更为显著的成效。
二是积极开展人民政协的建议和批评工作，充分发挥民主监督作用。人民政协要积极发挥通过提出建议和批评，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作的监督作用；围绕改革、建设和发展中的问题以及人民群众普遍关心的问题，深入调查研究，富有成效地参政议政，为党委和政府当好参谋。实践表明，只有围绕主题履行职能、服务大局致力发展、立足优势促进和谐、顺应民心贴近民生、求真务实献智出力，选准工作的结合点、共振点和切入点，才能真正把政协工作融入到党委、政府的全局工作中去，融入到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中去。
三是充分发挥政协组织这一各社会阶层、各社会群体有序政治参与的民主平台，继续扩大有序政治参与。人民政协要坚持平等协商议事，努力营造融洽和谐的民主氛围；人民政协要鼓励政协委员在政协的会议上畅所欲言，各抒己见，在民主讨论、平等协商中求同存异，增进共识，形成合力，努力凸显大团结大联合的组织属性。针对人民群众民主意识不断增强的需要，政协工作应逐步向“开放式”发展，充分发挥党联系各界群众的桥梁纽带作用，拓宽发扬民主渠道，扩大有序政治参与，不断巩固和发展各党派团体、各族各界人士的大团结。我县政协邀请相关人士列席全体会议，邀请相关界别的人士列席常委会议，并发表意见和建议；通过正安政协网与委员、群众互动，了解民意民情，在网上征集群众意见、收集委员提案以及调研课题等等，都收到了很好的效果。
三、广泛拓展工作领域，扩大共建和谐社会的工作内涵
一是在构建和谐社会的进程中，人民政协应进一步探索和发挥界别作用的方法和途径，增强界别民主意识，积极搭建界别民主平台，健全界别活动机制。要根据社会阶层的变化科学合理地设置政协界别，使各个阶层、群体在政协中都有其代表人士。要在做好界别组织建设工作的基础上，进一步研究发挥委员主体作用的各种有效机制，加强委员管理，保障委员权利，增强委员责任意识、政治素质和履行职能的能力；以发挥界别在联系政协组织和委员之间、委员与本界别群众之间的桥梁和纽带作用。
二是政协组织要进一步延伸工作触角。一方面要针对社会结构发生变化的新特点，使政协工作真正面向各层面，尤其是社会最底层，覆盖全社会。政协工作要适进一步发挥联系广泛，上通下达的渠道优势，把触角伸向基层并融入村居，使政协履行职能的活动渗入村居层面，进一步研究和探索政协在村居活动的模式，形成制度，保障政协活动在村居健康有序地开展。我另一方面要更多地关注弱势群体。经济快速发展、社会急剧转型使我国社会分化不断加剧，产生了一大批社会弱势群体，由于他们处于社会的最底层，表达愿望、进行利益诉求的渠道十分有限，声音也比较微弱。政协工作应更多地关注困难弱势群体，为他们鼓与呼，维护他们的合法权益，让他们也能分享改革开放和社会发展的成果。进一步促进社会的公平、正义和稳定。
三是政协工作要深化联谊内涵。坚持把发展作为履行职能的第一要务，贯彻落实科学发展观，突破县域发展局限，站在区域经济社会发展的高度，把政协联谊工作作为搭建区域经济社会发展的协商平台，作为政协组织大联合、大团结的有效途径，谋大局、议大事、参大政。四是政协工作要不断创新工作机制。人民政协要深入贯彻落实中央、省、市有关政协工作的文件精神，不断推进人民政协的制度化、规范化、程序化建设，进一步健全完善政协履行职能的工作机制，确保各项工作有序可依、有规可守、有章可循。
