做好派参政议政的思考

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参政议政是派的基本职能之一，是派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。在中共十六届四中全会上，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，以此为标志，中国共产党开始了新一轮的以全面提高其执政能力为核心目标的党建工程，同时结合在全党开展的保持共产党员先进性的教育活动，使中国共产党获得了全面的提高，思想更加统一、组织更加巩固、执政理念更加成熟、执政水平得以全面提高。我国国民经济和社会各项事业的飞速发展也雄辩的证明了中国共产党在加强自身执政能力建设方面所取得的巨大成绩。这些都对参政党的能力建设和自身建设提出了新的更高的要求，迫切需要参政党全面提高自身参政能力，建设具有先进性的参政党，以适应时展的要求，更好地发挥参政党的作用。

根据各派近年来总结的经验，提高参政议政能力和水平，加强自身建设，主要应从以下几方面作出努力：

一、加强学习，提高素质，强化党派主体意识，从历史和政治的高度，认清派所处的历史方位，增强自觉投身于社会主义建设事业的责任感和使命感。

派必须站在世界历史、中国历史与国际共产主义运动史和科学社会主义的高度，对自身在建设社会主义社会和高度发达的社会主义政治文明进而推进并实现共产主义伟大事业中所处的历史方位予以准确的认识，在中共的指导下，依此确定自身的长远发展和建设规划，并以此为依据，指导派在组织发展、参政议政等各方面活动的开展，维护和增强党派主体意识和自觉投身于社会主义建设事业的责任感、使命感以及整个组织的凝聚力。

二、准确定位派参政议政的价值，解决好参政议政中参什么、议什么的问题。

派要遵照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，在统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾方面发挥积极作用。充分利用自身政治协商、民主监督、参政议政的意见表达渠道，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，积极表达被决策系统所忽视的特定群体的合理利益，争取将其纳入决策系统的议事日程予以实现，以为形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，实现把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道发挥突出作用。从而为实现国内各阶层、各群众利益的平衡与和谐有大的作为，充分体现派的国家政治结构中参谋、平衡的根本价值。派要防止参政议政工作部门化、烦琐化。更要坚决防止派成为党政工作部门单纯的调研机构、咨询机构，这是派自降身份、定位错误的表现。

参政议政要注意选准题目，创新参政议政课题产生机制。一是要深入了解党和政府目前和今后一段时期迫切需要解决的战略性问题、热点和难点问题，把党派的优势与现实的需要紧密结合起来，选准题目，提出建议；二是注意发挥党派的超脱性，对政府工作中尚未注意或关注不够、但从国家或地方发展全局看却属需要研究解决的重要问题，选准题目，提出建议；三是就党派成员和所联系群众及特定群体反映出来的合法利益和合理要求，在认真分析综合的基础上，提出建议。

三、健全发现和培养人才的机制，建立明确的以参政议政能力为中心的选人用人标准和价值取向。

在组织发展中，派要充分用好30%这个交叉发展比例，千方百计改善组织成员的专业结构，以适应参政党参与各类国家事务的实际需求。要注意发展代表性和参政议政能力较强的人士；组织发展和人员选拔中，在注重专业性和代表性的同时，要更加强调人员的参政议政能力。在领导干部的选拔中，派更要去除按资排辈、领导任期长期化等传统用人观念的影响，为优秀人才的脱颖而出营造良好的环境，将那些具有较强参政议政能力、代表性强的优秀年轻人才大胆提拔到各级领导岗位上来，以建立明确的以参政议政能力为中心的选人用人标准和价值取向。在领导和骨干成员的培训中，增加学习参政议政传统、经验和方法的内容；在党派各项活动中，注意发现和选拔参政议政的人才，逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。

完善组织的知识结构和专业结构，以利于参政议政工作的开展。既要充分发挥骨干成员的作用，又要广泛调动全体会员的积极性，采取可行的组织形式把全会的智慧都集中到参政议政工作来。

四、建立健全参政议政的工作机制。

参政议政是参政党的组织行为，随着参政议政工作的深入开展，必然要求建立健全参政议政工作机制，提高参政议政的组织化水平，以充分发挥派参政议政工作的整体功能。

一是要加强对参政议政工作的领导，把参政议政工作始终摆在派最重要的工作日程上，以参政工作来组织和凝聚广大成员，促进各项工作的开展。二是要健全参政机构，强化参政议政工作的支持系统。参政议政工作领域广，任务急，层次深，需要逐步完善和充实参政议政的支持系统。从各派中央看正在逐步健全参政的职能部门和加强专门委员会的建设；从地方组织看，也应根据各地实际，逐步充实和健全相关机构。派要积极寻求中共的政策支持，进一步提高自身参政议政机构的机构化水平，扩大其规模和财政对其的支持力度，并实现派与中共各级党委、各级政府、人民政协的各类智囊研究机构在研究成果上的共享，从而使派能更充分的利用党派外力量提高自身的参政能力，以适应日益繁重、复杂的参政党职能对各派提出的迫切要求。三是要建立健全信息反馈机制，也就是要建立健全组织内部的信息渠道，广泛深入和及时准确地反映广大成员和所联系的群众对国际国内形势和重大问题的态度，对国家方针政策的意见和建议以及自身的愿望和要求，应通过对这些信息的认真研究和科学分析，形成本党派的意见建议，并以此努力塑造自身作为所联系群众的利益表达者的角色。派中人大代表、政协委员以及各类专家学者较多，都以不同的方式在发挥作用。作为派组织，应进一步整合参政议政的人才资源，把党派成员的力量有效地集中起来，更好地发挥整体优势。

“有为才有位”，派要证明自身的存在价值，增强自身在国家政治结构中的合法性，就必须继续增强参政党意识，进一步提高自身的整体素质、整合资源，使派在全面建设小康社会和社会主义和谐社各个方面都能提出具有重大价值的参政意见，以杰出的作为为国家经济社会的跨越式发展作出新的更大的贡献。