推进民主法制建设努力构建和谐

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中共*省第十次代表大会、中共贵阳市第八次代表大会对推进全省、全市民主法制建设，构建社会主义和谐社会作出了明确的指示。南明区要切实抓好省第十次和市第八次党代会精神的学习、贯彻和落实，不断探索推进民主法制建设的有效途径。

一、推进民主法制建设是构建和谐社会的内在要求

社会主义和谐社会是民主法治的社会。民主法治是构建社会主义和谐社会的重要保证，又是社会主义和谐社会的重要特征。这是因为民主政治是社会主义和谐社会的基本内涵，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。首先，民主是社会主义的本质要求。社会主义的优越性，不仅表现在能够迅速发展社会生产力，不断改善人民的物质文化生活，而且表现在政治上充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家和社会事务的权利，妥善协调各方面的利益关系，不断增强全社会的创造活力，维护社会稳定和社会秩序。发展社会主义民主的实质，就是保证人民当家作主。党要领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，确保人民群众安居乐业，全力维护社会稳定和社会秩序，努力维护、实现和发展人民群众的根本利益。第二，法制是推进经济社会发展的重要保障。改革发展稳定的任务越是繁重，越要增强依法治国、依法执政的自觉性和坚定性，越要注重维护法制的统一和尊严，依法处理和解决各种社会矛盾和社会问题，引导和规范各种社会行为，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供有力的法制保证。坚持依法治国、依法执政，关键是要适应全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新要求，不断推进建设社会主义法治国家的进程，不断实现经济、政治、文化和社会生活的法律化、制度化和规范化。第三，民主法治对构建社会主义和谐社会意义重大。人民当家作主既是社会主义现代化建设所要达到的重要目标之一，又是构建社会主义和谐社会的重要手段。人民群众对社会事务参与不断地扩大和加深，人权状况改善和进步，是社会主义和谐社会建设的重要政治条件。只有发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，才能使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，才能实现人与人、人与社会、人与自然之间关系和谐,从而实现整个社会的和谐。

二、充分发挥人大代表和政协委员的作用是推进民主法制建设的重要保障

重视发挥人大、政协的作用，是我们党的优良传统，也是我国政治制度的一大优势，是推进民主法制建设的重要保障，要把坚持党的领导、人民当家作主和民主法制建设、构建和谐南明有机统一起来，做到科学执政，民主执政和依法执政。一是要进一步加强党对人大、政协工作的领导。区委要始终坚持定期听取和研究人大、政协工作，帮助人大、政协解决工作中的问题，并坚持在重大决策和重要工作部署前，主动、及时与人大、政协党组沟通情况，认真听取意见，不断提高自身决策水平和决策执行质量。同时，要保持完善重大工作由人大、政协全程督办的制度，加强人大的监督作用，提高政协的参政议政能力。并鼓励、支持人大、政协多方面开展好调查研究工作，给政府依法行政、依法执政提供有益的参考，提高科学执政能力和依法行政能力。保持好目前南明区四大班子思想统一、认识统一、步调一致，在全区形成的精诚团结、共同奋斗良好局面。二是要进一步完善民主制度。要充分发挥区人大及其常委会作为地方国家权力机关的作用，大力支持区人大及其常委会履行好“决定权”、“任免权”、“监督权”。特别是要在坚持党管干部原则的前提下，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会依法任免干部的关系，努力实现党内工作程序与人大法定程序相结合。要大力支持人大及其常委会加强对“一府两院”的监督，提高依法行政、公正司法水平，不断促进政府执政能力的提高。要大力支持区政协及其常委会把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局的工作原则，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。自觉把人民政协的政治协商纳入决策程序，使之成为科学、民主决策不可缺少的重要环节。特别是要做到重大问题先协商后决策。要把政协的民主监督作为推进各项方针政策的贯彻落实，促进党政机关及其工作人员改进工作的重要措施。要支持政协充分运用会议、提案、建议案、调研、视察、反映社情民意等形式开展活动，不断探索民主监督的新办法、新途径。三是要进一步发挥好人大代表、政协委员的作用。要切实为人大代表、政协委员提供知情知政的条件，确保人大代表、政协委员工作更加经常有序，更加生动活泼，更加富有成效。特别是要建立健全议案、提案的办理制度。对人大常委会、人大代表提出的意见和建议，对政协提出的建议案、调研报告和政协委员提案，各级各部门都要高度重视，认真办理，做到有布置、有督促、有检查、有落实。不断提高办理建议、议案、提案的质量和实效，真正使人大代表、政协委员提出的意见和建议转化为区委、区政府及有关部门的工作思路和工作措施，以推动全区经济社会的发展。

三、维护人民群众的根本利益是推进民主法制建设的切入点和落脚点

加强民主法制建设，构建和谐南明，切入点和最终的落脚点在于解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要牢固树立执政为民的理念，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，让人民群众享受经济社会发展的成果。一是要加快推进经济建设。发展经济是欠发达、欠开发地区的首要任务，也是维护人民群众的利益的根本要求。我们将采取措施狠抓产业发展。继续抓好固定资产投入。继续突出投资的重点，抓好龙洞堡片区“两路三中心”的建设。“两路”是指“油小线”和“龙水路”，“三中心”是指行政中心、会展中心和商务中心。特别是要利用好世界银行贷款，加快推进“油小线”的建设。要继续把握好投资的方向，引导资金投入到基础设施建设的领域中去，投入到低投入、低消耗、低排放、高效益的产业中去，进一步促进我区经济结构的优化。继续抓好经济结构调整。要继续突出重点发展好现代服务业，特别是着重抓好旅游业和物流业的发展。继续发展好吃、住、行、娱、购等配套产业。要加强对南长城物流项目的服务力度，把该项目做成具有示范性、带动性的项目，把二戈寨打造成全省物流集散中心。要继续扶优扶强发展好优势产业。加大对重点企业的扶持力度，建立重点企业运行监测机制和预警预测机制，及时发现问题，解决问题。加大对其他有潜力的企业的扶持力度，切实增强服务意识，积极地为企业解决生产用地、技改扩能、技术创新等方面存在的困难，帮助企业做强做大。继续特事特办发展好高新技术产业。要制定出台引进高新技术产业的优惠政策，充分利用我区相对完善的现代服务业，按照特事特办的原则，积极地引进、促成高新技术产业落户我区。二是要切实关注民生。要围绕弱势群众生活问题加大工作力度，逐年加大投入，尽可能多地为群众办实事、办好事，拉近党委、政府与人民群众之间的距离，让广大人民群众感受到党和政府的温暖。要积极做好就业和再就业工作。就业是民生之本。坚持用发展的办法解决就业问题，实现经济发展和扩大就业良性互动。要继续加大再就业培训工作的力度，使更多的就业困难人员实现就业，特别是要彻底解决好零就业家庭的就业问题。要建立和完善社会保障制度。以保障群众基本生活为目标，进一步完善养老、医疗、失业、低保等方面的社会保障制度，逐步扩大社会保障覆盖面。要大力发展慈善事业。加快区慈善机构的建立，组织好社会救助、企业捐赠，使慈善事业与社会保障体系相衔接，更好地为困难群众提供必要的帮助。三是要全力营造公平正义的社会环境。经济和社会的发展需要有良好的法治环境作为保障，建立公开、公平、公正的法治环境是构建“和谐南明”的基础性工作。要坚持公正司法，通过严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法，给群众以信任感。要继续围绕“五五”普法工作，组织多形式、多层面的法制宣传教育，提高全民法律意识。要继续加强社会治安防控体系建设，通过深入开展“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”专项活动，继续保持对刑事犯罪的高压态势，不断增强人民群众安全感。要以高度的政治责任感和历史使命感做好信访工作，建立和完善党委政府与人民群众的沟通交流机制，积极主动地深入矛盾中心解决问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。