浅谈参政党后备干部选拔培养使用机制的建设
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由于中共历任领导都十分重视后备干部的选拔和培养，使中国特色的社会主义事业后继有人，许多年富力强的同志走上了党和国家的领导岗位，推动着中国特色的社会主义事业不断向前发展。作为与中共肝胆相照、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，其后备干部的素质和水平，直接决定着参政党各方面工作的成效。因此，加强参政党后备干部队伍建设是关系多党合作全局的一项战略任务。
多年来，参政党一直以党为师，加强后备干部队伍的建设。特别是*年中央14号文件的落实和*年中央5号文件发表以后，更加注重了这项工作。然而由于一些基层组织对后备干部队伍建设缺乏足够的认识，加之一些客观的原因，致使一些党派在换届时问题突出地表现出来。后继乏人或换届工作延时进行，不得不由上级组织和中共出面协调，对党派工作产生很多负面影响。
参政党的组织工作，特别是省以下的组织工作，主要问题可以概括为三个方面：一是“业余性”。一般省以下没有专设组织部门，即使有也只有一两个人。组织工作往往成为兼职，即使专职的也兼有其他工作。加之参政党的主要领导同志除一个驻会，其余也都是兼职，他们本身都有其工作。这种业余性质对组织工作产生了一定的影响。二是“多头性”。参政党的后备干部人选，往往由党派提出，中共统战部和组织部考察研究，最后由地方党委研究决定。涉及的部门多、协商、讨论相对较复杂。三是“随意性”。参政党的后备干部选拔、培养、使用的问题没有很好的解决，直接影响到人事的交替，从而影响到政治交接的进行，所以建立、健全参政党后备干部选拔、培养、使用机制，显得十分重要，也非常及时。
二、建立参政党后备干部选拔培养使用机制的思考
加强参政党后备干部队伍建设和选拔接班人，是当前和今后一段时期参政党组织建设头等重要的工作。努力培养一支能够与中国共产党长期亲密团结合作，能适应参政党建设和发展需要的后备干部队伍，是参政党实现新老交替历史任务的重要基础，是参政党继续沿着共产党领导的多党合作的道路前进的重要组织保证。
（一）建立优秀人士引进机制。由于参政党的发展有数量的规定，加之不少参政党成员中离退休人员占了很大的比例，所以在组织发展上，有意无意地偏重数量，忽视了高素质人才的吸纳。所谓高素质，除了参政党章程规定的要求外，就是业务精，同类人员中的业务尖子；人缘好，有一定的群众群众，中共基层组织认可；热心党派工作，拥护中国共产党领导的多党合作和政协商制度。通过建立优秀人士引进机制，发展高素质的成员，是搞好后备干部队伍建设的基础工程。
由于党派机构人手少，从事组织工作的人更少，所以组织发展工作要动员支部、总支的力量，要全体成员一起参与。发展高素质的成员，市委的领导还要亲自出面做工作。民进淮安市委会提出的“举全会之力发展高素质的会员”，并在每年的目标责任中有一项就是发展高素质的会员，这对我们发展高素质的成员起了一定的作用。
组织发展工作要有一定的程序。其中有本人申请、支部同意、市委会考察，包括征求中共基层党组织的意见，最后由市委会表决通过。由于参政党成员发展有数量的规定，考察也需一定的时间和程序，所以让这些同志先列席活动，也可对这些同志进行考察。
（二）建立参政党后备干部选拔、推荐机制。参政党后备干部的选拔和推荐，应充分发扬民主。这既符合十七大精神，也符合参政党广大成员的要求，方法可采用民主加协商的办法，以民主为主，贯穿于全过程，包括侯选人名单的产生。实践证明这不仅是可行，也得方方面面的支持和赞同。多年来，民进淮安市委对支部、总支换届时都采用了无计名投票产生候选人，然后通过无计名投票进行选举。结果广大会员满意，基层党组织满意，统战部门满意，市委会也满意。市委会的选举中也采用这办法，除个别人员经过协商产生，其余以民意为主。由于此办法行之有效，近年来市委会在评先进，向中共推荐干部也都采用了民主加协商的办法。
后备干部应形成梯次和批次。如支部、总支及市委会各个专委会一级的；市委委员一级的；主委、副主委一级的。由于支部、总支及市委委员的人数有限，而各个专委会的人员可适当放宽，这样也可以让这些后备干部有锻炼的机会。
参政党成员之间，特别是不在同一个单位的，平时接触不多，了解甚少，平时可通过内部报刊及有关活动介绍一些骨干会员的风采。同时还要积极向统战部门、组织部门及有关领导介绍、推荐，让他们认识、了解参政党中的一些骨干成员，这对培养使用党派后备干部创造了条件。这种宣传推荐工作不仅关键时候要做，而且平时应该有计划地去做，特别是参政党的主要负责同志，他们的身份和工作环境更要不适时机地做好这项工作。有的同志认为推荐人才是不是违反有关规定？其实不然，由于参政党工作的特殊性，有关部门不大了解参政党后备干部的情况，我们这样做是为了更好地贯彻落实5号文件精神，更好地落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。就这个问题，笔者曾向张怀西主席汇报过。张主席说：“我们不能为自己跑官要官，主动向中共推荐我们的优秀会员，这个做法很好。”所以多年来，民进淮安市委利用每两年一次的中共基层负责人、统战部的联谊会等多种形式向他们宣传推荐我们的优秀成员，这对地方党委任用党外干部还是起到一定的积极作用的。
（三）建立参政党后备干部学习、培养的机制。中共对入党积极分子及党员干部，均有一套学习、培训、考核的机制。参政党由于受条件的限制，不能照搬中共的做法，但这项工作一定要设法去做。如加入党派前先介绍党派的情况，介绍党派的章程；加入党派后，一定要参加新成员学习班的培训，定期举办各种学习班、培训班，推荐骨干成员参加统战部、组织部的学习班。党派要积极开展形式多样、内容丰富的活动，组织党派成员学习交流，让一些老同志介绍自己的成长过程，寓教育、培训与活动之中，加深参政党的骨干成员对统战理论的理解。让后备干部参加调研活动，推荐他们作为行风监督员和特约人员，提高他们的参政议政能力。将这些学习、培训活动记录在案，作为后备干部考核的条件之一，也是可行的。
参政党的干部的继续教育工作，不仅中共有关部门在做，参政党自己也应该做，这对参政党干部的健康成长十分有益。多年来，民进淮安市委建立了走上领导岗位的同志事先进行集体谈心制，每两年一次担任领导职务的从政人员座谈会，请纪委、组织部、统战部对他们提要求，请参政党的有一定经验的同志谈体会。实践证明，这些办法是行之有效的，也得到有关领导的肯定的支持。
共产党在选拔、培养、使用干部问题，已形成一整套机制。不仅党的主要领导十分重视，而且组织部有一批人在从事这项工作，所以一批又一批年富力强的青年同志走上各级领导岗位，对中国共产党执政能力提高起了一定的作用。作为参政党，如不采用得力措施，抓好后备干部队伍的建设，势必会影响到我们政治协商、民主监督、参政议政职能的履行。
