加强环境保护的建议案

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县政府：

为深入贯彻落实县委、县政府确定的全面实施城市化战略、环境立县战略和建设和谐*的总体部署，推动全县经济社会健康、持续发展，前段，县政协对东潴龙河治理及环境保护进行了专题调研，并在充分论证的基础上，就进一步加强东潴龙河环境保护提出建议。

一、切实增强对东潴龙河环境保护重要性的认识

东潴龙河是流经我县境内的主要河流之一，对我县中部沿河的村、镇和企业的生产、生活有着重要的影响和作用。对东潴龙河流域环境的治理和保护，事关全县城市化战略的实施和推进，事关全县经济社会又好又快发展的大局，事关和谐*、平安*的建设，对此，全县上下必须有着清醒的认识。现在，淄博市高新区已经建成了污水处理厂并投入使用，东潴龙河内进入*的客水已经达标。目前，东潴龙河*段内的污水主要是来自县内企业，因此，加强东潴龙河环境保护刻不容缓，时不我待，必须统筹规划，全面整治，切实为东潴龙河流域的人民群众创造一个良好的生产、生活环境。

二、东潴龙河的现状及治理情况

东潴龙河全程47公里，其中*境内长度21.5公里，贯通南北，流经中部6个镇22个村。长期以来，由于主客污水的污染，特别是近年来县内一些企业的污水排入，严重影响了沿岸镇村6万多名人民群众的生产生活。去年以来，县委县政府以高度负责的态度，全面贯彻落实省市有关会议精神，加大了对东潴龙河的治理力度，投资4000万元建设了城市污水处理厂，投资2800万元实施了东潴龙河清淤综合治理工程，加强了对东潴龙河沿岸企业的监管力度，促使所有排污企业提高了认识，采取了相关措施，取得了阶段性治理成果。

三、对进一步加强东潴龙河环境保护的建议

县政协认为，去年，县委、县政府对东潴龙河干流进行清淤、治理，是实施"碧水蓝天"行动计划的重要组成部分，是为保护环境，解决东潴龙河长期污染而采取的果断措施。为了进一步巩固东潴龙河*段的治理成果，切实搞好环境保护，彻底解决前治后污的问题，使东潴龙河*段水质达到省、市政府下达的指标要求，切实保护东潴龙河下游人民群众的身体健康，必须坚持科学发展观的要求，对治理后的东潴龙河*段实施综合整治。为此，县政协特提出如下建议：

（一）进一步强化环境保护意识，牢固树立科学发展观。环境保护是一项基本国策，是*经济社会发展的客观要求，是落实科学发展观的具体实践，是构建和谐社会的重要内容，也是全县人民尤其是东潴龙河沿岸群众梦寐以求的共同心愿。各级、各有关部门要牢固树立科学发展观，强化环境保护这一基本国策。要从根本上转变只注重发展不注重环境保护、只注重快不注重好的旧观念，树立没有环保就没有科学发展的观念。发展不能只看既得利益，必须把环保放在发展的第一位，只有努力实现治污达标排放，才是企业健康持续发展的必由之路，才是实现又好又快发展的真正含义所在。

（二）加大行政管理力度，确保治污制度化。东潴龙河治理工程只是污染防治工作的第一步。治标必治本，治河先治污。建议县委、县政府把该河的治污作为全县环保工作的重中之重，尽快出台对治理后的东潴龙河*段综合整治、严格管理的规范性文件或条例，做到有章可循，真正从源头上解决环境保护问题。

（三）严格落实防治责任制，理顺管理体制。东潴龙河的污染防治，必须对沿途各镇实行辖区负责、属地管理责任制，哪一区段出现问题，就要依法追究相关责任人的责任。相关部门要制定切实可行的管理办法，加强河道管理，保护新旧设施的正常运行。

（四）进一步加大对污染企业的整治力度。加大治污力度，确保污染企业达标排放，大力推进产业结构战略性调整，做到既解决企业的污染问题，又通过有效措施帮助企业健康发展。在制定产业政策和进行产业结构调整时，要把各种产品的生产对水资源消耗和环境影响作为重要因素来考核，重点发展科技先导型和水资源节约型产业。建立设备淘汰制度，定期检查、公布被限制或禁止生产的落后工艺以及设备产品。对沿岸15家有污染的企业要进行一次全面普查，登记造册，提出整改时限。对现有污染企业，继续走"技术改造、扶大关小"的路子，加快企业污水治理步伐；对生产工艺落后、污染严重的企业，下决心"关、停、并、转"，尤其要加大对那些屡次严重超标排放的小化工、小造纸等企业的监管和查处力度，提高企业污水治理设施科技含量和治污水平，确保污水排放从源头上达标。对于我行我素，既不治理、又不达标的污染企业，要顶格处理，真正使东潴龙河水变清、地变绿、气变爽，成为*境内的一道美丽风景线。

（五）严格把关新上项目，杜绝新污染源的产生。进一步做好新上、改造和扩建项目的环境影响评价，大力推行清洁生产，严格执行"三同时"制度（同时设计、同时施工、同时投产），从源头控制新的污染源。新上项目必须坚持环评第一关，未经环评的新项目一律不上，对有污染的项目绝不能批建。对新上的污水治理设施要确保正常运转。

（六）强化措施，下大气力解决东潴龙河沿岸垃圾污染问题。要按照属地管理的原则，由沿岸镇、村、企业负责监管，严禁单位、企业、个人向东潴龙河倾倒各类垃圾，确保东潴龙河沿岸环境整洁卫生。

（七）建立健全环保机构，加大投入，为东潴龙河的环境保护提供组织保障和资金支持。建议县政府：（1）在重点镇及污染严重区域设置环保工作机构，分片设立，辖区管理，加强对环境保护的组织领导；（2）加大财政对环保的投入，对东潴龙河沿岸六个镇的辖区管理机构以及重点镇的环保工作机构拨付一定数额的资金，确保管理到位，措施到位。

（八）依法治理，确保长治久安。要严格落实环境保护和河水防治污染的有关法律法规，做到有令则行、有禁则止。要建立健全科学的考核机制，按照有关规定，依法足额收取企业的排污费，并用于奖励治理工作好的企业，促其发展。要在把资源环境成本纳入经济增长考核指标的同时，建立责任追究问责制和企业排污定期检测通报制度。要按照科学发展观的要求，加大治污力度，使东潴龙河的水早日达标变清，造福两岸百姓，造福子孙后代。