加强领导强化措施全力推进农村社区服务中心建设

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围绕加快推进我县社会主义新农村建设进程，积极为县委、县政府科学决策当好参谋、提供依据，是县政协今年确定的工作重点之一。为此，3月31日,县政协召开十一届三十四次主席会议,就我县农村社区综合服务中心建设工作进行了专题视察和调研,与会人员首先实地察看了周家镇荣家村、果里镇侯庄村社区综合服务中心建设情况，又听取了县社主任于亦泉同志关于农村社区综合服务中心建设工作的通报,并就下一步如何促进农村社区综合服务中心发展，全力助推社会主义新农村建设提出了意见和建议。县政协主席尹德喜,副主席巩秀兰、李向莲曹永振、张连勋、裴培科出席会议,县政府副县长蒲先农,县财贸系统有关负责人及政协机关各室主任列席了会议。

会议由县政协主席尹德喜同志主持。

会议对我县农村社区综合服务中心建设给予了高度评价。一致认为，近年来，在县委、县政府正确领导和省、市供销社及县财贸局大力支持下，县供销系统广大干部职工齐心协力、创新思维，探索出一条服务农村社区、促进自身发展、创建农村社区综合服务中心、推进社会主义新农村建设的新路子。经过三年的努力，截止目前，县社已投入资金2000多万元，改建商业设施网点百余处，发展了索镇、荆家、马桥、鱼龙、新城等联华超市直营店、加盟店34家，超市总营业面积1.5万平方米，员工800多人，年销售额1.2亿元；登记成立了桓台县农资经营协会，取得了化肥、农药总品牌25个，发展会员店90个，年销售各种化肥8万吨、农药600吨；组建了棉花、特种动物养殖、山药、林果、土特产、农机等14家专业合作社；建设集经营性、公益性、中介性等项目于一体的农村社区综合服务中心4处，为全县的"三农"发展做出了突出的贡献，受到人民欢迎，得到了国家和省、市有关部门的充分肯定，并被确定为全国"万村千乡"示范工程试点县，全省现代流通建设试点县和省、市农村社区综合服务中心试点县。省、市农村社区综合服务中心现场会先后在桓台召开，中央电视台新闻联播节目第二条宣传报道了县社这一成功做法，可以说县社的做法是思路超前、务实会干、成绩卓著、全国领先，为有效地推进社会主义新农村建设找到了突破口、选准了切入点、提供了新经验。

在实地考察和听取通报的基础上，与会人员进行了认真分析讨论，一致认为，农村社区综合服务中心是建设社会主义新农村的重要内容和有效途径。首先，农村社区综合服务中心改善了农村消费环境；其次，满足了农民生产、生活、休闲、娱乐的需求；第三，拉近了城乡之间的差距，初步形成了城乡一体化的格局，使农村群众享受到同城里人一样的生活；第四，带来了现代流通体制的新思想；第五，为村民学习先进科技知识、传播先进的文化提供了场所等。总之，县社建设农村社区综合服务中心的积极探索和实践，已经拉开了我县社会主义新农村建设的序幕，建议县委、县政府把建设农村社区综合服务中心作为推动社会主义新农村建设的切入点和突破口，迅速在全县推开。

在肯定成绩的同时，大家还就下一步如何促进农村社区综合服务中心发展提出了建设性的意见和建议。

一是认真总结经验，迅速在面上推开。县社经过不懈的努力，积累了一些经验，但还不够完善，已建立的农村社区综合服务中心只有4处，面上推开还需要做大量的工作，县政府及有关部门要统盘考虑、总体设计、认真研究，尽快制定出实施方案，迅速在面上推开。

二是成立领导小组，负责具体指导。农村社区综合服务中心是建设社会主义新农村的有效途径，要为农民提供公益性、中介性等方面的综合服务，不是一个部门能办到的事情。因此，县政府要成立由分管县长为组长，由各镇(街道)、财贸局、财政局、建设局、民政局、卫生局、计生局、文化局、教体局、县社等有关部门负责人为成员的领导小组，各镇也要成立相应的领导小组，负责对全县农村社区综合服务中心建设工作的具体指导，出台建设意见，定期召开成员单位协调会，形成政府推动、县社搭台、合力共建、功能齐全的新格局，全力助推社会主义新农村建设。

三是搞好科学规划，抓好社区布局。建设农村社区综合服务中心能够将连锁店办到农民家门口，改善农民消费环境，提升生活质量，农民得到了更多的服务和实惠，是一件大好事，但不可一哄而上，要先进行科学规划、合理布局，制定具体的实施方案。要立足经济社会活动相对集中、人口较多、周围村庄比较密集，交通便捷、辐射带动作用较强的各镇驻地、中心村建设综合服务中心或服务区，按照标准化、规范化的要求，实施连锁经营，并通过兼顾发展公益性和中介性综合社会服务项目，促其发展。

四是整合资源，集约服务项目。建设农村社区综合服务中心，要立足实际，在启动最基本的日用品超市、农业生产资料超市的基础上，整合资源，适时引进公益性和中介性项目。要优先设置休闲、娱乐、体育健身场所和学习科普法律、农业科技知识、趣味图书等的活动中心；要根据农民需求和消费习惯，逐步设置洗浴、美容美发、餐馆、修理等劳务和技术服务项目；有条件的可将卫生室、幼儿园纳入服务中心；还可有重点的吸收金融、保险、邮政、电信、旅游等中介业务进入服务中心，形成"小中心、大服务"的格局，不断满足农民生产、生活、休闲、学习的需求，让农民享受到与城里人一样的服务，拉近城乡之间的距离。

五是完善激励政策，鼓励发展。首先,政府要制定优惠政策。对于建设农村社区综合服务中心的基础设施配套费、人防建设费、国有划拨土地出让费、新增超市项目前几年实现税收等要减免或返还，并制定适当的奖励政策。其次,县社要积极到省市供销社争取各种激励或补助资金,对改扩建、新规划建设的且达到标准的服务中心主体给予适当的奖励或扶持等鼓励发展。第三,各有关部门要简化农村社区综合服务中心超市门店注册、登记、证件等方面手续，并在项目规划、审批手续等方面给予特事特办，尽快促其建成。第四,县直有关部门、各镇、村对于服务中心的娱乐、健身、科普、图书等公益性建设项目要主动承担建设任务。

六是加大宣传力度，形成合力共建。建设农村社区综合服务中心是新生事物，是社会主义新农村建设的有效载体，各级党委政府、新闻媒体要高度重视，加大宣传力度，各镇、村应组织有关人员到周家镇荣家村、果里镇侯庄村等社区综合服务中心参观学习，各新闻单位要立足新农村建设，有步骤、有计划地进行宣传发动，让社会各界和广大农民积极参与，鼓励一些单位或个体参加到服务中心建设中来，逐步形成"投资主体多元化，组建要素社会化，组建形式多样化，经营方式连锁化，服务功能综合化"的良好态势，为服务中心的发展打下坚实的基础。

七是要以人为本，强化管理。县社要抢抓建设社会主义新农村的大好机遇，立足服务、强化管理、提高信誉、树立形象，要以人为本，强化队伍建设，规范服务行为，提高服务质量，在服务中求发展；要引进新理念、新业态，利用先进的管理模式，科学管理，提高管理水平，在管理上求发展；要守法经营，讲究诚信，确保商品货真价实、物美价廉，在信誉上求发展；要根据农产品生产情况，积极拓展农产品收购业务，建立鲜活农产品"绿色通道"网络，为农民解决产后的销售问题，力求在帮助老百姓解决实际困难上求发展。做老百姓的贴心人，做诚实守信的带头人，做科技信息的传播人，做为民服务的领头人，树立起供销系统良好形象，打响农村社区综合服务中心这块品牌，站稳农村市场这块阵地，努力开创供销系统大发展的新局面，为建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。