创新机制不断提高基层党建促进镇域经济发展

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为了进一步搞好新形势下农村党建工作，不断提升党建工作水平，按照县委组织部安排，我镇党委于近期成立调研组，积极组织开展了党建工作大调研活动，并就农村党建工作整体情况进行了全面准确掌握。不断发现新情况，总结新经验，探索新方法，解决新问题。

基本情况

安乐镇们于*县城南10公里处，耕地面积2.34万亩，全镇13个行政村，66个村民小组，4320户，17432人。党委下属基层党（总）支部21个，党员535名，女党员115名，其中农村总支部13个，党员421人，女党员63人。在全镇党员中35岁以下72人，36—49岁15人，50—65岁214人，65岁以上142人，大专学历58人，高中、中专93名，初中27名，小学1091名，文盲6名，在镇13个农村党支部，一类支部达10个，二类支部3个，消灭了三类支部。13个村党支部职数55人，设书记13人，副书记7人，委员25人，与村委会交叉任职17人，全镇支部班子平均年龄为56.8岁，农村党员平均年龄为62.7岁。

做法及体会

近年来，在基层组织建设中，镇党委结合镇域实际，高标准、严要求，突出以人为本抓建设，示范带动搞建设，取得了较好成效，主要做法是：

一、抓党委自身建设

（一）抓班子建设，镇党委是党在农村各项路线、方针、政策的具体宣传者、组织者和执行者，是引导农民致富奔小康的领导核心，我们以加强领导班子执政能力为切入点，狠抓党委自身建设。一是严格制度，完善措施。坚持每周五召开班子例会，一月一次党建专题工作分析会，发现问题及时解决，若遇重大事项，随时召开，集体讨论。二是建立健全党建责任区，将全镇十三个行政村划分为六个党建责任区，每区确立一名副科领导同志负责。三是确立驻村指导员，镇党委认真分析每村情况，针对每村下派一名优秀的驻村干部，负责对村级党建等各项事务进行监督、指导。四是加大培训力度，镇党委利用机关每周一、三、五上午集中时间，组织培训机关干部。主要内容为党务知识，党在农村的方针政策、邓小平理论，科学发展观、荣辱观，农业实用技术、市场经济知识，每人每年写心得体会6篇以上，笔记15000字以上，组织开展工作经验交流座谈会。通过这些活动，提高机关干部的政治理论水平，农业知识水平，驾驭市场能力，指导农民致富水平，立足实施机构改革，转变政府职能，在机关中通过“双聘双选”竞聘上岗，将机关原设立的部门重新组合“两办、三中心、四个服务队”，激发机关干部工作热情。

二、强化支部核心作用

俗话说：“火车跑的快，全凭支部带”，群众富不富，关键在支部，村党支部是党联系群众的“桥梁”和“纽带”，我们不断探索方法，加强以村党支部为核心的农村党建工作。一是组建工作队，常年抓党建。做好村支部班子成员的教育、管理、培训工作；二是严把选人用人关键环节，为群众选出一个党性强、觉悟高、有能力的带头人。近年来“两推一选”先后将9名优秀党员先进支部班子，其中3名同志担任了支部书记；三是因材制策搞整建，对问题多、困难大、条件差、发展慢的村，积极为村班子出主意、想办法，增强他们克服困难的信心和决心，原薛家村是一个900多人的后进村，由于历史原因，党员、群众意见大，且不统一，是全县有名的三类村，村上自1999年下半年来一直没有村委会，2003年5月通过镇党委大量走访、作工作，解决部分遗留问题，统一党员思想，选举产生了新的支部班子。同时，镇党委结合该村实际，以加强村支部建设为突破口，首先抓村党支部的领导核心作用，下大力气解决历史遗留的各种问题，通过组织对村的财务审计，协助联系县检察院对该村多年来财务使用进行专项审计，利用先进性教育活动，积极进行党员的教育、转化，镇机关部门、党员参加该村主干道修建，村主要干部、党员、群众整修村后街道路等活动，树立了党在群众中的形象，在2006年合村并村及村委会换届工作中，先后三次征求、走访村党员群众意见，与原安乐中村、安乐东村合并为安乐村，选举产生了群众信任的新一届村委班子；四是加强后备干部培养。创新选人用人机制，注重把年富力强、经济意识强，乐于为群众服务的优秀同志纳入后备干部的培养教育之中，解决村级班子后继乏人的问题。近年来，我们先后培养了村级后备干部87人；五是完善制度，探索农村基层组织建设的长效机制，先后建立健全《村党支部月工作例会制度》、《村两委班子考评制度》等11项制度，坚持用制度管人，以制度促进工作；六是以活动为载体，不断加强农村党建工作活力，先后开展“支部+基地+协会”、支部承诺制、组织党员参加村中公益活动等活动，通过活动的开展，村党员干部为民服务意识明显增强，积极主动破解热、难点问题，村委支部的核心作用进一步加强。

三、创新党员发展，教育、管理的新路子

党员是党组织的细胞，一个党员就是一个旗帜，我们以增加党组织的吸引力，加强党员教育管理为核心，充分发挥党员的先锋模范作用。

一是抓好党员发展工作，近年来，镇党委加大力度发展农村党员，稳步扩大党在农村的队伍，我们针对农民群众的特点，以科技培训入手，强化思想教育，端正入党动机，保证发展质量，近几年来，确立入党积极分子123人，发展农村党员83人，其中女11人，平均年龄在40岁，形成了我镇党员发展的良性循环。

二是抓党员的教育管理。第一加强党员学习培训工作，利用农广校，现代远程教育，“月三日”活动及请邀请专家教授讲课等形式进行培训，仅今年就达8次，培训人数1500余人。第二，加强阵地建设，规范组织生活。2003年以来，先后建成9个村级公有化阵地，各支部坚持每月11、12、13日召开党员大会，开展党日活动；不断提高党员素质。第三，开展设岗定责等活动，发挥党员作用，在全镇13个农村党支部中开展无职党员设岗定责，全镇目前共设村级财务监督，基础设施维护等岗位98个，有132名党员上岗行职责，设立党员科技示范户34户等活动的开展，为党员发挥作用搭建了有效载体。第四，关心老党员、老干部、贫病党员生活，每逢春节，镇党委坚持慰问他们，当他们遭遇重大疾病时，镇党委及时前往探望，若不幸病故，党委派人参加追悼会，进行悼念。

近年来，我们在全面抓好党建的各项工作，坚持以人为本，坚持制度管人，坚持创新机制，形成了我镇党委抓党建工作的特点，即党委提高自身素质，支部凝聚自身核力，党员发挥自身作用。

存在问题及原因

在近年的农村党建工作实践中，我们取得了一定的成绩，总结了一些成绩，但我们也清醒地看到农村党建工作还存在这样那样的问题，主要再现在以下几个方面。

一、在个别村存地党支部与村委会关系不协调的问题。表现在个别村的村委会摆不正与党支部的领导与被领导的关系，片面强调“自治”，偏离了“党的领导”这个核心。

二、农村税改后，对基层组织建设产生了一些负面效应，如干部工资报酬低，经费短缺，乡镇干部福利待遇差，工作条件不好等等，影响了镇村干部工作积极性。

三、农村外出打工人员增多，群众文化素质偏低，致富门路少，党支部组织开展的活动单一，资料少等。

四、少数党员理想信念、党性观念、宗旨意识淡化，将自己浑同于一般老百姓，先锋模范作用差。

对策及目标

面对建设社会主义新农村对农村党建工作提出的新要求，针对我们在党建工作中存在的问题，我们认为要搞好农村党建工作，为镇域经济和社会发展提供强有力的政治保证，镇党委要从以下几个方面抓起：

一、以提高党的先进性建设为目标，加强党的思想建设。

继续坚持镇党委制定的各支部党员“月三日”，实行党建责任区，驻村指导员包支部制度，坚持以人为本，坚持教育、管理服务相结合，提高党性观念，提高宗旨意识。

二、积极探索保持共产党员先进性的长效机制，重点放在完善、充实、运用建立党组织工作机制，党员管理机制，党务公开机制，开展各项活动机制等上来，使这些机制和载体成为保持党员先进性，发挥先锋模范作用的有力措施。

三、全面加强基层组织建设

围绕“后备干部是基础，制度建设是保证，选准人是关键，用好人是目的”，抓好班子建设，要坚持“两推一选”、“公推公选”，选准配好配齐支部班子。同时对不胜任、不称职的班子人员，坚决按照组织程序及时进行调整，使村党支部班子成员年龄、知识结构有明显的变化，都有经济能人进班子，健全村支部、领导下的村民自治机制。

四、组织开展“艰苦奋斗”、“八荣八耻”等活动，提升全镇党员的以苦为荣的工作作用，坚持创造性的开展工作，深入基层开展调查研究，不断改进工作方法，开展各项活动载体，解决困难群众，解难点问题，真心实意办实事，切实增强工作落实的号召力和凝聚力，同时增强组织的吸引力，扩大党员发展的层次面。

五、努力深化干部人事改革和机构改革，深入开展党风廉政建设等其他工作。